РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2025 года ....

Иркутский районный суд .... в составе председательствующего судьи Столповской Д.И., при секретаре ФИО3,

с участием ответчика Министерства имущественных отношений .... ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (УИД38RS0№-47) по иску ФИО1 к Министерству имущественных отношений .... о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений ...., в котором просит признать за нимправо собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ...., СНТ «Строитель-2», участок №, общей площадью 965 кв.м.

В обоснование заявленных требований истец указал, что она добросовестно, открыто и непрерывно владеет земельным участком, расположенным по адресу: ...., СНТ «Строитель-2», участок №, общей площадью 965 800 кв.м., в течение 24 лет.

При оформлении схемы земельного участка для целей утверждения схемы государственным органом для последующего предоставления участка без торгов в соответствии с пп.7 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ были закоординированы границы фактического землепользования, сложившиеся с 2001 года. Размер используемого земельного участка составил 965 кв.м.

Все соседние участки стоят на кадастровом учете с определением границ, что исключает спор о границах в отношении земельного участка.

Однако, указывает истец, в административном порядке на основании пп.7 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ она не смогла оформить свои права на земельный участок без проведения торгов как на садовый участок, образованный из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, переданный члену такого товарищества.

Основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность Министерство имущественных отношений .... указало на непредоставление заявителем проекта межевания территории и отсутствие у Министерства переданного органом местного самоуправления заключенного договора аренды.

При этом Министерство указало на то, что участок образуется из земельного участка №, расположенного по адресу ...., 15 км Байкальского тракта с правой стороны, площадью 4,0265 га, предоставленного СНТ «Строитель-2» в аренду на основании постановлений .... от **/**/**** №. Постановлением мэра .... от **/**/**** № утвержден проект границ данного земельного участка площадью 39385 кв.м., 02.06,2008 года сведения о нем внесены в ГКН (кадастровый №).

Истец обращалась в Иркутский районный суд .... с исковым заявлением о признании права собственности на вышеуказанный земельный участок в силу приобретательной давности. Решение Иркутского районного суда .... от **/**/**** по делу № в удовлетворении иска было отказано. В апелляционном определении Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от **/**/**** (дело №) решение суда оставлено без изменения. В апелляционном определении указано – «отказ в удовлетворении административных исков о признании незаконными решений Министерства имущественных отношений, касающихся вопроса о предоставлении земельных участков, не исключает возможность защиты прав истцов в исковом порядке, в том числе посредством обращения с требованиями о признании права собственности на земельном порядке, предусмотренном п. 2.7, п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от **/**/**** № 137-ФЗ».

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений .... по доверенности ФИО4 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, возражала против их удовлетворения. По существу требований в материалы дела представлен письменный отзыв.

Представитель третьего лица СНТ «Строитель-2» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лицаУправления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" дополнена пунктами 2.7 - 2.10, в соответствии с которыми до 1 марта 2022 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (пункт 2.8).

Как следует из п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 г.г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.04.2014 г., для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее по тексту - Закона о садоводческих объединениях), вступившего в силу 23 апреля 1998 г. обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Пунктом 4 статьи 28 Закона предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

При этом эта норма закона не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Закон о садоводческих объединениях утратил силу с 01.01.2019 г. в связи с изданием Федерального закона от 29.07.2017 г. N 217-ФЗ.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч. 2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3).

Таким образом, действовавшее до **/**/**** и действующее с **/**/**** законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, при этом отсутствие утвержденного проекта границ территории садоводческого некоммерческого объединения не может повлечь отказ в реализации права члена данного некоммерческого объединения на предоставление земельного участка, поскольку такое основание в Законе о садоводческих объединениях отсутствует (указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от **/**/**** по делу N 78-КГ16-3 и Определении Верховного Суда Российской Федерации от **/**/**** по делу N 78-КГ16-37).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Постановлением и.о. главы администрации .... от **/**/**** № потребительскому садоводческому кооперативу «Строитель-2» предоставлен в аренду, с предварительным согласованием, на 49 лет земельный участок площадью 4,0265 га из земель сельскохозяйственного назначения, из фонда перераспределения земель ...., расположенный в .... на 15 км Байкальского тракта (с правой стороны).

Постановлением .... от **/**/**** № утвержден проект границ земельного участка площадью 39385 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: ...., 15 км Байкальского тракта (с правой стороны) под расширение СНТ «Строитель-2».

Как следует из выписки из протокола общего собрания СНТ «Строитель-2» от **/**/**** №, ФИО1 распределен участок №, площадью 965 кв.м.

