Решение по делу № 2-1252/2023 от 21.04.2023

Дело № 2-1252/2023

54RS0003-01-2022-007782-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2023 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:

судьи Хромовой А.А.,

при ведении протокола секретарем Ткач В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на недвижимое имущество, в обоснование иска указав, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с местоположением: ...

Земельный участок принадлежит истцу на основании свидетельства о праве собственности на землю в жилом микрорайоне по ... площадью 476 кв.м, что подтверждается Свидетельством __ от xx.xx.xxxx На указанном земельном участке в 1999 году истцом был построен индивидуальный жилой дом площадью 26,7 кв.м.

С целью постановки земельного участка на кадастровый учет как ранее учтенного объекта и дальнейшего оформления прав на жилой дом, истец обратился в Росреестр. Однако, истцу было отказано в постановке на кадастровый учет земельного участка, так как свидетельство о праве собственности выдано не надлежащим лицом.

На сегодняшний момент, истец указывает, что организация, выдавшая ему документ, прекратила свое существование. Земельным участком и жилым домом истец добросовестно пользуется с 1999 года, т.е. на протяжении 23 лет. Земельный участок был предоставлен ему до вступления в силу Земельного кодекса РФ 2001 года. Никто никаких требований об освобождении земельного участка и сносе жилого дома истцу не предъявлял.

Истец полагает, что приобрел права на земельный участок и жилой дом в порядке приобретательной давности, полагает, что у него имеются основания для возникновения права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости.

Учитывая то, что на земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, построенный за счет истца и с согласия ответчика, но на которое не зарегистрировано право собственности, земельный участок предоставлен ненадлежащим лицом, решение суда при указанных обстоятельствах является единственным способом защиты прав.

Истец также указывает, что согласно заключению ООО «СТИНЭКС» принятые объемно - планировочные решения при реконструкции не нарушают работу коммуникаций инженерного обеспечения жилого дома, не ухудшает эксплуатационные качества конструктивных элементов здания, не нарушают права и законные интересы соседей, не создают угрозу их жизни и здоровью и рекомендуется к утверждению в установленном порядке.

Жилой дом расположен в границах земельного участка, что подтверждается заключением, выполненным кадастровым инженером; построен с соблюдением всех строительных норм и правил, что подтверждается заключениями лицензированных организаций. Указанный дом является для истца и его семьи единственным местом проживания.

Земельный участок предоставлен для индивидуальной жилой застройки. В соответствии с заключением кадастрового инженера, размещение жилого дома на вышеуказанном земельном участке соответствует его функциональному назначению.

Таким образом, с учетом того, что жилой дом расположен на земельном участке, предназначенном для строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, возведенная постройка не противоречит градостроительным и санитарным нормам, не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается экспертными заключениями лицензированных и контролирующих организаций, истец просит: признать за ФИО1, право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 26,7 кв.м, расположенный на земельном участке площадью 476 кв.м, находящийся по адресу: ...; признать право собственности на земельный участок площадью 476 кв.м, находящийся по адресу: ...

Истец в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объёме, согласно доводам искового заявления, письменных пояснений.

Представитель ответчика Мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, направил в суд возражения на искового заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме (л.д. 89-91).

Представитель третьего лица Администрации ЦО г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к мэрии города Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 26,7 кв.м и на земельный участок площадью 476 кв.м, расположенные по адресу: ..., (42), указывая, что истцу на основании свидетельства __ от xx.xx.xxxx принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: ... (42) (л.д. 5).

На указанном земельном участке в 1999 году истцом был построен индивидуальный жилой дом площадью 26,7 кв.м.

С целью постановки земельного участка на кадастровый учет как ранее учтенного объекта и дальнейшего оформления прав на жилой дом, истец обратился в Росреестр по НСО.

xx.xx.xxxx Управлением Росреестра по НСО истцу было отказано в постановке на кадастровый учет земельного участка, в связи с тем, что свидетельство о праве собственности на землю __ от xx.xx.xxxx года выдано неуполномоченным лицом (л.д. 65).

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса РФ предусмотрены следующие основания приобретения права собственности: на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов; на имущество, приобретённое на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества; приобретение имущества членом жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива.

В соответствии с п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса РФ лицо - гражданин, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

При этом из представленных документов следует, что спорный объект возведён без получения разрешения на строительство на земельном участке, не предоставленном для его строительства, соответственно, является самовольной постройкой.

Признание права собственности на самовольную постройку регламентируется ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Ст. 218 Гражданского кодекса РФ и ст. 222 Гражданского кодекса РФ являются взаимоисключающими.

