Дело № 2а-1009/2023 (23RS0037-01-2022-009232-33)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 03 марта 2023 г.

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Чанова Г.М.,

при секретаре Шиховой А.В.,

с участием: представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности № ДД.ММ.ГГГГ

представителя административного ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к администрации МО г. Новороссийск об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к администрации МО г. Новороссийск о признании незаконными и нарушающими права и законные интересы административного истца действия администрации МО г.Новороссийск, выразившиеся в отказе в предоставлении муниципальной услуги «утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», в утверждении схемы расположения земельных участков в районе <адрес> изложенные в письмах УиЗО администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № ДД.ММ.ГГГГ.; обязать администрацию МО г. Новороссийск утвердить схемы расположения земельных участков согласно приложенным схемам в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование административного иска указано, что административный истец обратилась с заявлениями об утверждении схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории для формирования и последующего приобретения права аренды с торгов. На свои заявления административный истец получила отказы УиЗО администрации МО г. Новороссийск, в обоснование которых указано, что к образуемым земельным участкам не обеспечен доступ, а также образуемый земельный участок находится в границах № «Новороссийское лесничество» и на территории ценных природных ландшафтов.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

ФИО3 обратилась в администрацию МО г. Новороссийск в лице управления имущественных и земельных отношений с заявлениями об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> рядом с земельным участком с №, ориентировочной площадью 990кв.м; земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», ориентировочной площадью 878кв.м; земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», рядом с земельным участком с №, ориентировочной площадью 990кв.м; земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> рядом с земельным участком с КН №, ориентировочной площадью 522кв.м.

Ответом ДД.ММ.ГГГГ. за №, ДД.ММ.ГГГГ. №, ДД.ММ.ГГГГ за № года за № ФИО3 отказано в утверждении схемы расположения земельных участков.

В ответах указано на то, что на представленных схемах доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемому земельному участку не обеспечен. Кроме того, испрашиваемые земельные участки полностью расположены в границах зоны 23:00-15.10 «Новороссийске лесничество».

Согласно ч.1 ст.11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В силу ч.2 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Частью 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В силу п.7 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется Земельным кодексом РФ и лесным законодательством, и относится к компетенции Министерства природных ресурсов и экологии РФ и подведомственных ему федеральных служб и федеральных агентств.

Судом установлено, что испрашиваемые для образования земельные участки полностью расположены в границах зоны 23:00-15.10 «Новороссийское лесничество».

Согласно Правилам землепользования и застройки МО г. Новороссийск испрашиваемый земельный участок по адресу: <адрес> расположенный рядом с земельным участком с КН №, ориентировочной площадью 990кв.м, расположен в территориальной зоне Р-4 «Зона лесных территорий», выделена для обеспечения правовых условий использования участков лесных территорий.

Согласно представленному ФИО3 заявлению цель использования образуемого земельного участка не указана.

Согласно Правилам землепользования и застройки МО г. Новороссийск, утвержденным решением городской Думы МО г.Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый земельный участок по адресу: <адрес> <адрес>», ориентировочной площадью 878кв.м; расположен в территориальной зоне Р-4 «Зона лесных территорий», выделена для обеспечения правовых условий использования участков лесных территорий, частично расположен в территориальной зоне Ж-1/А «Подзона застройки индивидуальными жилыми домами с возможностью ведения личного подсобного хозяйства».

Кроме того, согласно постановлению главы администрации (губернатора) <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. испрашиваемый земельный участок по адресу: <адрес> ориентировочной площадью 878кв.м, расположен на территории ценных природных ландшафтов – Абраусский заказник, государственный природный комплексный заказник регионального значения Абраусский.

Земельный участок по адресу: <адрес> рядом с земельным участком с №, ориентировочной площадью 522кв.м, согласно постановлению главы администрации (губернатора) <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. расположен на территории ценных природных ландшафтов – Абраусский заказник, государственный природный комплексный заказник регионального значения Абраусский.

Проанализировав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов административного истца.

У администрации МО г.Новороссийск отсутствовали правовые основания для утверждения схем расположения земельных участков.

Администрацией МО г. Новороссийск каких-либо нарушений прав и законных интересов ФИО3 не допущено. Таким образом, административное исковое заявление ФИО3 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 в удовлетворении административного иска к администрации МО г. Новороссийск отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Судья Октябрьского районного суда

г. Новороссийска Г.М. Чанов

Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2023 года.