№ 2-619/2025
23RS0003-01-2024-009513-25
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 сентября 2025 года г. Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Ситникова В.Е.
при секретаре Каптюшенко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», Министерству ТЭК и ЖКХ Краснодарского края, Министерству финансов Краснодарского края, ППК «Фонд развития территорий» о признании решений незаконными, предоставлении социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», Министерству ТЭК и ЖКХ Краснодарского края, Министерству финансов Краснодарского края, ППК «Фонд развития территорий» о признании решений незаконными, предоставлении социальной выплаты.
В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ ему выдан государственный жилищный сертификат № о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения как лицу, вынужденно покинувшему место постоянного проживания в <адрес> и части <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ его отцу, ФИО3, выдан государственный жилищный сертификат № о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья.
ДД.ММ.ГГГГ он и ФИО3 заключили с ФИО5 договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: г. Краснодар, <адрес>.3 <адрес> по ? доле каждый, и после государственной регистрации права собственности, он обратился к ответчику с заявлением о перечислении социальной выплаты по государственному жилищному сертификату № от 24.05.2023г.
Решением ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от ДД.ММ.ГГГГ в перечислении денежных средств отказано, Указано, что не имеет права на требуемую социальную выплату, поскольку был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте <адрес>, не входящим в список, утвержденный распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ.
Полагая отказ необоснованным, указывая, что его фактическое место проживания с 2013 года до эвакуации являлось <адрес>, которое включено в Перечень населенных пунктов <адрес>.
Третье лицо ФИО3 обратился в суд с самостоятельными исковыми требованиями, ссылаясь на те же доводы, указал, что местом его жительства являлось <адрес> – жилой дом по <адрес>, приобретенный ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи его ФИО2.
С учетом уточнений, просили признать незаконными и отменить решение ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в перечислении социальной выплаты по государственному жилищному сертификату № от 24.05.2023г., решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в перечислении социальной выплаты по государственному жилищному сертификату №, обязать ППК «Фонд развития территорий» перечислить в бюджет Краснодарского края 2 928 321 руб. по предоставлению социальной выплаты ФИО1, 2 928 321 руб. по предоставлению социальной выплаты ФИО3, обязать Министерство ТЭК и ЖКХ КК после поступления денежных средств довести лимиты обязательств до ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», а ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» обязать перечислить выплату на банковский счет продавца ФИО6
В судебном заседании ФИО1, действуя в своих интересах, интересах ФИО2, его представитель по ходатайству ФИО7, действующая на основании доверенности и в интересах третьего лица ФИО5 требования поддержали.
Представители ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» по доверенности ФИО8, Министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края по доверенности ФИО9, Министерства финансов Краснодарского края по доверенности ФИО10 против удовлетворения иска возражали, указали, что ФИО1, ФИО3 имели регистрацию по месту жительства в <адрес>. Указанный населенный пункт не был в Перечень населенных пунктов, определенных в рамках реализации Правил. Кроме того, ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации из Грузии, куда выехал с территории <адрес>. Поэтому он не может быть признан лицом, экстренно прибывшим на постоянное место жительства на территорию РФ, с территорий, определённых п.п.1 п.6 Порядка. (подпункта «а» пункта 2 Правил).
Представитель ПКК «Фонд развития территорий» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, что подтверждается почтовым отправлением с идентификатором.
Представитель третьего лица Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея, выдавшего ФИО1 государственному жилищному сертификату № от 24.05.2023г., в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен. В отзыве указал, что при выдаче сертификата Министерство руководствовалось нормами Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции действовавшей на момент его выдачи.
В дальнейшем было установлено, что ФИО1 имел регистрацию на территории населенного пункта, не включенного в Перечень населенных пунктов, определенных в рамках реализации Правил. Помимо того, по сведениям УФСБ по <адрес> ФИО1 въехал на территорию РФ з Херсонской областт ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выехал в Грузию через КПП Верхний Ларс. На территорию РФ на постоянное место жительства он прибыл с территории Грузии ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом указанных обстоятельств, просил в иске отказать.
Поскольку неявившиеся в судебное заседание названные представители об отложении дела не просили, о причинах неявки не сообщили, суд счел возможным рассмотреть спор в их отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав материал дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории» утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства (далее - Правила).
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства (далее - Порядок).
ДД.ММ.ГГГГ Правительством Российской Федерации принято постановление N 1210 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу абзацев третьего и четвертого подпункта "з" пункта 4 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1876", которым подпункт "г" пункта 4 Правил дополнен положением о том, что при рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат, в том числе, сведения о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>.