При оформлении схемы земельного участка для целей утверждения схемы государственным органом для последующего предоставления участка без торгов в соответствии с пп.7 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ были закоординированы границы фактического землепользования истца, сложившиеся с 2001 года. Размер используемого земельного участка составил 965 кв.м. Все соседние участки стоят на кадастровом учете с определением границ, что исключает спор о границах в отношении земельного участка Истца.

Заключением кадастрового инженера ФИО5 от **/**/**** подтверждено, что участок площадью 965 кв.м., расположенный по адресу: ...., СНТ «Строитель-2», участок № в координатах согласно прилагаемой схемы, действительно образовывается из земельного участка №, который в свою очередь образован на основании Постановления мэра .... от **/**/**** № об утверждении проекта границ данного земельного участка площадью 39385 кв.м., предоставленного СНТ «Строитель-2» на основании постановления .... от **/**/**** №. Согласно заключения стоимость одного квадратного метра участка составляет 514,38 руб.

Истец обратился за оформлением земельного участка в административном порядке на основании пп.7 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса, однако не смог оформить свои права на земельный участок без проведения торгов как на садовый участок, образованный из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, переданный члену такого товарищества.

Основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность Министерство имущественных отношений .... указало на непредоставление заявителем проекта межевания территории и отсутствие у Министерства переданного органом местного самоуправления заключенного договора аренды.

При этом Министерство указало на то, что образуемый участок площадью 965 кв.м. согласно схемы образуется из земельного участка №, расположенного по адресу ...., 15 км Байкальского тракта с правой стороны, площадью 4,0265 га, предоставленного СНТ «Строитель-2» в аренду на основании постановлений .... от **/**/**** №. Постановлением мэра .... от **/**/**** № утвержден проект границ данного земельного участка площадью 39385 кв.м., **/**/**** сведения о нем внесены в ГКН (кадастровый №).

В обоснование доводов искового заявления истцом представлены копии членской книжки садовода СНТ «Строитель-2», согласно которой ФИО1 принят в члены товарищества на основании протокола от **/**/**** №, в пользование предоставлен участок №, площадью 965 кв.м. Ежегодно истцом уплачиваются членские взносы, расходы за пользование коммунальными услугами, истец несет бремя содержания спорного участка, что подтверждается представленными в материалы дела членской книжкой. Кроме того, спорный земельный участок по периметру огорожен забором из сетки рабицы (Договор подряда на установку забора от 17.06.2008г., Акт приема – передачи выполненных работ к Договору подряда от 08.07.2008г.).

Таким образом, материалами дела подтверждено, что ФИО1 в соответствии с законом принят в члены СНТ, участок расположен в пределах массива товарищества, границы участка определены, существуют на местности свыше 15 лет, истец добросовестно и открыто владеет указанным участком, несет бремя его содержания.

ФИО1 обращался в Иркутский районный суд .... с исковым заявлением о признании права собственности на вышеуказанный земельный участок в силу приобретательной давности. Решением Иркутского районного суда .... от **/**/**** по делу № в удовлетворении иска было отказано.

В апелляционном определении Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от **/**/**** (дело №) решение суда оставлено без изменения. При этом в апелляционном определении указано – «отказ в удовлетворении административных исков о признании незаконными решений Министерства имущественных отношений, касающихся вопроса о предоставлении земельных участков, не исключает возможность защиты прав истцов в исковом порядке, в том числе посредством обращения с требованиями о признании права собственности на земельном порядке, предусмотренном п. 2.7, п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от **/**/**** № 137-ФЗ» (абзац 1 страница 6 апелляционном определении Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от **/**/****).

Таким образом, во внесудебном порядке оформить право собственности на спорный земельный участок не представляется возможным.

В соответствии с п. п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от **/**/**** N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до **/**/**** члены некоммерческих организаций, созданных до **/**/**** для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельные участки, предназначенные для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такие земельные участки соответствуют в совокупности условиям, установленным пунктом 2.7 названной статьи, в частности испрашиваемый земельный участок должен быть образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

При таких обстоятельствах следует, что ФИО1, являясь членом СНТ «Строитель - 2», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998г. №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", на законных основаниях владея спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенной товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от **/**/**** N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", используя участок по целевому назначению - для ведения садоводства и регулярно оплачивая членские взносы, имеет право приобрести земельный участок в собственность и препятствий для реализации данного права законом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству имущественных отношений .... о признании права собственности на земельный участок, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ...., СНТ «Строитель-2», участок №, общей площадью 965 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Д.И. Столповская

В окончательной форме решение суда принято **/**/****.