Дело № 2-1891/2022 УИД: 26RS0003-01-2022-002221-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2022 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания-помощника судьи Захаровой Е.В.,

с участием: истца ФИО2 и её представителя адвоката Бородиной О.В.,

представителя ответчика администрации города Ставрополя и третьего лица КУМИ города Ставрополя по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации города Ставрополя (третьи лица, в порядке ст. 43 ГПК РФ администрация Октябрьского района города Ставрополя, комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя) о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Октябрьский районный суд <адрес> с исковым заявлением о признании за ней права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований истица указала, что она зарегистрирована и проживает в изолированном жилом помещении по адресу: <адрес> на основании Договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции соглашения от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Договор). Основанием к заключению Договора и предоставлении ей в пользование <адрес> проспекта Кулакова <адрес> послужило заявление ФИО2 как члена семьи умершего ДД.ММ.ГГГГ нанимателя ФИО1, родного брата истицы, при этом ранее ФИО1 подал наймодателю заявление об изменении состава семьи с просьбой о вселении и регистрации истицы по месту жительства нанимателя.

В последствии, воспользовавшись правом, предоставленным ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> (Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес>) с заявлением о приватизации жилого помещения по адресу: <адрес> площадью 41,0 кв.м. занимаемого ею на условиях социального найма в городе Ставрополе. Ответчиком в адрес Истицы ДД.ММ.ГГГГ было направлено Уведомление об отказе в приватизации жилого помещения по следующим основаниям:1)отсутствие сведений в ГУ МВД России по <адрес> о месте регистрации ФИО2 на территории <адрес> в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ответ от ДД.ММ.ГГГГ №) П.И. не подписал направленное ему ДД.ММ.ГГГГ по средствам почтовой связи дополнительное соглашение к Договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО2 выразила несогласие с отказом администрации, поскольку вселение истицы в квартиру произведено с согласия наймодателя выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании, родственные связи не опровергаются. После смерти брата в вышеуказанной квартире истица проживает одна, несет бремя содержания жилья, оплачивает коммунальные расходы, делает текущий ремонт, Договор не оспорен и действует по настоящее время. ФИО1 не смог явиться для подписания соглашения о внесение изменений в договор социального найма по причине тяжелого заболевания и скоропостижной смерти ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в уведомлении направленным в его адрес наймодателем ДД.ММ.ГГГГ № указано, что заявление по вопросу внесения изменения в договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № рассмотрено, принято решение о необходимости оформления дополнительного соглашения и внесения изменения в договор социального найма сведений о вселенных членах семьи нанимателя, для чего ФИО1 необходимо явиться в администрацию. В связи со смертью предыдущего нанимателя с единственным членом его семьи был заключен, действующий и в настоящее время Договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные в Уведомлении основания для отказа в приватизации противоречат преамбуле и статьям 1 - 2 Закона Российской Федерации «Оприватизациижилищного фонда в Российской Федерации» в которых сказано, что гражданам не может бытьотказановприватизациизанимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. На основании вышеизложенного истица просит признать за ней право собственности на квартиру в порядке приватизации.

Истица ФИО2 заявленные в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель истицы адвокат Бородина О.В. аналогично поддержала исковые требования и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации города Ставрополя и третьего лица КУМИ города Ставрополя по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление и ранее принятом Уведомлении об отказе от 21.01.2022 года.

Представитель третьего лица Администрации Октябрьского района города Ставрополяв судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суд не уведомил, заявлений, ходатайств не поступило.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи57, статья63Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное им лицо (наймодатель), обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч. 1 ст. 62 ЖК РФ).

Пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" гласит, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Статья 82 ЖК РФ граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений. 2. Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирована и проживает в изолированном жилом помещении по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции соглашения от ДД.ММ.ГГГГ (далее – договор).

Основанием к заключению договора и предоставлении ей в пользование <адрес> <адрес> (далее – квартира) послужило заявление ФИО2 как члена семьи умершего ДД.ММ.ГГГГ нанимателя ФИО1, родного брата истицы, при этом ранее ФИО1 подал наймодателю заявление об изменении состава семьи с просьбой о вселении и регистрации истицы по месту жительства нанимателя.

Воспользовавшись правом, предоставленным ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию <адрес> -комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением о приватизации жилого помещения по адресу: <адрес> площадью 41,0 кв.м, занимаемого ею на условиях социального найма в городе Ставрополе.

Из комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлено Уведомление об отказе в приватизации жилого помещения по следующим основаниям: 1) отсутствие сведений в ГУ МВД России по <адрес> о месте регистрации С.И.ЮБ. на территории <адрес> в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ответ от ДД.ММ.ГГГГ №; 2) ФИО1 не подписал направленное ему ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи дополнительное соглашение к Договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

По сведениям медицинской документации ФИО1 являлся инвалидом второй группы, на основании заочной медико -социальной экспертизы бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ему была разработана ИПРА№ДД.ММ.ГГГГ/2020 по обеспечению мерами и средствами для реабилитации ( ограничение жизнедеятельности 2 степени). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении в ГБУЗ СК « <адрес> больница».

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений истца следует, что ФИО2 проживала с ФИО4 с 2011 по адресу: <адрес>, поскольку брат был болен, нуждался в постореннем уходе. С июля 2020 года по декабрь 2020 года постоянно находится на лечении, самостоятельно ходить не мог. Услуги по содержанию квартиры несла она. Процедура оформления приватизации жилого помещения не была завершена в виду того, что ФИО1 по состоянию здоровья не мог явиться в администрацию и не получил уведомления о явке для завершения процедуры вселения члена семьи в квартиру.

Судом установлено, что вселение ФИО2 произведено с согласие наймодателя, который направил в администрацию района заявление.

