УИД 61RS0041-01-2024-002224-42 Дело № 2а-161/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 февраля 2025 года п. Матвеев Курган
Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Савченко Д.С.,
при секретаре судебного заседания Тищенко Е.В.,
с участием старшего помощника прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области Ростенко М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Матвеево-Курганского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Ростовской области <данные изъяты> о признании незаконным бездействия государственного учреждения здравоохранения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Матвеево-Курганского района обратился в районный суд в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к Государственному бюджетному учреждению Ростовской области <данные изъяты> (далее <данные изъяты>, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в необеспечении рабочего места фельдшера в ФЗ с. Кульбаково персональным компьютером с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»; обязать административного ответчика в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить в ФЗ с.Кульбаково на рабочем месте фельдшера персональный компьютер с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» с подключением к Региональному сегменту единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (РС ЕГИСЗ).
В обоснование заявленных требований прокурор сослался на проведенную проверку исполнения законодательства об основах охраны здоровья граждан, в том числе при реализации национального проекта «Здравоохранение», в ходе которой установлено, что цели национального проекта и положения действующего законодательства <данные изъяты> реализуются не в полном объеме, в результате чего в его структурном подразделении – ФЗ с. Кульбаково (<адрес>), на рабочем месте фельдшера не установлен персональный компьютер с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет». В связи с допущенными нарушениями прокурором района главному врачу <данные изъяты> внесено представление об устранении нарушений законов о здравоохранении, однако административным ответчиком необходимых мер, направленных на устранение нарушений закона, не принято, по состоянию на 05.12.2024 рабочее место фальдшера в ФЗ с. Кульбаково продолжает оставаться не оборудованным персональным компьютером с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет». Ненадлежащее использование функционирующего в рамках национального проекта «Здравоохранение» Регионального сегмента единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (РС ЕГИСЗ) не только затрудняет реализацию последнего, но и не обеспечивает доступность и качество медицинской помощи, отвечающей предъявляемым законом требованиям, нарушает право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Определением от 14.01.2025 года в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство здравоохранения по Ростовской области.
Старший помощник прокурора Ростенко М.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по указанным в административном иске доводам и основаниям, просила их удовлетворить.
В судебное заседание представитель административного ответчика <данные изъяты> и представитель заинтересованного лица Министерство здравоохранения по Ростовской области не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о доставке извещения, дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ, в отсутствие представителя ответчика и представителя заинтересованного лица. В своем заявлении представитель ответчика Ч.. просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяет, в частности: правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан; полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья; права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья.
Доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе: наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации (пункт 2); предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (пункт 5); установлением в соответствии с законодательством Российской Федерации требований к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения и иных объектов инфраструктуры в сфере здравоохранения исходя из потребностей населения (пункт 6 статьи 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.
Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543-н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, Приложением № 14 которого является Стандарт оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта), из которого следует, что рабочие места врачебной амбулатории должны быть оборудованы персональным компьютером с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».
В целях совершенствования процессов организации медицинской помощи на основе внедрения информационных технологий министерством здравоохранения в Ростовской области в рамках национального проекта «Здравоохранение» в период 2019-2022 г.г. выполнены мероприятия, направленные на подключение к сети «Интернет» социально-значимых объектов инфраструктуры к Региональному сегменту единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (РС ЕГИСЗ).
Из положений статей 91 и 91.1 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ в их взаимосвязи следует, что вышеуказанная система создается, развивается и эксплуатируется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в целях обеспечения доступа граждан к услугам в сфере здравоохранения в электронной форме, а также взаимодействия информационных систем в сфере здравоохранения.
Постановлением Правительства РФ от 09.02.2022 № 140 утверждено Положение о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (далее единая система), к числу задачи функций которой является обеспечение доступа граждан к услугам в сфере здравоохранения в электронной форме, а также взаимодействия информационных систем.
Судом установлено, что по адресу: <адрес> 56Б находится ФЗ- структурное подразделение <данные изъяты>
Прокуратурой Матвеево-Курганского района проведена проверка исполнения законодательства об основах охраны здоровья граждан, в том числе при реализации национального проекта «Здравоохранение», в ходе которой установлено, что в ФЗ с. Кульбаково на рабочем месте фельдшера не установлен персональный компьютер с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».
05.12.2024 года прокурором района главному врачу <данные изъяты> внесено представление об устранении нарушений законов о здравоохранении, однако административным ответчиком необходимых мер, направленных на устранение выявленных нарушений закона, не принято.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, приняв во внимание позицию административного ответчика, признавшего требования прокурора, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора являются обоснованными, подлежащими удовлетворению, полагая необходимым признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в необеспечении рабочего места фельдшера ФЗ с. Кульбаково персональным компьютером с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», обязав административного ответчика в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить в ФЗ с. Кульбаково на рабочем месте фельдшера компьютер с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» с подключением к Региональному сегменту единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (РС ЕГИСЗ).
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие <данные изъяты>, выразившееся в необеспечении рабочего места фельдшера в ФЗ с. Кульбаково персональным компьютером с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».
Обязать <данные изъяты> в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить в ФЗ с. Кульбаково на рабочем месте фельдшера компьютер с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» с подключением к Региональному сегменту единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (РС ЕГИСЗ).
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 04 февраля 2025 года.
Судья Д.С. Савченко