Дело № 2-6428/2022

66RS0002-01-2022-002709-59

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 21 ноября 2022 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре судебного заседания Телевном Д.П., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что 24 августа 2021 года обратилась к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее – Отделение) с заявлением о назначении пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет через портал «Госуслуги». При заполнении электронного заявления о назначении пособия указан номер дела 2-315/2014 по вынесению решения о выплате алиментов. Решением от 01 октября 2021 года в назначении пособия отказано в связи с непредоставлением необходимых документов – не представлены сведения о решении суда о взыскании алиментов. При заполнении заявления отсутствовала возможность прикрепить документ. Полагает, что ответчик мог запросить дополнительную информацию, направив заявление на доработку с указанием замечаний, что сделано не было, сразу направлен отказ в назначении пособия. 17 мая 2022 года истец обратилась непосредственно в Отделение, зарегистрировано устное обращение. 19 мая 2022 года истцом направлено обращение через личный кабинет с просьбой повторного рассмотрения заявления с приложением решения мирового судьи о взыскании алиментов.

Просит признать незаконным и отменить решение территориального органа Отделения от 01 октября 2021 года № 0001.001539/2021-0104109 об отказе в назначении пособия по установлению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, возложить на Отделение обязанность принять решение о назначении пособия по установлению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до 8 до 17 лет с даты первоначального обращения 24 августа 2021 года и до достижения ребенком 17 лет, возложить на ответчика обязанность выплатить пособие по установлению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до 8 до 17 лет.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала. Указала, что на портале смогла только указать номер дела, по которому принято решение о взыскании алиментов. О возможности представить дополнительные документы ее не извещали.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала представленный ранее отзыв на исковое заявление /л.д. 21-22/. Пояснила, что заявителем указан только номер дела, суд или мировой судья, вынесший решение, не указан. Специалистами Отделения в ручном режиме проводилась проверка сайтов судов и мировых судей Свердловской области. Самостоятельно найти решение не представилось возможным. В связи с чем в назначении пособия отказано. Нуждаемость на дату подачи заявления не проверялась. В настоящее время по запросу суда осуществлена проверка нуждаемости на август 2021 года. Истец подходила по данному критерию для назначения пособия. Пособие назначается на один год, а не до достижения ребенком 17 лет. Для назначения пособия на новый период необходимо вновь подавать заявление. В мае 2022 года вновь истец обратилась с заявлением. Проведена проверка нуждаемости, установлено, что на дату подачи нового заявления истец не соответствует критерию нуждаемости. Просит в удовлетворении требований отказать.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив каждое доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в редакции на август 2021 года) право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

В целях предоставления указанного пособия единственным родителем признается родитель ребенка, который указан в записи акта о рождении ребенка, при условии, что в этой записи отсутствуют сведения о втором родителе ребенка или сведения об отце в запись акта о рождении ребенка внесены по заявлению матери ребенка, либо в случае, если второй родитель ребенка умер, признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим.

Пунктом 50 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2021 года № 1037, действовавшим на дату подачи ФИО1 заявления, в соответствии со статьей 10.1 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого такому родителю (иному законному представителю) предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов (далее - судебное решение), при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является матерью несовершеннолетнего В ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Заочным решением мирового судьи судебного участка № 7 Железнодорожного судебного района от 21 октября 2014 года по гражданскому делу № 2-315/2014 в пользу ФИО1 со С взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего В

24 августа 2021 года ФИО1 через портал «Госуслуги» подано заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Решением Отделения от 01 октября 2021 года № 0001.001539/2021-0104109 в назначении пособия отказано. В качестве причины указано – непредставление заявителем необходимых документов, комментарий: не представлены сведения о решении суда о взыскании алиментов.

Действительно, заявление ФИО1 содержало только указание на номер гражданского дела, по которому вынесено решение о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. Суд, мировой судья, вынесший решение, указаны не были.

Вместе с тем, п. 6 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2021 года № 1037, установлено, что документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты (прекращения выплаты) пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2021 года № 1037 «Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении» (далее - соответственно документы (сведения), перечень), запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем.

Таким образом, при рассмотрении заявления ФИО1 у Отделения имелась обязанность запросить недостающие для рассмотрения заявления сведения. Доказательств направления запросов в рамках межведомственного взаимодействия, а равно доказательств предложения заявителю представить необходимые документы не представлено.

Пунктом 14 вышеуказанных Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия, решение о назначении либо об отказе в назначении пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении пособий.

Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, продлевается на 20 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного электронного взаимодействия, или недостающих документов (сведений), представленных в срок позднее 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении пособий.

В случае принятия решения об отказе в назначении пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, заявителю направляется в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня принятия такого решения, уведомление с указанием аргументированного обоснования.

Согласно п. 15 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в случае установления факта наличия в заявлении о назначении пособий и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе вернуть их заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.

В этом случае срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, приостанавливается до момента представления заявителем доработанного заявления о назначении пособий и (или) документов (сведений), но не более чем на 5 рабочих дней.

Заявитель представляет доработанные заявление о назначении пособий и (или) документы (сведения) в течение 5 рабочих дней со дня их возврата от территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, возобновляется со дня поступления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации доработанных заявления о назначении пособий и (или) документов (сведений).

С учетом указанного в целях социальной направленности истребуемого пособия решение Отделения от 01 октября 2021 года не может являться законным. Требование о его отмене заявлено излишне, поскольку сам по себе факт признания решения незаконным свидетельствует об отсутствии правовых последствий такого решения.

Из оспариваемого решения следует, что Отделением не проводилась проверка нуждаемости ФИО1 на дату подачи заявления.

Согласно представленной представителем ответчика копии ответа на судебный запрос от 17 ноября 2022 года, Отделением осуществлена проверка нуждаемости ФИО1 в целях назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. Установлено, что ФИО1 указанному критерию нуждаемости соответствует.

В соответствии со ст. 10.2 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в редакции на август 2021 года) лицам, указанным в статье 10.1 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет выплачивается со дня достижения ребенком возраста восьми лет, если обращение за назначением указанного пособия последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком такого возраста, но не ранее чем с 1 июля 2021 года. В остальных случаях ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет выплачивается со дня обращения за назначением указанного пособия.

Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет устанавливается на двенадцать месяцев, но не более чем до достижения ребенком возраста семнадцати лет. Назначение указанного пособия в очередном году осуществляется по истечении двенадцати месяцев со дня предыдущего обращения.

Поскольку установлено отсутствие оснований для отказа в назначении пособия по заявлению от 24 августа 2021 года, с целью защиты социальных прав истца, суд полагает возможным возложить на Отделение обязанность установить и выплатить ФИО1 ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет за период с 01 августа 2021 года.

Как установлено Отделением и не оспаривается истцом, по повторному заявлению ФИО1, поданном 16 мая 2022 года, установлено отсутствие нуждаемости: наличие у заявителя дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации. Следовательно начиная с мая 2022 года право на получение пособия ФИО1 утратила. В связи с чем пособие по заявлению от 24 августа 2021 года должно быть выплачено по 30 апреля 2022 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанностей удовлетворить частично.

Признать незаконным решение от 01 октября 2021 года об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области обязанность установить и выплатить ФИО1 ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет за период с 01 августа 2021 года по 30 апреля 2022 года.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.В. Войт