УИД №
Дело № 2-1023/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 октября 2025 года г. Моршанск
Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Чепраковой О.В.,
при секретаре судебного заседания Бычкове Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области к Правительству Тамбовской области, Министерству имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества
УСТАНОВИЛ:
Администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области обратилась в суд с исковым заявлением к Правительству Тамбовской области о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества.
В обоснование заявленных требований указали, что на основании постановления Администрации Тамбовской области от 02.12.2016 года № 1416 «О передаче имущества из государственной собственности Тамбовской области в муниципальную собственность Моршанского района Тамбовской области», в муниципальную собственность Моршанского района безвозмездно было передано имущество государственной собственности Тамбовской области согласно приложению к данному постановлению. К переданному имуществу относились строения и сооружения расположенные на территории детского оздоровительного лагеря в районе <адрес>, включая здание клуба, 9 зданий спальных корпусов, 3 строения, сарай, сооружение танцплощадки, строении навес, 3 здания складов, здания гаража, медпункта, бани, столовой, трансформатора, овощехранилища, водонапорной башни. Также был передан земельный участок, на котором расположены все объекты инфраструктуры детского оздоровительного лагеря, площадью 81000 кв.м., с кадастровым номером 68:09:6205028:10.
ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Моршанского района Тамбовской области № 318 «О передаче объекта недвижимости в казну по адресу: <адрес>, вышеуказанное имущество было передано в казну Моршанского района Тамбовской области.
На основании постановления № 354 от 25.05.2017 года имущество, полученное администрацией Моршанского района в муниципальную собственность в виде объектов недвижимости, расположенных на земельном участке территории детского оздоровительного лагеря, было передано в оперативное управление Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детский лагерь «Вислый Бор». Передача имущества была произведена на основании акта приема-передачи имуществ в оперативное управление муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Детский лагерь «Вислый Бор» от ДД.ММ.ГГГГ.
Площадь участка в 2020 году была уточнена и составила 80219 к.м., кадастровый номер участку был присвоен №.
Между тем, на территории детского оздоровительного лагеря на земельном участке, переданном из государственной собственности <адрес> в муниципальную собственность <адрес> имелись ещё два здания, которые ошибочно не были включены в список передаваемого имущества в 2016 году и последующие документы по передаче данного имущества в оперативное управление, но фактически были переданы, эксплуатировались, надлежащим образом содержались, ремонтировались, технически обслуживались.
Данными объектами являлись:1. нежилое здание: административное здание, этажность 1. материал стен: деревянные, площадью 26.9 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, Моршанский муниципальный округ, в районе поселка Зеленый Бор. 2. нежилое здание туалет, этажность 1, материал стен: из прочих материалов, площадью 49.4 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, <адрес>
Данные здания существовали на момент их передачи из государственной собственности в областную, были капитально отремонтированы в 2023 году, эксплуатируются по своему назначению.
В отношении указанных зданий были составлены технические планы кадастровым инженером ФИО1 и в отношении каждого здания подготовлены технические заключения 01-013-2024 ТО и 01-013/1-2024 ТО соответственно ИП ФИО4 (393920, <адрес>, ИНН <***>) о возможности эксплуатации нежилых зданий по прямому назначению и о соответствии строительным противопожарным и санитарным нормам, соответствии требованиям безопасности эксплуатации помещений, безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц.
Между тем, право муниципальной собственности на указанные объекты не зарегистрировано, в связи с отсутствием их в приложении (списке) передаваемого имущества из государственной собственности в 2016 году, тогда как данное имущество существовало, было фактически передано и относилось к единому комплексу строений и сооружений инфраструктуры детского оздоровительного лагеря.
С учетом того, что собственность на вышеуказанные здания не зарегистрирована в установленном порядке, Администрация Моршанского муниципального округа вынуждена обратится в суд с данным иском.
