Решение по делу № 2А-313/2023 от 27.03.2023 - о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц, штрафа.

Дело № 2а-313/2023

Решение

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года город Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Костиновой П.С.,

при секретаре судебного заседания Принцевой О.А.,

представителя административного ответчика ФИО1 – адвоката Бежецкого филиала №1 НО «ТОКА» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Тверской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц, штрафа,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц: штрафа в размере 13100 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что решением о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 15.01.2009 №29 ФИО1 была привлечена к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.119 НК РФ в виде штрафа в размере 13650 рублей. В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов в соответствии со ст.ст. 69, 75 НК РФ в адрес налогоплательщика заказной корреспонденцией было направлено требование об уплате штрафа от 20.02.2009 №221 со сроком уплаты до 14.03.2009 (штраф за налоговое правонарушение в сумме 13650 рублей). Указанное требование в добровольном порядке налогоплательщик в срок не исполнил. В связи с истечением срока хранения и уничтожением реестры отправки представить не имеется возможности. 25.05.2012 ответчик произвел оплату задолженности в сумме 200 руб., 01.12.2012 - в сумме 200 руб., 05.02.2013 - в сумме 150 руб., сумма штрафа составила 13100 рублей.

Одновременно с административным иском МИФНС России № 2 по Тверской области представила ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления, указав, что в соответствии со ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Статьей 286 КАС РФ предусмотрена возможность восстановления пропущенного процессуального срока. На обслуживании МИФНС России №2 по Тверской области находится восемь районов, срок инспекцией был пропущен по причине сильной загруженности сотрудников инспекции, осуществляющих контроль за налогоплательщиками и большого объема работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам.

Представитель административного истца МИФНС России № 2 по Тверской области о дате, времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещавшаяся о дате, времени и месте рассмотрения дела по указанному административным истцом адресу места жительства, в суд не явилась, судебную корреспонденцию об извещении о слушании дела не получила, она возвращена обратно в суд за истечением срока хранения. При подготовке дела к рассмотрению, в связи с отсутствием сведений о месте регистрации ответчика ФИО1 на территории г. Бежецка и Бежецкого района, указанному лицу на основании ст. 54 КАС РФ назначен в качестве представителя адвокат.

Представитель административного ответчика ФИО1 – адвокат Бежецкого филиала №1 НО ТОКА ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

На основании положений ч. 2 ст. 289 КАС РФ судом принято решение рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного ответчика, проверив доводы административного иска, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации (далее КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом, что предусмотрено ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу п. 2 ч. 4 ст. 48 НК РФ пропущенный административным истцом по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что решением Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области №29 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 15.01.2009г. на основании ст. 101 НК РФ административный ответчик ФИО1 привлечена к налоговой ответственности с назначением штрафа в размере 13650 рублей.

В требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа №221 по состоянию на 20.02.2009 г. установлен срок уплаты до 14.03.2009 г. (налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ по ОКТМО 28405000000).

До настоящего времени требование об уплате налога административным ответчиком не исполнено, доказательства обратного суду не представлены.

С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц, штрафа за спорный период административный истец не обращался, что подтверждается ответами мирового судьи судебного участка №2 Тверской области от 13.03.2023, мирового судьи судебного участка №3 Тверской области от 17.03.2023.

06 марта 2023 года Межрайонная ИФНС России № 2 по Тверской области обратилась в Бежецкий межрайонный суд с настоящим административным иском с пропуском установленного законом срока, одновременно представив заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления.

Вместе с тем, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о пропуске административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц, штрафа.

В силу требований ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Перечень уважительных причин, которые являются основанием для восстановления пропущенного налоговым органом срока на обращение в суд положениями налогового законодательства не определен, в связи с чем суд, исходя из оценки представленных налоговым органом доказательств, определяет, являются ли причины пропуска срока на обращение в суд, приведенные административным истцом, уважительными, то есть объективно препятствующими ему реализовать предоставленные законодательством полномочия по взысканию налогов.

Причины пропуска срока для подачи административного иска, связанные с загруженностью сотрудников инспекции, большим объемом работы (на обслуживании МИФНС России № 2 по Тверской области находится восемь районов), суд считает неубедительными и несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства объективно не являются препятствием для реализации предоставленных законодательством полномочий по взысканию налогов. Основания для признания причин пропуска указанного срока уважительными отсутствуют.

Административный истец является специализированным государственным органом, осуществляющим контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем у налогового органа не может быть объективных препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании налога. Являясь профессиональным участником налоговых правоотношений, инспекции должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, и она обязана принимать все возможные меры для своевременного обращения в суд за взысканием недоимки по налогам.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При изложенных обстоятельствах ходатайство МИФНС России № 2 по Тверской области о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд удовлетворению не подлежит.

Принимая во внимание, что пропуск срока, установленного налоговым законодательством, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного иска МИФНС России № 2 по Тверской области к ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Тверской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц, штрафа отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области.

Решение в окончательной форме принято 27 марта 2023 года.

Председательствующий П.С. Костинова