Решение по делу № 2А-2911/2023 от 20.10.2023 - о признании незаконным бездействия, возложении обязанности рассмотреть по существу заявление.

Дело № 2а-2911/2023

70RS0001-01-2023-003705-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2023 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Краснокутского Ю.В.

при секретаре Костикове К.А.,

помощник судьи Климанова А.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности серии /________/ от /________/, сроком полномочий на десять лет,

представителя административного ответчика администрации Города Томска - ФИО3, действующего на основании доверенности от /________/, сроком полномочий на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Города Томска, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации Города Томска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности рассмотреть по существу заявление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г. Томска с административным исковым заявлением к департаменту архитектуры и градостроительства администрации Города Томска, администрации Города Томска, в котором просит признать незаконным бездействие департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска, возложить обязанность рассмотреть по существу ее (ФИО1) заявление от /________/ о предварительном согласовании предоставления земельного участка; взыскать солидарно с администрации г. Томска, Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска судебные расходы в виде оплаты юридических услуг в размере 18000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что /________/ она направила заявление в департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии сп.19п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ). Данное заявление подано через ЕСИА Госуслуги, присвоен /________/. Однако, ответа не последовало. Считает бездействие департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска незаконным, противоречащим положениям Земельного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в РФ в 2022 и 2023 гг.» и нарушающим ее права и законные интересы, а именно, нарушен срок рассмотрения письменного обращения. Вданном споре не подлежат применению положения Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», поскольку положениями ч.1ич. 2 данного закона регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращения граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. В данном Федеральном законе порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном ФКЗи иными ФЗ, в частности, в порядке, установленном главой V.1. ЗК РФ «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», а также указанным выше постановлением Правительства РФ.Б.Ж.КБ. понесла судебные расходы в виде оплаты юридических услуг в размере 18000 руб. по договору от /________/, заключенному с ФИО2, которые просит взыскать с ответчика.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, причину неявки суду несообщила.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации Города Томска П.Э.РБ. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, заявленного в отношении администрации Города Томска. Полагал, что администрация Города Томска является ненадлежащим ответчиком по делу. Единственным ответчиком является Департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска, поскольку документы рассматриваются комитетом по формированию земельных участков Департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска. Департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска является юридическим лицом. Срок рассмотрения заявления нарушен Департаментом архитектуры и градостроительства администрации Города Томска. Судебные расходы административного истца также должны быть взысканы с надлежащего ответчика - Департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска. Считает заявленную ко взысканию сумму судебных расходов завышенной, подлежащей снижению судом, с учетом незначительной сложности дела, количества судебных заседаний, размера оплаты адвоката за один рабочий день согласно информации, опубликованной адвокатской палатой Томской области.

Свою позицию по делу представитель администрации Города Томска ФИО3 изложил в письменном отзыве на заявление о взыскании судебных расходов.

Административный ответчик Департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Томска, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил.

Согласно отзыву, дополнительным пояснениям к отзыву на административное исковое заявление представителя административного ответчика департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска ФИО4, действующей на основании доверенности /________/ от /________/ сроком на один год, административный иск не обоснован, поскольку бездействие со стороны департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска отсутствует, так как по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от /________/, зарегистрированного в Департаменте /________/ за /________/, проект принятого решения находится на согласовании в департаменте правового обеспечения администрации г.Томска. После согласования результат принятого решения по рассмотрению заявления ФИО1 будет направлен заявителю. Также схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенная к заявлению ФИО1, направлена на согласование в Департамент лесного хозяйства Томской области, направлен запрос в отдел водных ресурсов Томской области Верхне-обского бассейнового водного управления; направлен запрос в МБУ «Томский городской центр инвентаризации и учета» о предоставлении сведений об адресе земельного участка или справки о предварительной регистрации адреса земельного участка. Об этом Департаментом в адрес заявителя направлено письмо о продлении срока рассмотрения обращения от /________/. Представитель департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска возражала против удовлетворения требований административного истца относительно взыскания судебных расходов на оплату юридических услуг в размере 18000 руб. полагала, что они не подтверждены доказательствами. Кроме того, ранее при обращении в районные суды г. Томска с аналогичными исками все необходимые действия осуществлялись ФИО1 самостоятельно, договор заключен для получения необоснованного возмещения судебных расходов за счет административных ответчиков.

