Дело № 2а-234/2025 УИД 76RS0022-01-2024-004180-44
м.р. 04.03.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 февраля 2025 года
Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Вороновой А.Н.,
при секретаре Кругловой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ярославского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г. Ярославля о признании бездействия незаконным,
установил:
Ярославский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к мэрии г. Ярославля о признании незаконным бездействия, выразившегося в необращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного объекта недвижимости гидротехнического сооружения свайного типа на левом берегу реки Волги, 524,8 км судового хода Горьковского вдхр. (р. Волга) (том 5 атласа ЕГС 2014 г.) в районе коттеджного поселка Парково, координаты: 57.596740, 39.932417, и возложении обязанности поставить на учет данный объект как бесхозяйный.
В судебном заседании помощник Ярославского транспортного прокурора доводы искового заявления поддержал, дал пояснения в пределах заявленного.
Представитель административного ответчика мэрии г. Ярославля и заинтересованного лица КУМИ мэрии г. Ярославля по доверенности Г. возражала против удовлетворения исковых требований.
Заинтересованные лица Министерство лесного хозяйства и природопользования <адрес>, Управление Росреестра по <адрес>, Волжский территориальный отдел Госречнадзора (МТУ Ространснадзора по ЦФО), Верхне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, согласно информации от Волжского территориального отдела госречнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № на реке Волге в границах <адрес> выявлено гидротехническое сооружение свайного типа на левом берегу реки Волги, 524,8 км судового хода Горьковского вдхр. (<адрес>) (том 5 атласа ЕГС 2014 г.) в районе коттеджного поселка Парково, координаты 57.596740, 39.932417.
По информации МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях от ДД.ММ.ГГГГ №, министерства имущественных отношений Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № ИХ.28-7385/2024 данное гидротехническое сооружение в реестре федеральной собственности, в реестре имущества, находящегося в собственности Ярославской области, не значится.
Мэрия г. Ярославля в письме от ДД.ММ.ГГГГ № сообщила, что гидротехническое сооружение как самостоятельный объект в реестре муниципального имущества <адрес> не значится.
По сообщению Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ спорное гидротехническое сооружение в Российском регистре ГТС не зарегистрировано.
По сообщениям МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ спорное гидротехническое сооружение внесено в реестр гидротехнических сооружений Ространснадзора, является объектом капитального строительства, поскольку имеет прочную связь с землей и наличие заглубленного фундамента.
В соответствии с пунктами 8, 32 статьи 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Согласно п.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В силу п.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйной вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь /абз. 2 п.3 ст.225 ГПК РФ/.
Согласно п.5 ст.225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.
В соответствии со статьей 9 ФЗ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» к обязанностям собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации относятся: обеспечение соблюдения обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечение разработки и своевременного уточнения критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; обеспечение проведения регулярных обследований гидротехнического сооружения; организация эксплуатации гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечение соответствующей обязательным требованиям квалификации работников эксплуатирующей организации; финансирование мероприятий по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работ по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; осуществление капитального ремонта, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям; обеспечение внесения в Регистр сведений о гидротехническом сооружении. При этом собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.
Отсутствие собственника гидротехнических сооружений влечет неисполнение предусмотренных статьей 9 названного ФЗ обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации.
Пунктом 3.3 раздела 3 «СП 58.13330.2019 Свод правил. Гидротехнические сооружения. Основные положения. СНиП 33-01-2003», утвержденных Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр определено, что гидротехнические сооружения - это сооружения, подвергающиеся воздействию водной среды, предназначенные для использования и охраны водных ресурсов, предотвращения вредного воздействия вод, в том числе загрязненных жидкими отходами, включая набережные, пирсы, причальные сооружения портов.
Гидротехнические сооружения подразделяют на постоянные и временные. К второстепенным гидротехническим сооружениям относятся отдельно стоящие служебно-вспомогательные причалы (пункт 4.1).
С учетом приведенного правового регулирования и установленных по делу фактических обстоятельств, принимая во внимание, что спорное гидротехническое сооружение расположено в границах муниципального образования г. Ярославль, его собственник не известен, надлежащий контроль за эксплуатацией и техническим обслуживанием данного имущества отсутствует, что может повлечь возникновение аварийной ситуации, суд приходит к выводу о незаконном бездействии мэрии г. Ярославля по необращению в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет указанного бесхозяйного имущества.
Доводы мэрии г. Ярославля о том, что спорное сооружение не является гидротехническим и объектом недвижимого имущества опровергаются материалами дела.
Суд полагает возможным определить мэрии г. Ярославля срок проведения мероприятий по постановке на учет гидротехнического сооружения как бесхозяйного объекта недвижимости в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, данный срок с учетом объема, сложности, характера работ является разумным и достаточным.
Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие мэрии г. Ярославля, выразившееся в необращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет как бесхозяйных объектов недвижимости гидротехнического сооружения свайного типа на левом берегу реки Волги, 524,8 км судового хода Горьковского вдхр. (р. Волга) (том 5 атласа ЕГС 2014 г.) в районе коттеджного поселка Парково, координаты: 57.596740, 39.932417.
Обязать мэрию г. Ярославля /ОГРН <***>/ в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учет как бесхозяйный объект недвижимости гидротехническое сооружение свайного типа на левом берегу реки Волги, 524,8 км судового хода Горьковского вдхр. (р. Волга) (том 5 атласа ЕГС 2014 г.) в районе коттеджного поселка Парково, координаты: 57.596740, 39.932417.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Н. Воронова