Дело № 2а – 33/23

УИД: 54RS0012-01-2021-002809-48

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

02 мая 2023 года село Убинское

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.,

При секретаре Грязновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО и ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

В Барабинский районный суд Новосибирской области с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО и ФСИН России, обратился ФИО1, указывая, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО с ДД.ММ.ГГГГ в виду лишения свободы.

С ДД.ММ.ГГГГ по постановлению начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО на основании ст. 124 УИК РФ он помещен в отряд № СУОН

Согласно ч. 3 ст. 125 УИК РФ, осужденные отбывающие наказание в строгих условиях проживают в помещениях камерного типа.

С учетом ст. 99 УИК РФ, правила пользования жилыми помещениями, содержания и ремонта жилых помещений, нормативного обеспечения коммунальными услугами, целиком и полностью возложено на административного ответчика ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, с полным оказыванием материальной помощи от административного ответчика ФСИН России.

Административный истец ФИО1 проживая в помещении камерного типа отряда № СУОН с ДД.ММ.ГГГГ вынужден вдыхать запах фекалий, исходящий из канализации.

Данное происходит из-за того, что ранее административный ответчик ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО производил ремонт отряда № СУОН с полной заменой канализации, в ходе данного ремонта не были установлены колена после слива унитаза, для предотвращения запаха из канализации. Так же не были установлены унитазы, функции которых выполняют чаши «Генуя».

Таким образом, административный ответчик ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО нарушил права административного истца ФИО1 содержа в условиях запрещенных, не выносимых, нечеловеческих с постоянным запахом фекалий, испражнений исходящий из общей канализации отряда № СУОН.

Чем подвергает его опасности жизни и здоровью.

Каждый день нарушения условий содержания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в результате не законных действий административных ответчиков в отношении ФИО1, составляет 1 450 рублей за 1 день. Согласно указанным сведениям, продолжительности нарушений условий содержания в ИУ, размер компенсации, подлежащий возмещению составляет 325 350 рублей.

Согласно ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ, при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушения условий содержания под стражей. Интересы РФ представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа, обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. В связи с этим подлежит рассмотрению вопрос о привлечении к участию в деле министерства финансов РФ.

Из этого следует, что компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, подлежит возложить на главного распорядителя средств Федерального бюджета – Министерство финансов РФ.

В связи с изложенным в настоящем административном иске с учетом ходатайств, которые суду необходимо удовлетворить для предоставления доказательств обосновывающих требования изложенные в данном административном иске о присуждении компенсации за не надлежащие условия содержания.

Просит суд признать не законными действия административных ответчиков в нарушении условий содержания административного истца ФИО1

Присудить компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении административного истца ФИО1

Взыскать с РФ в лице Министерства финансов РФ за счет средств Федерального бюджета в пользу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 325 350 рублей.

Определением Барабинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО1, свои требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, он же представитель ФСИН России показал, что с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Просит суд в удовлетворении его требований отказать в полном объеме.

Представитель Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще уведомлен о времени и месте поведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав мнения участников процесса, суд находит, что административные исковые требования ФИО1, не подлежат удовлетворению.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено ст.227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе:

право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ, часть 2 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних");

право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика (например, часть 2 статьи 26, статья 48 Конституции Российской Федерации, часть 5 статьи 14 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", часть 1 статьи 25.1 КоАП РФ, статья 11 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статья 16, пункты 3, 7 части 4 статьи 46, пункты 7, 8, 9 части 4 статьи 47, статьи 49, 50, 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, части 5, 8 статьи 12 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних");

право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии (статья 33 Конституции Российской Федерации, статья 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", пункт 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 10 июня 2008 года N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания", пункт 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункт 7 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", часть 4 статьи 12, статья 15 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних");

право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации);

право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации (часть 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, статья 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", пункт 7 части 1 статьи 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункт 6 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", часть 1 статьи 12 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних");

право на свободу совести и вероисповедания (статья 28 Конституции Российской Федерации, пункт 14 части 1 статьи 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункт 14 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 14 УИК РФ и т.д.);

право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения");

право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе (статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 27, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и т.д.).

