Решение по делу № 2-420/2026 от 23.01.2026 - о признании незаконными решений, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности.

Дело №2-420/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2026 года город Волжский Волгоградской области

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Е.В.,

при помощнике ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконными решений, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд иском к ОСФР по <адрес> о признании незаконными решений, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности, указав в обоснование, что решением ОСФР по <адрес> №... от "."..г. истцу отказано в установлении страховой пенсии старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от "."..г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В обосновании решения ответчик указал, что ее специальный на дату обращения - 25 лет 2 месяца 22 дня, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии не ранее "."..г.. Решением ОСФР по <адрес> №... от "."..г. истцу вновь отказано в установлении страховой пенсии старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от "."..г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».В обосновании указанного решения ответчик указал, что ее специальный на "."..г. - 28 лет 06 месяцев 18 дней, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии не ранее "."..г. Ответчик необоснованно не включил в её специальный стаж нижеследующие периоды работы: в детском комбинате завода «Метеор» в качестве воспитателя: с "."..г. по "."..г. (1 месяц и 19 дней). Вышеуказанный период не включен ответчиком в её специальный стаж том на основании, что «детский комбинат» не поименован Перечнем к Постановлению от "."..г. №... "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и Списком №..., утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г.; в МДОУ Детский сад №... «Ивушка» в качестве воспитателя с "."..г. по "."..г. (3 дня);с "."..г. по "."..г. (13 дней), в МДОУ детский сад №... «Теремок» в качестве воспитателя с "."..г. по "."..г. (2 дня).Вышеуказанные периоды не включены ответчиком в специальный стаж истца на том основании, что индивидуальные сведения работодателем представлены без отметки о специальном стаже.Учебный отпуск: с "."..г. по "."..г. (11 дней); с "."..г. по 20.02.2011(14 дней); с "."..г. по "."..г. (21 дней); с "."..г. по "."..г. (21 дней); с "."..г. по "."..г. (8 дней); с "."..г. по 11.11.2012(21 дней); с "."..г. по "."..г. (21 дней); с "."..г. по "."..г. (8 дней); с "."..г. по "."..г. (14 дней); с "."..г. по "."..г. (3 месяца и 10 дней); с "."..г. по "."..г. (13 дней).Итого, общий период, не включённый ответчиком в специальный стаж истца составляет 10 месяцев и 6 дней (1 месяц и 19 дней+3 дня+13 дней+2 дня+11 дней+14 дней+21 день+21 день+8 дней+ 21 день+21 день+8 дней+14 дней+3 месяца и 10 дней+13 дней=4 месяца и 199 дней или 10 месяцев и 6 дней).Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон "О страховых пенсиях"), пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Согласно Приложению 7 к Закону "О страховых пенсиях", если специальный стаж выработан в 2021 году, то страховая пенсия по старости не может быть назначена ранее, чем через 36 месяцев. По решению ответчика от "."..г. на "."..г. специальный стаж истца составляет -28 лет 06 месяцев и 18 дней, а право на установлении пенсии определяется с "."..г. и Специальный стаж 25 лет при таком подсчете выработан на "."..г.. При включении в специальный стаж истца 10 месяцев и 6 дней её специальный стаж 25 лет выработан на "."..г. и соответственно право на пенсию определяется с "."..г..Согласно Приложению 7 к Закону "О страховых пенсиях", если специальный стаж выработан в 2021 г., то страховая пенсия по старости не может быть назначена ранее, чем через 36 месяцев, т.е. не ранее, чем "."..г.. В соответствии с ранее действовавшей ст. 80 Закона РФ "О государственных пенсиях в ФИО1" в выслугу лет засчитывалась работа воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов, к которым согласно Общесоюзному классификатору отраслей народного хозяйства от "."..г. относились и детские комбинаты.Так, в спорный период работы истца в детском комбинате действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" N, утвержденный Госкомстатом ФИО2, Госпланом ФИО2, Госстандартом ФИО2 "."..г. (утративший силу с "."..г.), содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, учитываемая для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Разделом 92400 3 "Отрасли народного хозяйства" указанного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Из изложенного следует, что наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад". Следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах. Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1", утвержденным постановлением ФИО1 от "."..г. N 463, предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют воспитатели детских дошкольных учреждений всех типов. При этом в спорный период ее работы в детском комбинате действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства". утвержденный Госкомстатом ФИО2, Госпланом ФИО2, Госстандартом ФИО2 "."..г. (утратил силу с "."..г.), содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность. Разделом 92400 3 "Отрасли народного хозяйства" указанного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Из изложенного следует, что наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованиям учреждений "детский с "ясли-сад". Следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах. Отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учёта данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, само по себе не является безусловным основанием к отказу во включении этих периодов в специальный стаж. При отсутствии сведений о льготной работе в выписке из ИЛС застрахованного лица, лицом претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, могут быть представлены иные письменные доказательства в порядке ст. 59, 60 ГПК РФ. Должность и учреждения в вышеуказанные спорные периоды, в которых ее индивидуальные сведения сданы работодателем без отметки о специальном стаже, предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №..., а также соответствующими записями в трудовой книжке истца. В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от "."..г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Исходя из положений Закона о страховых пенсиях, работодатели несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. ОСФР осуществляет приём и учёт сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета зарегистрированных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от "."..г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»). Органы ОСФР имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счёт, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от "."..г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».Учебный отпуск с сохранением заработной платы, предоставленный работнику в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 ТК РФ).Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.Частью 1 ст. 11 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Таким образом, учебный отпуск с сохранением заработной платы, предоставленный работнику в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основном) месту работы Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 ТК РФ, курсы повышения квалификации приравнены к трудовой деятельности, и, следовательно, данный период должен быть включен в специальный стаж. Курсы повышения квалификации были оплачены как рабочие дни.Вышеуказанные решения ответчика нарушают законные права и интересы истца на включение спорных периодов в ее специальный стаж и на назначение досрочной страховой пенсии по старости.Расходы истца на оплату услуг представителя составили 30 000 руб. Считает, что данная сумма соответствует принципу разумности согласно ст. 100 ГПК РФ.

