№ 2-5521/2022

УИД: 56RS0N-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 25 августа 2022 года

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Плотниковой В.М.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области о взыскании недополученной пенсии за выслугу лет на военной службе,

установил:

ФИО2 обратился с названным иском, указав, что с августа ... года проходил военную службу. С ... являлся судьей ... гарнизонного военного суда (...). Приказом Главнокомандующего внутренними войсками МВД России от ... N л/с уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подп. «а» пункт 1 статьи 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») с должности судьи ... гарнизонного военного суда в воинском звании ... юстиции. Выслуга на военной службе составила полных 28 лет. С ... по ... ему выплачивалась пенсия за выслугу лет на военной службе (пенсионное дело 41/17278). Размер пенсии за выслугу лет на момент ее назначения ... исчислялся на основании пункта «а» части первой статьи 14 и статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», как 74 % суммы окладов по должности судьи гарнизонного военного суда и по воинскому званию ..., а также ежемесячной надбавки за выслугу 25 лет и более в размере 70 %. Размер ежемесячной надбавки за выслугу лет определялся в соответствии с пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76 - ФЗ (ред. от 25.12.2009) «О статусе военнослужащих», как 70 % от оклада денежного содержания (суммы окладов по должности и воинскому званию). С 1 января 2012 года произведено реформирование системы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел. С указанной даты ежемесячная надбавка за выслугу лет выплачивалась в размере 40%, установленном пунктом «б» части 13 статьи 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», что противоречит законодательству.

Так по общему правилу, ранее назначенные размеры пенсий подлежали перерасчету с 1 января 2012 года (в том числе и в части надбавки за выслугу лет). С учетом специфики правового статуса судей Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и военных судов, прокурорских работников (в том числе военнослужащих органов военной прокуратуры) и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации (в том числе военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), а также пенсионеров из числа указанных лиц частью 6 статьи 12 Федерального закона N 309-ФЗ установлено специальное регулирование, исключающее применение при определении размеров их пенсий правил учета денежного довольствия, предусмотренных частью 2 статьи 43 и пункта "б" части 1 статьи 49 Закона N 4468-1, а также положений частей 8-11 статьи. Статьей 6 Федерального закона от 4 ноября 2014 года N 342-ФЗ такое регулирование дополнено положением, уточняющим порядок определения денежного довольствия при перерасчете размеров пенсии или назначении пенсии с 1 января 2012 года пенсионерам из числа указанных лиц в части оклада по воинскому званию и процентной надбавки за выслугу лет. Согласно названному положению пенсионерам из числа указанных лиц при перерасчете размеров пенсии или назначении пенсии с 1 января 2012 в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинскому званию в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона N 306-ФЗ и процентная надбавка за выслугу лет в размерах, установленных пунктом 1 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и частью 5 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", которые Федеральным законом N 309-ФЗ не были изменены по сравнению с ранее действующей редакцией. Пунктом 1 статьи 44 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" установлен размер процентной надбавки за выслугу лет, который составляет при выслуге свыше 20 лет - 70%. Аналогичные положения установлены частью 5 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О следственном комитете Российской Федерации".

Истец указал, что при перерасчете пенсии в 2012 году действиями ответчика были нарушены его права в связи с уменьшением размера пенсии, неприменением закона, подлежащего применению. За период с ... по ... ему недоплачена пенсия на общую сумму 1084 247,98 руб. По заявлению о перерасчете пенсии от ... он получил отказ ответчика от ....

ФИО2 просил суд взыскать с ответчика в свою пользу недополученную за период с 1 января 2012 года по 31 мая 2022 года пенсию за выслугу лет на военной службе в размере 1 084 247,98 руб.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, судом о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом по правилам главы 10 ГПК РФ.

Письменным заявлением истец ФИО2 просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, при имеющихся сведениях об извещении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от ..., ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве, просила в иске отказать.

Заслушав мнения участников процесса, изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статей 1, 6, 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, органах государственной охраны, федеральном органе исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, имеющим право на пенсионное обеспечение в соответствии со ст.13 Закона, после увольнения их со службы назначаются и выплачиваются пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 указанным лицам пенсии исчисляются из денежного довольствия. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Судом установлено, что ФИО2 проходил военную службу с ... по .... Приказом ... гарнизонного военного суда от ... N ФИО2 в должности судьи ... гарнизонного военного суда исключен из списков личного состава суда при выслуге лет в календарном исчислении 28 лет 7 месяцев 28 дней.

С ... ФИО2 является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 N 4468-1.

Материалами дела подтверждается, что при назначении пенсии ФИО2 её размер исчислен из должностного оклада, составляющего 17556,86 руб., оклада по званию в размере 2407 руб., процентной надбавки за выслугу лет 70% в размере 13974,70 руб., размер пенсии в процентах составил 74% денежного довольствия, в сумме – 25114,53 руб. и с учетом районного коэффициента 15% составила 28881,71 руб.