Согласно 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как установлено в судебном заседании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден в ДД.ММ.ГГГГ году <данные изъяты> к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима

На основании приговора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ был признан виновным в совершении преступления предусмотренного ст.30 ч.3-228 ч.1 УК РФ и ему было назначено наказание в виде 1 года лишения свободы.

На основании ст.70 УК РФ частично присоединено наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и окончательно к отбытию 3 года лишения свободы в исправительной колонии особого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден <данные изъяты> и в соответствии со ст.81 ч.1 УК РФ был возвращен в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО.

Кроме того судом установлено, что ФИО1 в период нахождения в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, отбывал наказание в строгих условиях содержания в Бараке № отряд № (СУОН), данный отряд был расположен в одноэтажном кирпичном здании, жилая площадь отряда составляет 572,9кв.м..

Весной 2021 года отряд № Барака № (ОСУОН) был введен в эксплуатацию после капитального ремонта.

Согласно копии контракта и справки ИУ, ремонт барака № производился на основании контракта, заключенного между ГУФСИН России по Новосибирской области и ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области по пункту 11 части 1 статьи 93 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд на производство и поставку мебели».

В соответствии с актам выполненных работ отряд № Барак № был принят после капитального ремонта без замечаний и введен в эксплуатацию.

Барак № оснащен вентиляционной системой, которая входит в каждую камеру, помимо этого в камерах возможно естественное проветривание, путем открытия пластиковых окон.

Санузел закрытый, находится в рабочем состоянии. Санитарный узел, напо?льный унита?з, ча?ша «Ге?нуя» — унитаз, предполагающий сидение на корточках при пользовании им. Имеются различные виды напольных унитазов, но все они представляют собой, в сущности, отверстие в полу, расположен изолированно от комнаты. Приватность санитарного узла обеспечивается перегородками и дверью.

Согласно п.14.4.1 свода правил от 21.04.2018 СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы Правила проектирования» в ИК особого режима для осужденных ОР здание ПКТ предусматривается для содержания осужденных на строгих условиях отбывания наказания.

В соответствии с приказом от 27 июля 2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы» в камере находится:

откидная металлическая кровать на 1 осужденного;

1 тумбочка на 2 осужденных;

1 металлический стол с деревянным покрытием для приема пищи;

2 металлические скамейки по длине стола с деревянным покрытием;

1 умывальник;

1 санузел (закрытый);

бак для питьевой воды;

электрочайник;

полочка под кипяток.

Согласно представленной суду справки ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, за время нахождения в отряде № Барак № жалоб от ФИО1 на ненадлежащие условия содержания, стойкий, зловонный запах фекалий в камере в администрацию учреждения не поступало.

Из представленной суду копии журнала учета результатов посещения учреждения членами Общественной наблюдательной комиссии по Новосибирской области видно, что члены ОНК посещали ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области и в том числе барак № ДД.ММ.ГГГГ, ими проведен осмотр отремонтированного помещения для содержания в строгих условиях. Требования, предъявляемые к помещению для строгих условий содержания, соблюдены. Отмечено, что все санитарные нормы закрыты.

Из представленных суду материалов так же видно, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе: помощник прокурора Куйбышевской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ, начальник ОКСиР ГУФСИН России по Новосибирской области, начальник ООСЭН ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России, зам. начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области был осуществлен комиссионный обход отряда № СУОН. По результатам комиссионного обхода был составлен из которого следует, что нарушений выявлено не было.

В соответствии с утвержденной программой капитального ремонта объектов ГУФСИН России по Новосибирской области на ДД.ММ.ГГГГ в здании «Барак №» в период ДД.ММ.ГГГГ проведен комплексный капитальный ремонт инженерных систем: отопление, канализация, водоснабжение, вентиляция с установкой новых санитарно-технических, осветительных, отопительных приборов. Установленные оконные блоки из ПВХ-профиля, утепленные входные двери. Пол во всех камерных помещениях выполнен из деревянного настила, произведен ремонт стен и потолков. Также учреждением была изготовлена новая камерная мебель: кровати откидные, столы и скамьи в соответствии с требованиями каталога «Специальных (режимных) изделий для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО и ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Первушин Ю.Н.