Определив на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее – КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С настоящим административным исковым заявлением обратился надлежащий административный истец ФИО1, административный иск поступил в суд /________/, то есть в установленный законом срок, поскольку бездействие носит длящийся характер.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (статья 45), а также судебную защиту его прав и свобод, закрепляя право обжаловать решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц в судебном порядке (статья 46).

Одной из задач КАС РФ является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, полномочия органов местного самоуправления определяются уставом муниципального образования.

Согласно п.п. 1.3 ст. 25 Устава г. Томска (принят решением Думы города Томска от04.05.2010 № 1475) администрация города Томска является органом местного самоуправления.

Согласно п.п. 38 Устава г. Томска администрация Города Томска является исполнительно-распорядительным органом Города Томска.

В соответствии с п.п. 1.35 п. 1 ст. 40 Устава г. Томска администрация Города Томска осуществляет полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности города Томска, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

/________/ ФИО1 обратилась в департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка местоположение которого: /________/ согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью использования земельного участка для огородничества на праве аренды на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Данное заявление подано через ЕСИА «Госуслуги» /________/, зарегистрировано в Департаменте за номером /________/ от /________/.

К заявлению приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в которой указаны координаты участка, условный /________/, территориальная зона Ж-4, площадь /________/ кв.м.

Муниципальная услуга, за которой обратилась ФИО1, предоставляется в рамках административного регламента, утвержденного постановлением администрации Города Томска /________/ от /________/ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, садоводства».

В соответствии с п. 2.2 указанного выше административного регламента муниципальная услуга предоставляется администрацией Города Томска в лице Департамента архитектуры и градостроительства.

Согласно п. 2.4 административного регламента общий срок предоставления муниципальной услуги составляет: в случае если в течение срока, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, заявления иных граждан о намерении приобрести права на испрашиваемый земельный участок не поступили, - 75 календарных дней со дня поступления заявления о предоставлении муниципальной услуги; в случае если в течение срока, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, поступили заявления иных граждан о намерении приобрести права на испрашиваемый земельный участок, - 67 календарных дней со дня поступления заявления о предоставлении муниципальной услуги, но не позднее 7 календарных дней со дня поступления заявления (заявлений) иных граждан о намерении приобрести права на испрашиваемый земельный участок.

Однако, решением Советского районного суда г. Томска от /________/ по делу /________/ подп. 1, 2 п.2.4 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, садоводства» признаны недействующими. В связи с чем, при определении срока предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, садоводства» суд руководствуется действующим в области земельных отношений законодательством.

На основании п. 3.2 административного регламента предоставление муниципальной услуги включает следующие административные процедуры: регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемых к нему документов, наложение резолюции об исполнении заявления; возврат заявления и прилагаемых к нему документов; приостановление срока рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги; осуществление запроса недостающих документов для предоставления муниципальной услуги в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, в рамках межведомственного информационного взаимодействия; рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов, рассмотрение вопроса о наличии (отсутствии) основании для отказа в предоставлении муниципальной услуги и подготовка проекта постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка или проекта письма об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка; согласование проекта извещения о предоставлении земельного участка и схемы расположения земельного участка либо проекта письма об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, выдача (направление) заявителю (представителю заявителя) письма об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка; опубликование извещения о предоставлении земельного участка в Сборнике официальных материалов муниципального образования "Город Томск" и размещение извещения о предоставлении земельного участка на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, на Официальном портале муниципального образования "Город Томск"; направление схемы расположения земельного участка на согласование в орган исполнительной власти Томской области, уполномоченный в области лесных отношений.