Истец, с учетом уточнений исковых требований, просит суд признать незаконными решение ОПФР по <адрес> №... от "."..г. об отказе в установлении пенсии и решение ОСФР по <адрес> об отказе в установлении пенсии от "."..г. №..., возложив обязанность на ответчика ОСФР по <адрес> установить истцу досрочную страховую пенсию по старости с "."..г. и включить в ее специальный стаж нижеследующие периоды:в детском комбинате завода «Метеор» в качестве воспитателя: с "."..г. по "."..г.; в МДОУ Детский сад №... «Ивушка» в качестве воспитателя с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; в МДОУ детском саду №... «Теремок» в качестве воспитателя с "."..г. по "."..г.; учебный отпуск: с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; c"."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.;с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в сумме 30 000 рублей.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, доверила представлять свои интересы ФИО8

Представитель истца ФИО3 – ФИО8, действующий по доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> – действующая по доверенности ФИО5 просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от "."..г. N 2-П со ссылкой на Постановление от "."..г. N 8-П и Определение от "."..г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с "."..г.<адрес> законом от "."..г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также – Закон от "."..г.г. N400-ФЗ).

На основании ст.30 Закона от "."..г.г. N400-ФЗ, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный Закон.

В соответствии со ст.8 закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона от "."..г.г. N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч.1.1 ст.30 Закона от "."..г.г. N400-ФЗ).

Частью 2 ст.30 Закона от "."..г.г. N400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Закона от "."..г.г. N400-ФЗ).

В ч.4 ст.30 Закона от "."..г.г. N400-ФЗ указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Закона от "."..г.г. N400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от "."..г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также – постановление Правительства РФ от "."..г.г. N665).

Подп."м" п.1 постановления Правительства РФ от "."..г.г. N665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г.г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г.г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления – для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с "."..г. по "."..г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1", утвержденный постановлением ФИО1 от "."..г.г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п.2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с "."..г.г. по "."..г.г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от "."..г.г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"),– для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до "."..г.г.

В п.4 раздела "Наименование учреждений и организаций" Перечня учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением ФИО2 от "."..г.г. N1397, предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады.

В п.2 примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Список, утвержденный постановлением ФИО1 от "."..г.г. N463, содержал наименование учреждений "все типы детских дошкольных учреждений".

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина ФИО2 от "."..г.г. N558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста", действовавшего до "."..г., было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название – детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

В соответствии с Федеральным законом от "."..г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с "."..г. Пенсионный фонд Российской Федерации реорганизуется с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации, в связи с чем создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от "."..г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляет назначение и выплату пенсий.

