Решение по делу № 2А-9080/2022 от 07.10.2022 | Сыктывкарский городской суд (Республика Коми)

11RS0001-01-2022-011230-30 дело №2а-9080/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,

при секретаре Крыжевской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 07 октября 2022 года административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, в котором просил признать незаконным действия (бездействие) ответчика, выразившиеся в нарушении условий содержания под стражей в следственном изоляторе, и взыскать с него компенсацию в размере 600 000 рублей.

В обоснование требований указал, что содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** **, где материально-бытовые не соответствовали требованиям закона. Так, ** ** ** на 12 суток он был помещен в карцер №..., где отсутствовало горячее водоснабжение, а санузел не был оборудован сливным бачком, от чего из него исходил стойкий запах фекалий и канализации. При помещении в карцер ему не выдали мыло, зубную пасту, туалетную бумагу, станки для бритья; в душ выводили 1 раз в неделю, а постельное бельё не менялось на протяжении 24 дней. С ** ** ** был переведен в камеру №..., где также не было горячей воды, света в туалете, вытяжка не работала, бельё после стирки выдавалось сырым, площадь камеры, приходящаяся на одного человека, была меньше норматива.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, заинтересованным лицом привлечено УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец, представители административных ответчиков и заинтересованного лица в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исходя из положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) и статьи 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ, часть 2 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).

Согласно части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В силу статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих (статья 33 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ).

Согласно пункту 19.2.1 главы 19 Свода правил «308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)», утвержденного и введенного в действие Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 №1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, (4), а также других действующих нормативных документов.

В соответствии с пунктом 19.2.5 Свода Правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации (далее - Инструкция СП 17-02), утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от ** ** ** № ..., утратившей силу на основании приказа Минюста России от ** ** ** № ....

Судом установлено, что ФИО1 в период с ** ** ** по ** ** ** содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ... и размещался в камере №... (с ** ** ** по ** ** **), в камере №... (с ** ** ** по ** ** **), в камере №... (с ** ** ** по ** ** **), в камере №... (с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **), в камере №... (с ** ** **).

В период содержания в СИЗО ФИО1 водворялся в карцер №... (с ** ** ** по ** ** **), карцер №... (с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **), карцер №... (с ** ** ** по ** ** **), карцер №... (с ** ** ** по ** ** **).

ФИО1 в иске указывает, что при размещении его в камере №... не соблюдались нормы санитарной площади на одного человека.

По представленной ФКУ СИЗО-1 информации совместно с ФИО1 в камере №... содержались от 5 до 7 человек.

Площадь камеры №... составляет 23,7 кв.м.

Следовательно, норматив размещения (4 кв.м. на 1 человека) был соблюден только при нахождении в камере №... 5-ти человек, то есть в периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **.

В периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** (всего 106 дней) когда в камере №... находилось 6 и 7 человек, включая ФИО1, на каждого приходилось по 3,38 кв.м. и 3,95 кв.м., что меньше нормы, установленной статьей 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Кроме того, из материалов дела следует, административными ответчиками не оспорено, что в рассматриваемый период в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми отсутствовало горячее водоснабжение.

Доказательств подтверждающих наличие в камерах водонагревательных приборов стороной ответчика не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что в период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми имело место несоответствие норы площади камеры №... на одного человека (в течение 106 дней) и отсутствие горячего водоснабжения (в течение 1 года 19 дней), что свидетельствует о нарушениях условий его содержания в следственном изоляторе, и являются основанием для присуждения административному истцу компенсации за счет казны Российской Федерации компенсации в соответствии со статьей 12.1 УИК РФ и статьей 227.1 КАС РФ.

В силу части 4 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, осуществляет ФСИН России (подпункт 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1314).

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

Оснований для взыскания такой компенсации с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми не имеется.

Определяя размер компенсации, суд исходит из объема нарушенных прав, фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и, принимая во внимание, что выявленное бездействие не привело к каким-либо негативным последствиям для ФИО1, считает необходимым присудить последнему компенсацию в размере 12 000 рублей.

Указанная сумма компенсации подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации.

Доводы ФИО1 об иных нарушениях условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, в частности при нахождении его в карцере №... (указано в иске как ШИЗО), подлежат отклонению, поскольку своего подтверждения не нашли.

Так, оборудование санузлов в камерах и карцерах СИЗО-1 в форме «чаши Генуя», конструкция которой не предусматривает сливного бачка, соответствует Приказу ФСИН РФ от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», и само по себе не свидетельствует о каких-либо нарушениях условий содержания.

Возможность помывки в душе не реже 1 раза в неделю, как это предусмотрено пунктом 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Минюста России от 14.10.2005 №189 (действовавшего в спорный период), в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми обеспечивалась, о чем указано ФИО1 в иске.

По делу установлено, что ФИО1 содержался в карцере №... с ** ** ** по ** ** **, то есть 12 дней, а не 24 дня, как указано в иске, в связи с чем, факт невыдачи ему мыла, зубной пасты и станка для бритья при водворении в карцер, является кратковременным несущественным бытовым неудобством и не может быть признан унижающими человеческое достоинство и причиняющими лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы и неотделим от санкции за содеянное преступление.

Камеры ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми оборудованы в соответствии с требованиями пункта 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Минюста России от 14.10.2005 №189 (действовавшего в спорный период) и приказа Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр «Об утверждении свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования»: мебелью, радиоточкой с приемником, окнами с форточками, ночными светильниками, огороженной напольной чашей (унитазом) и умывальником, стандартными лампами дневного света, приточно-вытяжной вентиляционной системой, температурный режим в камерах составляет в среднем плюс 20-22 градуса Цельсия, ремонт в камерах проводится ежегодно в соответствии с графиком, утверждаемым начальником учреждения. В ФКУ СИЗО-1 имеются машины стиральные, сушильные и гладильные.

Согласно актам проверки, составленным должностными лицами филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, по результатам проверки санитарного состояния камер режимного корпуса ФКУ СИЗО-1, каких-либо нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства не установлено.

Руководствуясь статьями 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №1 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в ненадлежащих условиях содержания ФИО1 в период с ** ** ** по ** ** **.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 12 000 рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на счет ФИО1

по следующим реквизитам:

...

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Председательствующий О.Л. Саенко

...