То есть при назначении пенсии учтены положения п. 6 ст. 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ (в ред. от 04.12.2007) "О статусе военнослужащих" согласно которым военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячно выплачивается процентная надбавка за выслугу лет к окладам денежного содержания при выслуге 25 лет и более в следующих размерах - 70 процентов.

С 1 января 2012 года исчисление пенсии истцу производится с применением предусмотренной Федеральным законом от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих" процентной надбавки за выслугу лет 40% - за выслугу 25 лет более, что установлено пунктом 6 ч. 13 ст. 2 названного Федерального закона.

Именно на такие обстоятельства стороны и ссылаются по настоящему делу.

Безусловно, предметом регулирования Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ согласно его статьи 1 является установление денежного довольствия военнослужащим и отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Вместе с тем, порядок применения Федерального закона N 306-ФЗ и возможность осуществления перерасчета ранее назначенных пенсий урегулированы частями 6, 8 – 9 ст. 12 Федерального закона от 8 ноября 2011 года N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. 8 ст. 12 Федерального закона N 309-ФЗ размеры пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 года, подлежат пересмотру с 1 января 2012 года в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и настоящего Федерального закона.

Между тем частью 6 ст.12 Федерального закона N 309-ФЗ установлено специальное регулирование, исключающее применение при определении размеров их пенсий правил учета денежного довольствия, предусмотренных частью 2 статьи 43 и пункта "б" части 1 статьи 49 Закона N 4468-1, а также положений частей 8 - 11 статьи 12 в отношении судей Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и военных судов, прокурорских работников (в том числе военнослужащих органов военной прокуратуры) и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации (в том числе военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), пенсионеров из числа указанных лиц и членов их семей.

Таким образом, доводы ответчика основаны на неверном толковании закона, которым применение ч. 8 ст. 12 Федерального закона N 309-ФЗ к расчету пенсии военных судей, которым она назначена до 1 января 2012 года исключено, а именно указанное положение закона послужило основанием к применению пункта 6 ч. 13 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих".

При этом согласно той же части 6 ст.12 Федерального закона N309-ФЗ установлено, что пенсионерам из числа указанных лиц при перерасчете размеров пенсии или назначении пенсии с 1 января 2012 года в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинскому званию в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", и процентная надбавка за выслугу лет в размерах, установленных пунктом 1 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) и частью 5 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона).

Пунктом 1 ст.44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" доплата или процентная надбавка за выслугу лет свыше 20 лет установлена в процентном отношении к должностному окладу (окладу по должности) и доплате за классный чин (окладу по воинскому званию) прокурорского работника в размере 70 процентов.

Частью 5 ст.35 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" доплата или процентная надбавка за выслугу лет свыше 20 лет установлена в процентном отношении к должностному окладу (окладу по должности) и доплате за специальное звание (окладу по воинскому званию) сотрудника Следственного комитета в размере 70 процентов.

Изложенное нормативное регулирование спорных правоотношений позволяет суду прийти к выводу, что при расчете размера пенсии ФИО2 как лицу, имеющему статус судьи военного суда, размер процентной надбавки за выслугу лет подлежит учету в размере 70 процентов от должностного оклада (оклада по должности) и доплаты за специальное звание (оклада по воинскому званию).

Из представленной на запрос суда ответчиком справки N от ..., выданной начальником ЦФО УМВД России по Оренбургской области, следует, что за спорный период размер недополученной истцом пенсии из расчета процентной надбавки за выслугу лет в размере 70 процентов составляет сумму в размере 989408,39 руб.

Суд учитывает, что расчет недоплаты произведен специалистами подразделения, ответственного за начисление и выплату пенсий, истцом указанный расчет не оспорен, контррасчет не представлен, также как и подробный расчет заявленной ко взысканию суммы, в связи с чем суд, оценив соотношение указанной суммы недоплаты в размере 989408,39 руб. с общим размером выплаченной ФИО2 за период пенсии в размере 5024798,32 руб. с таким расчетом соглашается, признает его достоверным, а потому берет его за основу при принятии решения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 о взыскании задолженности по выплате пенсии обоснованы и подлежат удовлетворению в размере 989408,39 руб., поскольку пенсионный орган рассчитывал и выплачивал ее в спорный период с нарушениями, нашедшими свое подтверждение в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области о взыскании недополученной пенсии за выслугу лет на военной службе удовлетворить частично.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области выплатить ФИО2, ... года рождения сумму невыплаченной части пенсии за выслугу лет за период с ... по ... в размере 989 408 рубль 39 копеек.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение судом в окончательной форме принято 12 сентября 2022 года.

Судья: ...

...

...