Дело № 2а-666/2023 УИД 65RS0003-01-2023-000735-05
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Анива Сахалинская область 31 августа 2023 года
Анивский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Болдыревой Н.С., при ведении протокола помощником судьи Кулешовой Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Сахалинской области, Отделению судебных приставов по Анивскому району УФССП России по Сахалинской области, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Анивскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО2 о признании незаконным постановление об отказе в продлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, восстановлении срока на подачу заявления о продлении сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, продлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа,
УСТАНОВИЛ:
11 августа 2023 года ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Анивскому району ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП от 19 мая 2023 года. Указанное исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа, выданного Анивским районным судом на основании вступившего в силу решения суда о взыскании с ФИО1 денежных средств в пользу МКП «ЗСМ им. М.А. Федотова» в размере 31 876 134 руб. 35 коп. 19 мая 2023 года должностным лицом установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения решения суда. Поскольку добровольно сумма ущерба не погашена, 06 июля 2023 года судебный пристав вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 2 231 154 руб.40 коп. В связи с госпитализацией в медицинское лечебное учреждение 24 мая 2023 года, истец только 24 июля 2023 года обратился с заявлением о продлении срока добровольного исполнения судебного акта. Однако 31 июля 2023 года в удовлетворении данного ходатайства ему было отказано.
Изложив в административном исковом заявлении указанные обстоятельства, ФИО1 в связи с нахождением с 24 мая 2023 года по настоящее время в медицинском лечебном учреждении восстановить ему срок на обжалование постановления должностного лица от 31 июля 2023 года; признать данное постановление незаконным и продлить срок для добровольного исполнения постановления от 19 мая 2023 года.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 представители административных ответчиков отделения судебных приставов по Анивскому району УФССП по Сахалинской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, заинтересованное лицо МКП «ЗМС им. М.А. Федотова» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно положениям статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Из материалов дела следует, что 19 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Анивскому району ФИО2 на основании исполнительного листа серии ФС №16 марта 2023 года, выданного Анивским районным судом Сахалинской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу МКП «ЗСМ им. М.А. Федотова» в размере 31 876 134 руб. 35 коп. Данное постановление получено ФИО1 22 мая 2023 года.
24 июля 2023 года ФИО1 обратился с заявлением о продлении срока добровольного исполнения судебного акта поскольку находится с 24 мая 2023 года на стационарном лечении в медицинском учреждении, что является препятствием для исполнения решения суда. Постановлением от 31 июля 2023 года в удовлетворении данного ходатайства ФИО1 отказано.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.
Как отметил Конституционный суд Российской Федерации в постановлении от 01 июня 2023 года № 29-П «По делу о проверке конституционности части 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Руссо Индастриал» при наличии обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение должником требований исполнительного документа в установленный срок, в частности свидетельствующих о невозможности его исполнения вследствие непреодолимой силы, должник не лишен возможности подать заявление о продлении срока для добровольного исполнения этих требований. При поступлении от должника такого заявления с доказательствами принятия мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель в порядке статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" рассматривает заявление, оценивая приведенные аргументы и представленные доказательства. При удовлетворении заявления судебный пристав-исполнитель выносит о том мотивированное постановление и обязывает должника исполнить требования исполнительного документа после устранения к тому препятствий. В случае же отказа признать с учетом имеющихся доказательств те причины невозможности своевременного исполнения, на которые ссылается должник, уважительными судебный пристав-исполнитель выносит мотивированное постановление с указанием причин отказа в продлении срока для добровольного исполнения либо отражает это в постановлении о взыскании исполнительского сбора.
На такое правоприменение ориентируют Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора Федеральной службы судебных приставов (письмо от 8 июля 2014 года №), подлежащие учету судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства.
Тем самым действующее регулирование в целом позволяет достичь баланса прав и законных интересов как взыскателя, так и должника и при условии правильного и неукоснительного соблюдения закона обеспечить реализацию целей исследуемого вида юридической ответственности на основе принципов справедливости наказания, его индивидуализации, учета характера совершенного правонарушения, степени вины правонарушителя и без ущерба для иных конституционно защищаемых ценностей.
Обосновывая невозможность исполнения требований судебного пристава-исполнителя в установленный им 5-ти дневный срок, ФИО1 предоставил документы, подтверждающие его нахождение с 24 мая 2023 года в лечебном учреждении на стационарном лечение. Вместе с тем, данные обстоятельства должностным лицом при принятии решения об отказе в продлении сроков, установленного судебным приставом-исполнителем учтены не были, в связи с чем, оспариваемое постановление является необоснованным и незаконным.
Поскольку заявление ФИО1 о предоставлении ему срока для добровольного исполнения требования рассмотрено судебным приставом-исполнителем 31 июля 2023 года, оснований для восстановления срока ФИО1 для подачи такого заявления вновь не имеется.
Административное исковое требование о продлении срока для добровольного исполнения постановления судебного пристава-исполнителя от 19 мая 2023 года удовлетворению не подлежит, поскольку суд, проверяя в порядке административного судопроизводства законность решения должностного лица, не может подменять собой его либо предрешать рассмотрение вопросов, входящих в его компетенцию.
С учетом положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает необходимым обязать административного ответчика устранить нарушения прав ФИО1 путем повторного рассмотрения его заявления от 24 июля 2023 года.
Руководствуясь статьями 175, 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО1 к УФССП России по Сахалинской области, Отделению судебных приставов по Анивскому району УФССП России по Сахалинской области, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Анивскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО2 о признании незаконным постановление об отказе в продлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, восстановлении срока на подачу заявления о продлении сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, продлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа– удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление об отказе в продлении сроков исполнительного производства от 19 мая 2023 года, принятого судебным приставом-исполнителем ОСП по Анивскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО2 по заявлению ФИО1 от 24 июля 2023 года.
Обязать должностных лиц Отделения судебных приставов по Анивскому району УФССП России по Сахалинской области устранить нарушение прав ФИО1 путем повторного рассмотрения его заявления от 24 июля 2023 года о продлении срока для добровольного исполнения требований.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 08 сентября 2023 года.
Председательствующий: судья Н.С. Болдырева