Таким образом, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации является правопреемником Пенсионного фонда Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 "."..г. обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ.

Решением ОПФР по <адрес> от "."..г. №... в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано по причине несоблюдения ФИО3 требования, установленного в Приложении 7 Федерального закона от "."..г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в подсчет специального стажа истца не включены, в том числе, период работы ФИО3 в МДОУ Детский сад №... «Ивушка» в должности воспитателя с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; периоды учебных отпусков: с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; c "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г..

В специальный стаж засчитано 25 лет 2 месяца 22 дня.

"."..г. ФИО3 вновь обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением необходимого трудового стажа.

Решением ОСФР по <адрес> от "."..г. №... в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано поскольку у заявителя на дату обращения "."..г. не наступил срок назначения страховой пенсии по старости, установленный приложением 7 к Федеральному закону от "."..г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В подсчет специального стажа истца не включены, в том числе периоды:

работы ФИО3 в детском комбинате завода «Метеор» в должности воспитателя: с "."..г. по "."..г., так как Перечнем к Постановлению №... от "."..г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и Списком №..., утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г., учреждение «детский комбинат не поименовано»;

в МДОУ Детский сад №... «Ивушка» в должности воспитателя с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., в МДОУ детский сад №... «Теремок» в должности воспитателя с "."..г. по "."..г., так как индивидуальные сведения работодателем представлены без отметки о специальном стаже;

учебных отпусков: с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; c "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г..

В специальный стаж заявителя для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ на дату обращения "."..г. засчитано 28 лет 06 месяцев 18 дней.

Проверяя обоснованность исковых требований ФИО3, судом установлено, что она с "."..г. по настоящее время занимается педагогической деятельностью.

ФИО3 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с "."..г..

При этом, действительно, в период с "."..г. по "."..г. истец работала в детском комбинате завода «Метеор» в должности воспитателя.

Оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их нормам пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о том, что они не основаны на законе.

То обстоятельство, что учреждение, в котором работала истец, содержит в своем наименовании указание не на детский сад, а на детский комбинат, не может влиять на ее право в назначении досрочной пенсии, поскольку ее должность была связана с педагогической деятельностью, истец занималась воспитанием и обучением малолетних детей, планировала и организовывала их жизнедеятельность.

Наименование учреждения «детский комбинат» не являлось самостоятельным видом дошкольного учреждения, а соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

При таких обстоятельствах, отказ ответчика включить в льготный стаж указанные периоды работы истца не соответствует требованиям закона.

В связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования о признания незаконным решение ОСФР по <адрес> от "."..г. №... в части не включения в специальный стаж ФИО3 периода ее работы в должности воспитателя в детском комбинате завода «Метеор» с "."..г. по "."..г., возложив обязанность на ответчика включить в специальный стаж истца указанный период ее работы воспитателем в детском комбинате завода АО «Завод Метеор».

По заявленным требованиям истца о признании незаконным решения ОПФР по <адрес> №... от "."..г. в части не включения в специальный стаж истцу периода ее работы в МДОУ Детский сад №... «Ивушка» в должности воспитателя с "."..г. по "."..г., и решения ОСФР по <адрес> от "."..г. №... в части не включения в специальный стаж истцу периода ее работы в МДОУ Детский сад №... «Ивушка» в должности воспитателя с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., в МДОУ детский сад №... «Теремок» в должности воспитателя с "."..г. по "."..г., так как индивидуальные сведения работодателем представлены без отметки о специальном стаже, суд приходит к следующим выводам.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от "."..г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение части 4 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации Постановлением от "."..г. N 1015 утверждены правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В абзаце 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "."..г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от "."..г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от "."..г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (абзац 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "."..г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии"). Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 5 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "."..г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Статьей 3 Федерального закона от "."..г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета является создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от "."..г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из положений Федерального закона N 400-ФЗ, работодатели несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета зарегистрированных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от "."..г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"). Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от "."..г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"). Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от "."..г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В спорный период работодателями МДОУ Детский сад №... «Ивушка» и МДОУ Детский сад №... «Теремок» сданы сведения в пенсионный орган о работе истца в должности воспитателя в периоды с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г. по "."..г. без проставления кода льготной работы.

Между тем, отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, само по себе не является безусловным основанием к отказу во включении этих периодов в специальный стаж.