Просят суд признать за Моршанским муниципальным округом право муниципальной собственности на: нежилое здание, административное здание, этажность 1, материал стен: деревянные, площадью 26.9 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Моршанский муниципальный округ, в район поселка Зеленый Бор; нежилое здание туалет, этажность 1, материал стен: из прочих материалов площадью 49,4 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Моршанский муниципальный округ, в район поселка Зеленый Бор, расположенные на земельном участке, площадью 80219 кв.м., с местоположением: <адрес>, Моршанский муниципальный округ, в район поселка Зеленый Бор, с кадастровым номером№
В процессе рассмотрения, к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство имущественных отношений и государственного заказа <адрес>.
Представитель истца администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила суд их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика – Правительства Тамбовской области в судебное заседание не явился. О слушании дела извещены надлежащим образом, причина неявки в суд неизвестна. От представителя по доверенности ФИО3 в суд поступило возражение на исковое заявление, согласно содержанию которого просят в иске к Правительству Тамбовской области отказать в полном объеме, поскольку считают его ненадлежащим ответчиком по делу. Одновременно ходатайствуют о привлечении к участию в деле в качестве ответчика Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области. Просят рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ответчика –Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области в судебное заседание не явился. О слушании дела извещены надлежащим образом, причина неявки в суд неизвестна. В суд поступил отзыв на исковое заявление, согласно содержанию которого, министерство сообщает об отсутствии в Реестре государственной собственности Тамбовской области спорных объектов. Отсутствие данных объектов в Реестре государственной собственности Тамбовской области не означает, что указанные объекты не находятся и не относятся в собственности Тамбовской области. Просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Выслушав объяснения стороны истца, исследовав письменные доказательства по делу, оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам:
В силу статьи 8 Гражданского Кодекса РФ – гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождает гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Как установлено в судебном заседании, и не оспаривается лицами, участвующими в деле, постановлением Администрации Тамбовской области от 02.12.2016 года № 1416 «О передаче имущества из государственной собственности Тамбовской области в муниципальную собственность Моршанского района Тамбовской области», в муниципальную собственность Моршанского района безвозмездно было передано имущество государственной собственности Тамбовской области согласно приложению к данному постановлению, включающего двадцать пять пунктов объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: <адрес>.
Судом установлено, что к переданному имуществу относились строения и сооружения расположенные на территории детского оздоровительного лагеря в районе <адрес>, включая здание клуба, 9 зданий спальных корпусов, 3 строения, сарай, сооружение танцплощадки, строении навес, 3 здания складов, здания гаража, медпункта, бани, столовой, трансформатора, овощехранилища, водонапорной башни.
Кроме того, указанным Постановлением также был передан земельный участок, площадью 81000 кв.м., с кадастровым номером 68:09:6205028:10, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов – для размещения детского оздоровительного лагеря «Вислый Бор», на котором расположены все вышеперечисленные объекты инфраструктуры детского оздоровительного лагеря,
Постановлением администрации Моршанского района Тамбовской области от 11 мая 2017 года № 318 «О передаче объекта недвижимости в казну по адресу: <адрес>», вышеуказанное имущество было передано в казну <адрес>.
На основании постановления № 354 от 25.05.2017 года имущество, полученное администрацией Моршанского района в муниципальную собственность в виде объектов недвижимости, расположенных на земельном участке территории детского оздоровительного лагеря, было передано в оперативное управление Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детский лагерь «Вислый Бор». Передача имущества была произведена на основании акта приема-передачи имуществ в оперативное управление муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Детский лагерь «Вислый Бор» от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из № площадь земельного участка в районе поселка Зеленый <адрес> (территория детского оздоровительного лагеря), составляет 80219 к.м., кадастровый №, что подтверждается имеющейся в материалах дела Выпиской из ЕГРН.
Вместе с тем, на территории детского оздоровительного лагеря на земельном участке, переданном из государственной собственности <адрес> в муниципальную собственность <адрес> имелись ещё два здания, а именно: нежилое здание: административное здание, этажность 1. материал стен: деревянные, площадью 26,9 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Моршанский муниципальный округ, в районе поселка Зеленый Бор; нежилое здание туалет, этажность 1, материал стен: из прочих материалов, площадью 49,4 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Моршанский муниципальный округ, в районе поселка Зеленый Бор.
