Дело № 5-392/2022 УИД 76RS0001-01-2022-000665-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 декабря 2022 года г. Любим Ярославской области

Судья Любимского районного суда Ярославской области Самарина Н.В.,

с участием представителя Миграционного пункта Отд МВД России по Любимскому району главного специалиста-эксперта ФИО1,

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Любимского районного суда Ярославской области, расположенного по адресу: <...> материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «ТОРГОВО-ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ РУСКЕЙСИНГ», ИНН: <***>, ОГРН <***>, КПП 761801001, адрес: 152470 <...>, генеральный директор ФИО3, полномочия подтверждены выпиской из ЕГРЮЛ, ранее привлекавшегося к административной ответственности постановлением Любимского районного суда Ярославской области 05.08.2021 г. по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, вынесено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей; постановление исполнено 28.09.2021 г.,

установил:

в Любимский районный суд Ярославской области поступил протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ТОРГОВО-ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ РУСКЕЙСИНГ».

Согласно указанного протокола ДД.ММ.ГГГГ в миграционный пункт Отд МВД России по Любимскому району из ОИК УВМ УМВД России по Ярославской области поступило указание о проверке факта возможного нарушения со стороны ООО «ТПК РУСКЕЙСИНГ». В ходе проведенной проверки установлено, что гражданин Таджикистана ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлял трудовую деятельность в ООО «ТПК РУСКЕЙСИНГ» по адресу: <адрес>, помещение 14, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по специальности «изготовитель натуральной колбасной оболочки», что подтверждается копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ и объяснением генерального директора ООО «ТПК РУСКЕЙСИНГ» ФИО3 При проверке документов установлено. что ФИО4 имеет патент на работу серии №, выданный УМВД России по Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ по специальности «подсобный рабочий». Сделан вывод, что, являясь временно пребывающим на территории Российской Федерации иностранным гражданином, гражданин Таджикистана ФИО4 нарушил п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно: осуществлял трудовую деятельность на территории Ярославской области по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте. Указано, что юридическое лицо ООО «ТПК РУСКЕЙСИНГ» (генеральный директор ФИО3), обеспечивая выполнение работ, привлек к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе по вышеуказанному адресу гражданина Таджикистана ФИО4 без оформления патента на работу по указанному виду деятельности, чем нарушил п. 4.2 ст. 13. п. 29 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Указ Губернатора Ярославской области № 20 от 19.01.2015 г.

Сделан вывод, что юридическим лицом ООО «ТПК РУСКЕЙСИНГ» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности).

В судебном заседании представитель ООО «ТПК РУСКЕЙСИНГ» по доверенности ФИО2 факты, изложенные в протоколе, не отрицала, протокол об административном правонарушении не оспаривала, вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, признала в полном объеме, объяснив, что данное нарушение было допущено по вине работника организации, указала на сложное материальное положение общества в современных условиях, об ухудшении экономического положения общества в связи с эпидемиологической обстановкой и введением экономических санкций, просила учесть, что юридическое лицо является микропредприятием, выпускающим продукты питания, обеспечивающим работой граждан, проживающих на территории Любимского района, просила назначить минимально возможное административное наказание.

Представитель МП Отд. МВД России по Любимскому району ФИО1 в судебном заседании указала, что представленными доказательствами подтвержден факт совершения ООО «ТПК РУСКЕЙСИНГ» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, назначение наказания оставила на усмотрение суда, на строгом наказании не настаивала.

Заслушав мнения участвующих по делу лиц, изучив представленные материалы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные нарушения, в отношении которых установлена его вина. Статьей 26.1 Кодекса также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 4.2 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Согласно п. 29 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» порядок оформления, переоформления и выдачи патента, порядок внесения изменений в сведения, содержащиеся в патенте, порядок выдачи дубликата патента и порядок принятия решения о приостановлении выдачи патента на территории субъекта Российской Федерации утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (абзац 1). Патенты с указанием профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) выдаются территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по истечении десяти дней со дня получения уведомления высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) о принятом им решении о выдаче таких патентов (абзац 5).

