УИД:22RS0065-02-2022-006537-13

Дело №2а-506/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 мая 2023 года г.Барнаул

Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Жидких Н.А.,

при секретаре Севагине М.В.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по искуМежрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Алтайскому краю к ФИО2 о взыскании пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Индустриальный районный суд г.Барнаула с иском к ФИО2 о взыскании пени за неуплату земельного налога: за 2016 год в размере 6237,46 руб., за 2017 год в размере 4098,82 руб., за 2018 год в размере 4790,77 руб., за 2019 год в размере 2395,35 руб., в общей сумме 17522,40 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что по данным УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю и ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» филиала по Алтайскому краю ответчику в заявленный период на праве собственности принадлежал земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый ***, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ, который в соответствии с главой 31 Налогового кодекса Российской Федерации является объектом налогообложения.

Налогоплательщик не произвел уплату земельного налога за 2016-2019 годы в установленные законом сроки.

В адрес ответчика направлены уведомления и требования, которые оставлены без исполнения. Налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика задолженности. Заявление о вынесении судебного приказа удовлетворено, вынесен судебный приказ, с учетом поступивших от должника возражений судом вынесено определение об отмене судебного приказа.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежаще, в иске просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в письменных возражениях полагал требования не подлежащими удовлетворению, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании возражал по заявленному иску ввиду пропуска срока предъявления требований налоговым органом, указав на неполучение доверителем от инспекции налоговых уведомлений и требований.

Заинтересованные лица не явились, извещены надлежаще.

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся сторон.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно п.п.2,4 ст.52 НК РФ случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налоговое уведомление может быть направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Налогоплательщик (его законный или уполномоченный представитель) вправе получить налоговое уведомление на бумажном носителе под расписку в любом налоговом органе либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на основании заявления о выдаче налогового уведомления. Налоговое уведомление передается налогоплательщику (его законному или уполномоченному представителю либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг) в срок не позднее пяти дней со дня получения налоговым органом заявления о выдаче налогового уведомления.

В силу п.4 ст.57 того же Кодекса в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

В соответствии с п.п.1,6 ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи (п.1 ст.70 НК РФ).

Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный, земельный налоги, налог на имущество на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (п.3 ст.363, п.4 ст.397, п.2 ст.409 НК РФ).

Указанные налоги подлежат уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

С направлением предусмотренного ст.69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Пунктом 3 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что требование о взыскании налога за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Согласно ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Из анализа правовых норм, содержащихся в ст.48 и ст.75 НК РФ следует, что уплату пени надо рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней. Следовательно, исполнение обязанности по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.

Судом установлено, что ответчику в заявленный период на праве собственности принадлежал земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый ***, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ.

Перечень имущества, приведенного в иске, принадлежащего ответчику, периоды владения им, подтверждены материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Между тем, судом в ходе рассмотрения дела установлено отсутствие правовых оснований для взыскания с ответчика заявленной ко взысканию пени по следующим обстоятельствам.

Как усматривается из материалов дела в адрес ответчика направлены налоговые уведомления: от 21.08.2018 №75651915 об уплате, в том числе земельного налога за 2016 год в размере 258561 руб. в срок до 03.12.2018; от 03.08.2020 №9330089 об уплате, в том числе земельного налога за 2017 год в размере 82969 руб., за 2018 год в размере 82969 руб., за 2019 год в размере 41484 руб. в срок до 01.12.2020 с учетом произведенного инспекцией перерасчета на основании решения Алтайского краевого суда от 21.03.2019 по делу №3а-237/2019 (л.д.7,14).

В связи с неуплатой в установленный законом срок суммы налогов ответчику выставлены требования: от 21.08.2018 №75651915 на уплату земельного налога за 2017 год в размере 258561 руб.; от 28.06.2019 №3135363 на уплату земельного налога за 2018 год в размере 258561 руб.

Кроме того, в связи с неуплатой в установленный законом срок суммы земельного налога ответчику выставлено требование от 11.11.2021 №86978 об уплате пени за неуплату земельного налога за 2016-2019 годы в размере 18564,88 руб. в срок до 21.12.2021 (л.д.19). Общая сумма требований превысила 10000 руб. (в редакции, действовавшей на момент направления требования).

Заявленная по настоящему делу ко взысканию пеня выставлена инспекцией в требовании от 11.11.2021 №86978.

Факт направления уведомлений и требований административному ответчику подтверждается реестрами заказных писем, сведениями АИС Налог-3 ПРОМ. В материалы дела также представлены сведения о том, что ФИО2 открыл доступ к личному кабинету налогоплательщика с 23.06.2022.

В добровольном порядке требования налогового органа налогоплательщиком не исполнены.

Согласно ответам на запрос суда и содержанию иска по требованиям о взыскании о взыскании недоимки и пени по земельному налогу за 2016 год налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка №7 Индустриального района г.Барнаула, 23.07.2020 мировым судьей выдан судебный приказ, вместе с тем, с учетом поступивших от должника возражений вынесено определение об отмене судебного приказа от 21.08.2020.

Согласно материалам дела налоговый орган с административным исковым заявлением в районный суд не обращался.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1-3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Согласно положениям статьи 286 КАС РФ и 48НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

С ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления инспекция не обращалась. Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска указанного срока для обращения в суд, инспекцией не представлено.

Таким образом, поскольку в отношении задолженности по земельному налогу и пени за его неуплату за 2016 год мировым судьей вынесено определение об отмене судебного приказа от 21.08.2020, а также отсутствуют иные доказательства обращения в районный суд за взысканием указанной задолженности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскании заявленной ко взысканию пени за неуплату земельного налога за 2016 год в размере 6237,46 руб., в связи с чем суд отказывает в иске в указанной части.

При разрешении требований о взыскании пени за неуплату земельного налога за 2017-2019 годы, суд исходит из следующих обстоятельств, установленных по настоящему делу.

Так, в подтверждения соблюдения факта направления требования от 11.11.2021 №86978 административному ответчику представлен реестр заказных писем, согласно которого требование отправлено заказным письмом *** (л.д.22).

Из ответов АО «Почта России» на запросы суда от 19.01.2023, от 14.02.2023 следует, что заказное письмо *** поступило в отделение почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день вручено адресату согласно служебного портала сервиса обслуживания АО «Почта России». Документально подтвердить вручение письма не представляется возможным в связи с отсутствием архивных документов, утрачены по вине сотрудников ОПС 656066. Согласно Приказа от ДД.ММ.ГГГГ ***-п срок хранения извещений на выданные регистрируемые почтовые отправления составляет 3 года.

С учетом подключения ФИО2 к личному кабинету налогоплательщика с 23.06.2022, суд приходит к выводу, что доказательства своевременного направления налогоплательщику требования от 11.11.2021 №86978 в материалах дела отсутствуют, при этом, факт того, что после подключения к личному кабинету налогоплательщика ему отправлено требование от 11.11.2021 №86978 посредством личного кабинете и получено им 23.06.2022 не служит доказательством соблюдения налоговым органом установленного законом своевременного порядка направления налогового требования.

Таким образом, ввиду несоблюдения налоговой инспекцией установленного налоговым законодательством порядка направления требования налогоплательщику, у суда отсутствуют правовые основания для взыскания пени по земельному налогу за 2017 год в размере 4098,82 руб., за 2018 год в размере 4790,77 руб., за 2019 год в размере 2395,35 руб., в связи с чем отказывает в иске и в указанной части.

С учетом изложенного административный иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Алтайскому краю к ФИО2 о взыскании пени оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края.

Судья: Н.А. Жидких

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2023

ФИО3