Так, из справки МДОУ Детский сад №... «Теремок» №... от "."..г., уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на указанных работах следует, что ФИО3 работает в должности воспитателя на 1 ставку с "."..г. (Приказ №... от "."..г.) в МДОУ «Детский сад №... «Теремок» <адрес>» по настоящее время. Исключающих периодов нет.

Из справки МДОУ Детский сад №... «Елочка» №... от "."..г., уточняющей специальный стаж, следует, что ФИО3 (ФИО7) Н.С. работала с полным рабочим днем, с полной рабочей неделей, с полной ставкой в МДОУ детский сад №... «Ивушка», воспитателем с "."..г., приказ о приеме №... от "."..г. по "."..г.(приказ об увольнении №... от "."..г..

В указанной справке указаны исключающие периоды, в которые спорные периоды с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. не входят.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования о признания незаконным решения ОПФР по <адрес> №... от "."..г. в части не включения в специальный стаж истцу периода ее работы в МДОУ Детский сад №... «Ивушка» в должности воспитателя с "."..г. по "."..г., решения ОСФР по <адрес> от "."..г. №... в части не включения в специальный стаж истцу периода ее работы в МДОУ Детский сад №... «Ивушка» в должности воспитателя с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., в МДОУ детский сад №... «Теремок» в должности воспитателя с "."..г. по "."..г., возложив обязанность на ответчика включить в специальный стаж истца указанные период её работы.

По заявленным требованиям истца о признании незаконными решения ОПФР по <адрес> №... от "."..г. и решения ОСФР по <адрес> от "."..г. №... в части не включения в специальный стаж истцу учебных отпусков: с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; c "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г. суд приходит к выводу о том, позиция ответчика не соответствует действующему законодательству по следующим основаниям.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до "."..г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с "."..г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы ФИО6) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанная правовая позиция соответствует сложившейся судебной практике Верховного Суда Российской Федерации по рассмотрению аналогичных споров (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от "."..г. N 18-КГ16-85, пункт 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации "."..г.).

Согласно справке МДОУ Детский сад №... «Ёлочка» от "."..г., уточняющей специальный стаж истца, ФИО3 (ФИО7) Н.С. в периоды с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; c "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г. находилась в учебных оплачиваемых отпусках с сохранением среднего заработка.

Из справки ГАУ ДПО «ВГАПО» №... от "."..г. следует, что воспитатель МДОУ Детский сад №... «Ромашка» ФИО3 в период с "."..г. по "."..г. проходила обучение в данном государственном учреждении дополнительного профессионального образования, что также подтверждается Справкой, уточняющей характер работы или условия труда. Необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на указанных работах от "."..г. №..., согласно которой истец в период с "."..г. по "."..г. находилась в учебном отпуске.

Поскольку в судебном заседании установлено, что истцу в спорные периоды предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, основания для не включения указанных периодов в специальный стаж у ответчика отсутствовали.

Доводы ответчика о том, что такие отпуска не являются ежегодными дополнительными отпусками. Включение в специальный стаж дополнительных отпусков (не ежегодных) законом не предусмотрено. В период нахождения в учебном отпуске работник не выполняет должностные обязанности и не испытывает воздействие на организм различных неблагоприятных факторов суд находит несостоятельными.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании незаконными решения ОПФР по <адрес> №... от "."..г., решения ОСФР по <адрес> №... от "."..г. в части не включения в специальный стаж истца периодов ее нахождения в учебных отпусках с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; c "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.;с "."..г. по "."..г. и возложении на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца указанные периоды учебных отпусков.

В части заявленных истцом требований о возложении на ответчика обязанности установить истцу досрочную страховую пенсию по старости с "."..г., так как специальный стаж ею выработан на "."..г., суд приходит к следующим выводам.

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от "."..г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

В силу пункта 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "."..г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от "."..г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от "."..г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

С учетом зачтенных судом в специальный стаж истца периодов работы 10 месяцев и 6 дней (с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с"."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; c "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.), специальный стаж на дату первоначального обращения ("."..г.) составил более 26 лет. Требуемая продолжительность 25 лет специального стажа выработана ФИО3 на "."..г..

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 1.1 ст. 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Таким образом, право на страховую пенсию по старости у истца возникло "."..г..

Страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от "."..г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, то есть не ранее "."..г..