Приказом МВД России от 02.11.2021 г. № 805 утверждены формы патентов, выдаваемых иностранным гражданам или лицам без гражданства, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и перечни сведений, содержащихся в указанных патентах. Согласно п. 1.8 Перечня сведений (Приложение № 3 к Приказу) на лицевой стороне патента в случаях, предусмотренных абзацем пятым пункта 29 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», указывается профессия владельца патента (специальность, должность, вид трудовой деятельности.

Пунктом 1 Указа Губернатора Ярославской области № 20 от ДД.ММ.ГГГГ установлено указывать в патенте, выдаваемом на территории Ярославской области профессию (специальность, должность, вид трудовой деятельности) иностранного гражданина.

В судебном заседании установлено, что гражданин Таджикистана ФИО4 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлял трудовую деятельность в ООО «ТПК РУСКЕЙСИНГ» по адресу: <адрес>, помещение 14, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по специальности «изготовитель натуральной колбасной оболочки», что подтверждается копией уведомления о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ и объяснением генерального директора ООО «ТПК РУСКЕЙСИНГ» ФИО3 (л.д. 7-9, 18. Согласно материалам дела ФИО4 имеет патент на работу серии № выданный УМВД России по Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ по специальности «подсобный рабочий» (л.д. 17). Данные обстоятельства представителем ООО «ТПК РУСКЕЙСИНГ» подтверждены в судебном заседании.

Таким образом, вина ООО «ТПК РУСКЕЙСИНГ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается как собственным признанием вины представителем юридического лица, объяснениями представителя МП Отд. МВД России по Любимскому району, так и письменными доказательствами: административным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав и оценив каждое из имеющихся доказательств в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения относимости, допустимости, а все доказательства в совокупности – достаточности для разрешения дела, полагаю вину ООО «ТПК РУСКЕЙСИНГ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, доказанной в полном объеме.

Исследованные судом письменные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, взаимно дополняют и уточняют друг друга, согласуются между собой и с объяснениями сторон в судебном заседании. Оснований не доверять всем вышеуказанным доказательствам не имеется, поскольку исследованные в судебном заседании доказательства стабильны, последовательны, существенных противоречий не имеют, каких-либо нарушений требований закона при их получении не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываю в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Срок привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признаю и учитываю признание вины в полном объеме и раскаяние в содеянном. Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, признаю и учитываю повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ранее ООО «ТПК РУСКЕЙСИНГ» привлекалось по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, срок, установленный ст. 4.6 КоАП РФ не истек.

Вместе с тем, суд учитывает, что ООО «ТПК РУСКЕЙСИНГ» согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства является субъектом малого и среднего предпринимательства – микропредприятием, осуществляет непосредственное производство изделий для продуктов питания и продуктов питания, обеспечивает работой граждан, проживающих на территории Любимского района, является одним из немногих предприятий в Любимском районе, осуществляющим непосредственно производственную деятельность в сложных условиях введенных в отношении Российской Федерации экономических санкций. Данных о причинении в результате совершения указанного выше административного правонарушения непосредственного вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, имущественного ущерба в материалах дела не имеется.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ в случае объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая все конкретные обстоятельства дела, смягчающие административную ответственность обстоятельства, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, незначительность допущенного нарушения, суд полагает возможным считать данное административное правонарушение малозначительным и, применив ст. 2.9 КоАП РФ, прекратить производство по данному делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9 и 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ТПК РУСКЕЙСИНГ» ввиду его малозначительности в соответствии со ст. 2.9, 29.9 КоАП РФ, и вынести ООО «ТПК РУСКЕЙСИНГ»» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления в Ярославский областной суд через Любимский районный суд Ярославской области.

Судья Самарина Н.В.