Однако, право муниципальной собственности на указанные объекты до настоящего времени не зарегистрированы, в связи с отсутствием их в приложении (списке) передаваемого имущества из государственной собственности в 2016 году. Вместе с тем, данное имущество существовало, было фактически передано и относилось к единому комплексу строений и сооружений инфраструктуры детского оздоровительного лагеря.
Как установлено в процессе рассмотрения дела и не оспаривалось сторонами, данные здания ошибочно не были включены в список передаваемого имущества в 2016 году и последующие документы по передаче данного имущества в оперативное управление, но фактически были переданы, эксплуатировались, надлежащим образом содержались, ремонтировались, технически обслуживались. Здания существовали на момент их передачи из государственной собственности в областную, были капитально отремонтированы в 2023 году, эксплуатируются по своему назначению.
По данным технического плана, составленному кадастровым инженером ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, административное здание, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Моршанский муниципальный округ, в районе поселка Зеленый Бор, на земельном участке с кадастровым номером №, имеет площадь 26.9 кв.м.
По данным технического плана, составленному кадастровым инженером ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание - туалет, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Моршанский муниципальный округ, в районе поселка Зеленый Бор, на земельном участке с кадастровым номером №, имеет площадь 49,4 кв.м.,
Из технического заключения 01-013/1-2024 ТО от 11.06.2024 подготовленного ИП ФИО4 (о возможности эксплуатации нежилого здания (туалета) по прямому назначению и соответствии строительным противопожарным и санитарным нормам) расположенным по адресу: Тамбовская область, Моршанский муниципальный округ, в районе поселка Зеленый Бор, следует: Здание относится к категории санитарно-бытовым помещениям и является общественным туалетом, предназначенным для обслуживания, и состоит из двух самостоятельных помещений с кабинами для мальчиков и девочек. Здание отдельно стоящее, имеющее самостоятельный выход на прилегающую территорию. Здание туалета, расположенное по адресу: Тамбовская область, Моршанский муниципальный округ, в районе поселка Зеленый Бор – соответствует требованиям механическое, пожарной безопасности, требованиям энергетической эффективности зданий и сооружений. Несущие и ограждающие строительные конструкции помещений здания находятся в исправном техническом состоянии и эксплуатация по прямому функциональному назначению возможна. Помещение здания туалета не создает угрозу жизни и здоровью граждан и соответствует требованиям безопасности для здоровья человека и условиям пребывания в зданиях и сооружениях. Обеспечена безопасная эксплуатация помещений, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц.
Из технического заключения 01-013-2024 ТО от 11.06.2024 подготовленного ИП ФИО4 (о возможности эксплуатации административного здания по прямому назначению и соответствии строительным противопожарным и санитарным нормам) расположенным по адресу: Тамбовская область, Моршанский муниципальный округ, в районе поселка Зеленый Бор, следует: Здание относится к категории служебных и является административным, предназначенным для ведения административной и методической деятельности с пребыванием в помещении людей более 2 часов и состоит из двух помещений. Здание отдельно стоящее, имеющее самостоятельный выход на прилегающую территорию. Административное здание, расположенное по адресу: Тамбовская область, Моршанский муниципальный округ, в районе поселка Зеленый Бор – соответствует требованиям механическое, пожарной безопасности, требованиям энергетической эффективности зданий и сооружений. Несущие и ограждающие строительные конструкции помещений здания находятся в исправном техническом состоянии и эксплуатация по прямому функциональному назначению возможна. Помещение административного здания не создает угрозу жизни и здоровью граждан и соответствует требованиям безопасности для здоровья человека и условиям пребывания в зданиях и сооружениях. Обеспечена безопасная эксплуатация помещений, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц.
В судебном заседании установлено, что административное здание и здание туалета ранее существовали и относились к единому комплексу строений и сооружений инфраструктуры детского оздоровительного лагеря «Вислый Бор» и эксплуатировались по своему назначению. Спорные здания не были включены в список передаваемого имущества в 2016 году и последующие документы по передаче данного имущества в оперативное управление, но фактически были переданы, эксплуатировались, надлежащим образом содержались, ремонтировались, технически обслуживались. Здания существовали на момент их передачи из государственной собственности в областную.