Однако, поскольку по состоянию на дату первоначального обращения -"."..г., право истца на назначение ей страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от "."..г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не наступило, следующее обращение истца с заявлением о назначении ей страховой пенсии зарегистрировано "."..г., суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от "."..г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с "."..г..

В связи с изложенным решение ОСФР по <адрес> №... от "."..г. в части отказа в назначении истцу страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от "."..г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с "."..г. является незаконным и подлежащим отмене.

В удовлетворении требований истца о признании незаконным решения ОПФР по <адрес> №... от "."..г. в части отказа в назначении истцу страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от "."..г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» суд считает необходимым отказать, поскольку на дату обращения "."..г. у истца не возникло отсроченное право(не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости) на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от "."..г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, истцом заявлены требования о взыскании с ответчика в ее пользу расходов на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Нормой ч. 1 ст. 100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от "."..г. N 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размеров оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требований ст. 17 (часть 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Оплата денежных средств, определенная соглашением сторон, в силу закона, является основанием для удовлетворения заявленных требований в том объеме, который был оплачен стороной по добровольному соглашению с представителем, занимающимся деятельностью, связанной с предоставлением и оказанием юридической помощи. Однако, право определять разумные пределы расходов на оплату услуг представителя, принадлежит суду и является одной из предусмотренных законом мер, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя по каждому конкретному делу.

В пункте 10 Постановления от "."..г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства в возмещение издержек, связанных с рассмотрением дела" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием.

Исходя из разъяснений, изложенных в пунктах 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "."..г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

В подтверждение несения указанных расходов на оплату услуг представителя истцом представлена квитанция об оплате услуг адвоката ФИО8, согласно которой истцом оплачено 30 000 рублей за составление искового заявления, представление интересов истца в суде.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, суд считает требования ФИО3 о взыскании с ОСФР по <адрес> понесенных расходов по оплате услуг представителя подлежащими частичному удовлетворению, в размере 15 000 рублей, полагая, что с учетом перечня услуг, указанных в квитанции, произведенной представителем истца работы по оказанию юридической помощи, необходимой для защиты её прав, представительства при рассмотрении данного спора, количества судебных заседаний, указанная сумма соразмерна объему защищаемых прав. Данную сумму расходов суд признает разумной и соответствующей характеру и объему рассматриваемого дела, а также не нарушающей конституционных прав истца и ответчика. В удовлетворении остальной части требований о взыскании расходов по оплате услуг представителя ФИО3 следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными решений, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОПФР по <адрес>) от "."..г. №... в части не включения в специальный стаж периодов работы ФИО3 в МДОУ Детский сад №... «Ивушка» в качестве воспитателя с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; учебных отпусков: с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; c "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г..

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>) от "."..г. №... об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж периодов работы ФИО3 в детском комбинате завода «Метеор» в качестве воспитателя: с "."..г. по "."..г.; в МДОУ Детский сад №... «Ивушка» в качестве воспитателя с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; в МДОУ детский сад №... «Теремок» в качестве воспитателя с "."..г. по "."..г.; учебных отпусков: с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; c "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г., в части отказа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от "."..г. №... ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) включить в специальный стаж ФИО3,"."..г. года рождения (паспорт 1817 №...) период её работы в детском комбинате завода «Метеор» в качестве воспитателя: с "."..г. по "."..г.; в МДОУ Детский сад №... «Ивушка» в качестве воспитателя с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; в МДОУ Детский сад №... «Теремок» в качестве воспитателя с "."..г. по "."..г.; учебные отпуска: с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г..

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) назначить ФИО3,"."..г. года рождения (паспорт 1817 №...) страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от "."..г. №... ФЗ «О страховых пенсиях» с "."..г..

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) в пользу ФИО3,"."..г. года рождения (паспорт 1817 №...) расходы на оплату услуг представителя в сумме 15 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решение ОПФР по <адрес>) от "."..г. №... об отказе в установлении пенсии, возложении на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность назначить ФИО3 страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от "."..г. №... ФЗ «О страховых пенсиях» с "."..г., взыскании расходов на оплату услуг представителя свыше 15 000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: (подпись) Е.В. Елисеева

мотивированное решение составлено 23 января 2026 года.

Судья: (подпись) Е.В. Елисеева

Подлинник документа хранится

В Волжском городском суде

В материалах дела № 2-420/2026

УИД: 34RS0011-01-2025-011911-34