Пунктом 2 Правил (пунктом 6 Порядка) закреплена следующая совокупность критериев, которым должны отвечать граждане, претендующие на получение мер поддержки:
а) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;
б) граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;
в) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, указанной в подпункте "а” настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;
г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;
д) граждане ранее не реализовали свое право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден перечень населенных пунктов <адрес> в целях реализации мер поддержки граждан, определенных Программой (далее - Перечень населенных пунктов).
Таким образом, одним из условий назначения социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов является проживание лица, прибывшего на иные территории на постоянное место жительства, в <адрес> или части <адрес>, согласно Перечню населенных пунктов.
Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ государственный жилищный сертификат №, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ государственный жилищный сертификат № выданы по нормам Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1876 в редакции, действовавшей на момент выдачи сертификата, где предусматривалось 2 критерия:
граждане покинули место постоянного проживания в городе Херсоне или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3099-р) и прибыли в Республику Адыгея на постоянное место жительства;
граждане подали заявление на предоставление сертификата лично либо через представителя при условии представления доверенности на такого представителя, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Подпунктом «н» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что при рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат, в том числе сведения об отсутствии у граждан и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» поступило заявление ФИО1 и ФИО3 о перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения за счет двух сертификатов по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному ФИО1, ФИО3 (покупатели) с ФИО5 (продавец).
К заявлению о перечислении социальной выплаты представлена копия паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО1, в котором на странице пять проставлена отметка о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>. Дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам проверки представленных документов выявлено несоответствие требованиям Порядка, поскольку не подтвержден факт постоянной регистрации гражданина в населенном пункте, входящем в Перечень по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Также в материалах дела имеется справка Военно-гражданской администрации Голопристанского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой указано, что ФИО1 выехал в связи с эвакуацией с территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
В свою очередь, по сведениям УФСБ по <адрес> усматривается, что ФИО1 выезд на территорию Российской Федерации из <адрес> был осуществлен ДД.ММ.ГГГГ через КПП Армянск, ДД.ММ.ГГГГ выезд в Грузию через КПП Верхний Ларс и затем выезд из Грузии на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через пункт пропуска «Верхний Ларс».
Таким образом, на дату выезда, указанную в справке - ДД.ММ.ГГГГ – ФИО1 находился на территории Грузии.
Кроме того, в паспорте гражданина Украины для выезда за границу на имя ФИО1 в течение 2022 г. имеются отметки о неоднократном пересечении границы Грузии (КПП «Верхний Ларс»).
Т.о. у истца отсутствовал факт экстренности его прибытия на постоянное место жительства на территорию РФ с территорий, определенных подпунктом 1 пункта 6 Порядка (подпункт «а» пункта 2 Правил).
Решением ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в перечислении социальной выплаты.
ФИО3 также решением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в перечислении социальной выплаты. в связи с несоответствием критериям, установленным в подпунктах «а» и «в» пункта 2 Правил (подпунктах 1 и 3 пункта 6 Порядка), а именно, наличие в паспорте гражданина Российской Федерации на его имя отметки о регистрации по месту жительства в <адрес> с 02.04.1998г. без указания улицы, дома, квартиры, а также данный населенный пункт не входит в Перечень населенных пунктов, определенных в рамках реализации Правил.
Выданные в 2024 году ФИО1 и ФИО3 справки военно-гражданской администрации Голопристанского муниципального округа городской <адрес> о фактическом не проживании с 2012 года в <адрес>, показания свидетелей ФИО11, ФИО12, указавшим, что они видели ФИО13 в населенном пункте Новая Збурьевка, не опровергают факт наличия у ФИО1, ФИО3 регистрации в населенном пункте, не входящей в перечень населенных пунктов <адрес> в целях реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1876.
Кроме того, судом установлено, что ФИО1 не может быть признан лицом прибывшим на территорию РФ с территории <адрес> в экстренном порядке.
При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1, ФИО3 не соответствуют критериям, установленным для получателей социальной выплаты, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
ФИО1, ФИО3 в иске к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», Министерству ТЭК и ЖКХ Краснодарского края, Министерству финансов Краснодарского края, ППК «Фонд развития территорий» о признании незаконными решений ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перечислении социальной выплаты, обязании ППК «Фонд развития территорий» перечисления в бюджет Краснодарского края денежных средств, обязании Министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края доведении средств ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», их перечислении на основании договора купли-продажи за счет продавца ФИО5, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.