Порядок предварительного согласования предоставления земельных участков установлен статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Пунктами 1 и 2 ст. 39.15 ЗК РФ установлены требования к содержанию заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и к перечню документов, которые к нему прилагаются.

Согласно п. 3 ст. 39.15 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление, если оно не соответствует требованиям пункта 1 данной статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 данной статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В силу положений п. 7, 7.1, 8 и п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок, предусмотренный пунктом 7 настоящей статьи, может быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. О продлении срока рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 установлены Особенности регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 году.

В пункте 1 данного постановления установлено, что в 2022 и 2023 году предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей: процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 11.4, подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11, пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 5 статьи 39.17, пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней (пп. «в»); процедуры, предусмотренные пунктом 7.1 статьи 39.15, подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 20 календарных дней (пп. «г»).

Из материалов дела следует, что /________/ в рамках рассмотрения указанного заявления административного истца от /________/, зарегистрированного в Департаменте архитектуры и градостроительства администрации г. Томска /________/ (вх. /________/), последним на согласование в адрес Департамента лесного хозяйства Томской области письмом /________/ направлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенная к заявлению ФИО1

Согласно ответу Департамента лесного хозяйства Томской области от /________/, границы земельных участков, в том числе, распложенного по адресу: /________/, по данным государственного лесного реестра не пересекаются с землями лесного фонда, в связи с чем департамент предварительно согласовывает схемы расположения данных земельных участков.

Несмотря на получение /________/ от Департамента лесного хозяйства Томской области сообщения о согласовании схемы расположения испрашиваемого ФИО1 земельного участка, /________/ в адрес ФИО1 необоснованно Департаментом архитектуры и градостроительства администрации г. Томска направлено уведомление /________/ о том, что представленная ей схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории направлена для согласования в Департамент лесного хозяйства Томской области, в связи с чем, срок рассмотрения данного обращения продлен.

Учитывая установленные постановлением Правительства Российской Федерации от09.04.2022 № 629 на 2022 и 2023 годы сроки выполнения процедур, предусмотренных пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 7.1 статьи 39.15, подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации срок (20 календарных дней со дня поступления заявления), срок рассмотрения поступившего от ФИО1 заявления истек /________/.

Вместе с тем, до настоящего времени решение о предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка либо решение об отказе в предварительном согласовании земельного участка не принято, доказательств обратного в материалы дела непредставлено, что свидетельствует о незаконном бездействии административных ответчиков.

Доводы представителя административного ответчика Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска, изложенные в дополнительных пояснениях к отзыву на административное исковое заявление о том, что департаментом архитектуры и градостроительства администрации г. Томска /________/ направлен запрос в отдел водных ресурсов Томской области Верхне-обского бассейнового водного управления, направлен запрос в МБУ «Томский городской центр инвентаризации и учета» о предоставлении сведений об адресе земельного участка или справки о предварительной регистрации адреса земельного участка, не свидетельствуют о законности действий административных ответчиков при рассмотрении заявления ФИО1, поскольку указанные запросы направлены за пределами предусмотренного законом срока рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

С учетом изложенного, суд приходит выводу об удовлетворении требований административного истца в указанной части.

Согласно п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

В целях устранения нарушения прав и законных интересов административного истца суд считает необходимым возложить на администрацию Города Томска в лице департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска обязанность рассмотреть заявление ФИО1 от /________/ о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии со ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Таким образом, разрешая заявленные требования в части взыскания судебных расходов на уплату государственной пошлины, суд, принимая во внимание положения п.1ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, учитывая понесенные административным истцом расходы на уплату государственной пошлины при подаче административного искового заявления в размере 300 рублей (чек-ордер /________/ от /________/), приходит к выводу о взыскании данной суммы с административных ответчиков.

К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей (п. 4 ст. 106 КАС РФ).

В силу абз. 1 п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ). Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (абз. 2 п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1).