Необходимо отметить, что приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведённое строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке (п. 4 Обзора законодательства и судебной практики ВС РФ за первый квартал 2003 года, утверждённого Постановлением Президиума ВС РФ от 09.07.2003).

В соответствии с п. 31 постановления от 29.04.2010 № 10/22, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст.222 Гражданского кодекса РФ в той редакции, которая действует на момент принятия решения суда.

Согласно п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ, действующей в настоящее время, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Доказательства наличия в совокупности условий, предусмотренных п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ, не представлены.

Исходя из одного из предусмотренных ст. 1 Земельного кодекса РФ принципов земельного законодательства - деления земель по целевому назначению на категории: правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определённой категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Использование земельного участка по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешённым использованием подразумевает осуществление землепользования в соответствии с правовым режимом (установленной категорией земель и разрешённым использованием).

Из норм ст.ст. 40-41 Земельного кодекса РФ следует, что возможность застройки определяется на предоставленном земельном участке в зависимости от целевого назначения и разрешённого использования участка.

Согласно п. 9 ст. 1, ч. 6 ст. 30, ст. 36 Градостроительного кодекса РФ виды раз-решённого использования земельных участков и объектов капитального строительства предусмотрены градостроительными регламентами, которые в соответствии с ч.2 ст.30 Градостроительного кодекса РФ включаются в правила землепользования и застройки.

В силу ч. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне.

На территории города Новосибирска действуют градостроительные регламенты, предусмотренные Правилами землепользования и застройки города Новосибирска, утверждёнными решением Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 № 1288.

В соответствии с указанными градостроительными регламентами индивидуальный жилой дом и земельный участок, о признании права собственности на которые, истцом предъявлены требования, находятся в территориальной зоне озеленения (Р-2), в которой не предусмотрено вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства «для индивидуального жилищного строительства (2.1) - индивидуальные жилые дома».

Также необходимо отметить, что истец в нарушение ст.ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ не представил доказательства соблюдения совокупности условий, предусмотренных п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ.

Испрашиваемый земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Представленное истцом в материалы дела свидетельство о праве собственности на землю, выданное истцу ООО «ИКОС» не является правоустанавливающим документом, не подтверждает право собственности ООО «ИКОС» на спорный земельный участок.

Согласно ст.ст. 16-19 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц, муниципальных образований, субъектов Российской Федерации и Российской Федерации.

П. 16 Постановления Пленумов от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», даны разъяснения, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Как изложено выше, истец обосновывает свои требования, в числе прочего, ст. 234 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей приобретение права собственности в силу приобретательной давности.

Возможность приобретения права собственности на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, а также на земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, в порядке приобретательной давности законом не предусмотрена.

Из текста искового заявления, предъявленных требований и представленных истцом документов следует, что на испрашиваемом земельном участке находится индивидуальный жилой дом.

Существует административный порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, без проведения торгов, предусмотренный ст.ст.39.14, 39.20 Земельного кодекса РФ.

На основании п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьёй или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 5 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ для приобретения права собственности на земельный участок собственники здания, сооружения или помещений в них обращаются в уполномоченный орган.

В силу ст. 39.20 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Абз. 2 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.27 Устава города Новосибирска, принятого решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 № 616 (далее по тексту: Устав города Новосибирска), Ответчик входит в структуру органов местного самоуправления города Новосибирска и согласно ч.1 ст.40 Устава города Новосибирска является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования города Новосибирска, наделённым полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Новосибирска федеральными законами и законами Новосибирской области.

__ «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области» статусом городского округа.

Таким образом, только собственник индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ... может приобрести в собственность испрашиваемый земельный участок, но в установленном законом порядке.

Обращаясь в суд с требованием о признании права собственности на земельный участок, Истец подменяет административный порядок предоставления земельных участков из муниципальной и государственной собственности.

Испрашиваемый земельный участок в соответствии с п.3 ст.6 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» как объект права, как объект недвижимости отсутствует (не образован): не установлены его границы, не определена площадь, участок не прошёл процедуру государственного кадастрового учёта, ему не присвоен кадастровый номер.

Кроме того, предоставление земельных участков из муниципальной и государственной собственности в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно предусмотрены ст.39.5 Земельного кодекса РФ.

Истцом не представлены доказательства, подтверждающие право на бесплатное приобретение земельного участка.

На основании изложенного правовые основания для удовлетворения заявленных требований истца о признании права собственности на индивидуальный жилой дом и на земельный участок, расположенные по адресу: ... отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Судья А.А. Хромова

Решение изготовлено в окончательной форме 26 апреля 2023 года.