<адрес> с истицей заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием к заключению договора и предоставлении ей в пользование <адрес> проспекта Кулакова <адрес> послужило заявление ФИО2 как члена семьи умершего ДД.ММ.ГГГГ нанимателя ФИО1, родного брата истицы.

Как следует из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № направленного в адрес ФИО1, что заявление по вопросу внесения изменения в договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № рассмотрено, принято решение о необходимости оформления дополнительного соглашения и внесения изменения в договор социального найма сведений о вселенных членах семьи нанимателя, для чего ФИО1 необходимо явиться в администрацию. Следовательно, вселение ФИО2 произведено в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ и с согласия наймодателя, выданного ДД.ММ.ГГГГ, после чего и произведена регистрация ФИО2 по месту жительства в спорной квартире.

ФИО2 зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, что подтверждается адресной справкой №В22000031 выданной Управлением МВД РФ по городу Ставрополю ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6 и ФИО7 дали показания о том, что истица ФИО2 действительно проживала и проживает по указанному адресу со своим братом ФИО1, который нуждался в постоянном постороннем уходе, так как имел тяжелое заболевание (онкология). О наличии у ФИО8 иных близких родственников им не известно, так как они никогда никого не видели. ФИО2 ухаживала за ФИО1, и с 2017 года он часто находился в больнице, с трудом передвигался на костылях.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение в настоящее время предоставлено истице по договору социального найма, истица проживает к квартире на законных основаниях, до настоящего времени право на ее проживание в указанной квартире на условиях социального найма не оспорено.

Согласно сведениям реестра муниципальной собственности, <адрес>, кадастровый №, расположенная по <адрес> является муниципальной собственностью <адрес>.

В соответствии с положениями статьи1Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «Оприватизациижилищного фонда в Российской Федерации»приватизацияжилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

То есть, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

При этом бесплатная приватизация жилых помещений является бессрочной. Ограничение срока бесплатной приватизации отменено Федеральным законом от 22.02.2017 N 14-ФЗ.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 (в ред. от 20.12.2017) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 указанного закона определен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат. Таким образом, по смыслу данных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.

Между тем ст.6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. п. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым междуэтими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 8 Закона о приватизации жилищного фонда решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В соответствии с абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращалась в администрацию <адрес> с заявлением о передаче ей в собственность спорного жилого помещения, которое было оставлено без удовлетворения.

Судом отклоняются доводы ответчика, о том, что в отсутствие сведений в ГУ МВД России по <адрес> о месте регистрации ФИО2 на территории <адрес> в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и факт не подписания ФИО1 направленного ему ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи дополнительное соглашение к Договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № являются существенными и достаточными к принятию решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, так как относятся к категории нарушений процедуры передачи в собственность граждан жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, и не могут лишать право гражданина Российской Федерации на участие в приватизации.

В соответствии с Примерным положением о бесплатнойприватизациижилищного фонда в РФ, утвержденным решением Комитета РФ по муниципальному хозяйству 18.11.1993 N 4 гражданам не может бытьотказановприватизации, еслиприватизацияданного жилого помещения не противоречит закону (п. 13); передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется соответствующим представительным или исполнительным органом власти (п. 5), то есть не допускается произвольное расширение органом местного самоуправление перечня оснований к отказу в приватизация жилого помещения.

Кроме того, из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" следует, если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до регистрации такого договора местной администрацией, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу, необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.

В данном случае указанные разъяснения соотносятся с тем, что ФИО1 при жизни направил заявление о вселении своей сестры в квартиру, однако, по независящим от него обстоятельствам, не завершил установленную законом процедуру оформления жилого помещения в порядке приватизации, с которой заключен договор социального найма.

Сведений о том, что ФИО2 использовала право приватизации органом местного самоуправления не получено, при этом истица утверждала, что не реализовала право бесплатной приватизации.

Таким образом, судом установлено право истца на бесплатную приватизацию спорного жилого помещения.

Учитывая все исследованные судом доказательства в их совокупности и взаимосвязи, оценив их с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 приобрела право пользования квартирой на условиях договора социального найма, так как с 2020 года ФИО2 вселилась и была зарегистрирована в <адрес> на законном основании, постоянно в нем проживает, несет обязанности, предусмотренные договором социального найма в соответствии со ст. 69 ЖК РФ, использует занимаемое жилое помещение по назначению; обеспечивает его сохранность; поддерживает надлежащее состояние квартиры, в приватизации жилого помещения истица ранее не участвовала, а спорная квартира находится в муниципальной собственности, то есть имеется совокупность обстоятельств, при наличии которых предусмотрена реализация права граждан на приватизацию.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренныхзаконом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и непредусмотрены законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательствапорождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанностивозникают из сделок граждан и юридических лип, направленных на установление, изменение или прекращениегражданских прав и обязанностей; а также из судебного решения, установившего гражданские права иобязанности.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

С учетом изложенного, суд считает необходимым признать за ФИО2 право собственности на жилое помещение –<адрес> края, с кадастровым номером №, площадью 41,0 в порядке приватизации, с прекращением права собственности администрации города Ставрополя на указанное жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к администрации <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации- удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение -однокомнатную <адрес>, общей площадью 41,0 кв.м.по <адрес>, №.

Данное решение суда является основанием для внесения изменений в ЕГРН о правах ФИО2 на жилое помещение -однокомнатную <адрес>, общей площадью 41,0 кв.м <адрес>, № в Управлении Росреестра по <адрес> (филиал ФГБУФКП Росреестра по <адрес>).

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня изготовления в мотивированной форме.

Мотивированное решение составлено 16.08.2022.

Судья подпись Н.М. Кузнецова