При этом в пункте 10 данного постановления разъяснено, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Как следует из материалов дела, /________/ между ФИО1 (заказчик) и ФИО2 (исполнитель) заключен договор на оказание юридических услуг, в соответствии с которым исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать юридические услуги по признанию незаконным бездействия администрации г.Томска в лице Департамента архитектуры и градостроительства администрации г.Томска, указанные в п.1.3 договора, а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Услуги будут оказываться лично ФИО2 и (или) с привлечением специалистов ФИО5, ФИО6 Деятельность указанных лиц по представительству интересов заказчика в судах приравнивается к оказанию услуг исполнителем по данному договору (п.1.2). Исполнитель обязуется оказать следующие услуги: консультация заказчика по правовым вопросам, связанным с признанием бездействия незаконным – 500 руб., составление административного искового заявления – 2500 руб., представительство в суде первой инстанции – 15 000 руб. (п. 1.3). Оплата по договору производится в день подписания настоящего договора. Стороны договорились, что услуги по настоящему договору будут считаться оказанными в полном объеме в день вынесения судом первой инстанции решения по заявлению (п. 1.4).

Согласно чеку /________/ от /________/ ФИО1 произведена оплата по договору на оказание юридических услуг от /________/ в сумме 18 000 руб.

В рамках рассмотрения административного дела представитель административного истца ФИО1 ФИО6 участвовал в подготовке дела к судебному разбирательству /________/, судебном заседании /________/.

В п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» указано, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 данного постановления, разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Решая вопрос о размере судебных расходов, подлежащих возмещению административными ответчиками административному истцу, суд учитывает также цены на услуги адвоката, опубликованные адвокатской палатой Томской области.

Принимая во внимание доказанность понесенных расходов, категорию дела и его сложность, объем работы, проделанный представителем по делу, объем права, получившего защиту, и его значимость, суд приходит к выводу о взыскании судебных расходов по оказанию юридических услуг в размере 7000 руб.

Суд считает, что необходимо учесть, что согласно п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», при предъявлении иска совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие) распределение судебных издержек производится с учетом особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, и фактического процессуального поведения каждого из них.

Из материалов дела следует, что административными ответчиками по настоящему делу являются администрация г. Томска и Департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Томска.

Согласно п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 38 Устава Города Томска, принятого решением Думы Города Томска от 04.05.2010 №1475 администрация Города Томска является исполнительно-распорядительным органом Города Томска, составляет структуру органов местного самоуправления.

В силу п. 2, 3 ст. 39 Устава Города Томска в структуру (перечень органов) администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации, которые могут обладать правами юридического лица.

Так, согласно п. 4 Положения о Департаменте архитектуры и градостроительства администрации г. Томска, утвержденного решением Думы Города Томска от 30.10.2007 №683, департамент архитектуры и градостроительства администрации г.Томска является юридическим лицом.

Учитывая результат рассмотрения настоящего дела, а также то обстоятельство, что административные ответчики являются самостоятельными юридическими лицами, суд полагает судебные расходы подлежащими взысканию с каждого административного ответчика в равных долях: в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя с администрации Города Томска и департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска в равных долях по 3500 руб. с каждого административного ответчика; в счет возмещения расходов на оплату государственной пошлины с администрации Города Томска и департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска в равных долях по 150 руб. с каждого административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.174, 176-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к администрации Города Томска, департаменту архитектуры и градостроительства администрации Города Томска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности рассмотреть по существу заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Города Томска в лице департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО1 от /________/ о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Возложить на администрацию Города Томска в лице департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска обязанность рассмотреть заявление ФИО1 от /________/ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, поданное через «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (/________/).

В соответствии со ст. 227 КАС РФ сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя 7000 руб. с администрации Города Томска и департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска в равных долях по3500руб. с каждого административного ответчика.

Взыскать в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов на оплату государственной пошлины 300 руб. с администрации Города Томска и департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска в равных долях по150руб. с каждого административного ответчика.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.В. Краснокутский

Копия верна.

Председательствующий Ю.В. Краснокутский

Секретарь К.А. Костиков

Мотивированный текст решения изготовлен 03.11.2023.