Суд принимает во внимание доводы представителя ответчика - Правительства Тамбовской области о том, что они являются высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, но не являются надлежащим ответчиком по делу.
Предметом настоящего спора является имущество, находящееся в собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовской области. Согласно ч.1 ст.125 ГК РФ от имени субъектов Российской Федерации осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде могут органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами определяющими статус этих органов. Положения данной статьи не содержат указания на исключительное участие в уде от имени субъектов Российской Федерации высшего исполнительного органа субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.9 Закона Тамбовской области от 27.10.2004 № 241-З «Об управлении государственной собственностью Тамбовской области» Правительство Тамбовской области реализует полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом Тамбовской области самостоятельно или через исполнительные органы Тамбовской области в пределах их компетенции. Согласно ст.ст.56, 58 данного закона безвозмездная передача имущества, находящегося в собственности Тамбовской области, в муниципальную собственность производится по инициативе Правительства Тамбовской области. При этом исполнительный орган Тамбовской области в сфере имущественных отношений Тамбовской области – министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области подготавливает заключение о возможности отчуждения недвижимого имущества, находящегося в собственности Тамбовской области. Данное заключение является основанием для принятия Правительством Тамбовской области решения об отчуждении имущества, после чего данное министерство фактически осуществляет передачу имуществ путем подписания акта его приемки-передачи в муниципальную собственность.
Кроме указанного, в соответствии с п.п. 3.1.1, 3.1.7, 3.1.9, 3.1.21 Положения о министерстве имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области, утвержденного постановлением Главы Тамбовской области от 28.10.2022 № 21, указанное министерство: разрабатывает и представляет на рассмотрение в установленном порядке проекты нормативных правовых актов Тамбовской области ( в частности, готовит проекты постановления Правительства Тамбовской области о передаче имущества, находящегося в собственности Тамбовской области, в муниципальную собственность и иных необходимых документов по предмету спора); осуществляет учет государственной собственности Тамбовской области, ведет Реестр государственной собственности Тамбовской области, осуществляет предоставление информации об объектах учета, содержащейся в таком реестре; осуществляет полномочия собственника в отношении имущества, составляющего государственную казну области; обеспечивает от имени Тамбовской области защиту в судебном порядке имущественных прав и законных интересов области по вопросам управления, распоряжения и использования государственного имущества области.
Следовательно, с учетом вышеизложенных норм действующего законодательства, а также имеющихся материалов дела, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по данному спору является Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области.
Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.
В соответствии со статьей 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области к Министерству имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества и признать право муниципальной собственности муниципального образования Моршанский муниципальный округ на нежилое здание, административное здание, этажность 1, материал стен: деревянные, площадью 26.9 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Моршанский муниципальный округ, в район поселка Зеленый Бор; нежилое здание туалет, этажность 1, материал стен: из прочих материалов площадью 494 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес> расположенные на земельном участке, площадью 80219 кв.м., с местоположением: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером: №
В удовлетворении исковых требований Администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области к Правительству Тамбовской области суд считает необходимым отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд.
РЕШИЛ :
Исковые требования Администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области к Министерству имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества – удовлетворить.
Признать за Администрацией Моршанского муниципального округа Тамбовской области право муниципальной собственности на нежилое здание, административное здание, этажность 1, материал стен: деревянные, площадью 26,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>; нежилое здание туалет, этажность 1, материал стен: из прочих материалов площадью 49,4 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, Моршанский муниципальный округ, в район поселка Зеленый Бор, расположенные на земельном участке, площадью 80219 кв.м., с местоположением: <адрес>, с кадастровым номером: №.
В удовлетворении исковых требований Администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области к Правительству Тамбовской области - отказать
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: О.В.Чепраковв
Решение изготовлено в окончательной форме: «17» октября 2025 года.
Судья: О.В.Чепраковв