50RS0021-01-2025-003555-19
Дело № 2а-9861/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Красногорск, Московская область 20 октября 2025 года
Красногорский городской суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Поляковой Т.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству жилищной политики <адрес> о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с требованиями к Министерству жилищной политики <адрес> о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности включить в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.
Представитель административного ответчика Министерства жилищной политики <адрес> по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.
Представители заинтересованных лиц <адрес>, Главного управления строительного надзора <адрес>, ППК "Фонд развития территорий", Администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.
Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещенных о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.
Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ суд гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из положений частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ следует, что обязанность доказывания обстоятельств соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложено на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 (Долыцик-соинвестор), и Обществом с ограниченной ответственностью Строительная инвестиционная компания «Ступинская жилищная инициатива» (Фирма-инвестор), заключен Договор № о долевом участии в строительстве жилого дома, расположенного по адресу (строительный адрес): <адрес> приобретения права на долю в нем, которая для ФИО4 как дольщика-соинвестора равна 70,4 кв.м. Общая сумма инвестирования (долевого участия) ФИО4, как дольщика-соинвестора, составила 1 337 600 рублей.
В соответствии с заключенным Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение № к Договору № о долевом участии в строительстве жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ), доля ФИО4, как дольщика- соинвестора признана равной 70,4 (Семьдесят целых четыре десятых) кв.м, и соответствует двухкомнатной квартире, которая расположена в подъезде №, на 14 этаже, <адрес> условным номером на площадке - 2.
Вступившим в законную силу заочным решением Ступинского городского суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № признаны исполненными обязательства ФИО4, предусмотренные договором о долевом участии в строительстве жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; признано за ФИО4 право собственности на долю в объекте незавершенного строительства - двухкомнатную квартиру, общей площадью, с учетом не отапливаемых помещений 78,74 кв.м., в том числе общей площадью жилого помещения 63,71 кв.м., общей площадью лоджий, балконов 15,03 кв.м., расположенную в 3 подъезде на 14 этаже, согласно проекта №, условное расположение на площадке №, в строящемся жилом доме, по адресу: <адрес>, Ступино, <адрес> (строительный номер).
Определением Ступинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено решение от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, изложено в следующей редакции: Признать исполненными обязательства ФИО4, предусмотренные договором о напевом участии в строительстве жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; Признать за ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, право собственности на 704/151110 на долю в объекте незавершенного строительства - двухкомнатную квартиру, общей площадью, с учетом не отапливаемых помещений 78,74 сз.м., в том числе общей площадью жилого помещения 63,71 кв.м., общей площадью лоджий, балконов 15,03 кв.м., расположенную в 3 подъезде на 14 этаже, согласно проекта 146, условное расположение №, в строящемся жилом доме, по адресу: <адрес>, Ступино, <адрес> (строительный номер). Вышеуказанное определение иступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
На основании указанных судебных актов, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ выдано Свидетельство о государственной регистрации права на общую долевую собственность, долю в праве 704/151110 на объект незавершенного строительства с площадью застройки 2020 кв.м, со степенью застройки готовности 78%, инв. №, лит. А с адресом объекта: <адрес> (строительный адрес), с кадастровым (или условным) номером: №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер, что подтверждается свидетельством о смерти IX-МЮ №
Согласно свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является наследницей к имуществу умершего ФИО4, которое состоит из: 704/151110 долей объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес> (строительный номер) степень готовности объекта незавершенного строительства 78%
Как следует из административного иска, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство жилищной политики <адрес>. Ответом Министерство жилищной политики <адрес> ФИО1 в дополнение к разъяснениям, данным в ходе личного приема, разъяснено несоответствие испрашиваемого объекта строительства критериям, установленным частью 1.1 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 214-ФЗ).
Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, регулируются Федеральным законом N 214-ФЗ
Согласно части 1.2 статьи 23.1 Федерального закона N 214-ФЗ единый реестр проблемных объектов формируется в электронной форме в единой информационной системе жилищного строительства средствами, предусмотренными программно-аппаратным комплексом этой системы, на основании сведений, размещаемых субъектами информации.
В силу части 3.1 статьи 23.3 данного закона субъектами информации являются, в том числе, контролирующие органы.
В соответствии с абз. 1 п. 2 Правил размещения информации субъектами информации, обязательное размещение которой предусмотрено законодательством РФ, в единой информационной системе жилищного строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 319, информация размещается указанными в ч. 3.1 ст. 23.3 Федерального закона N 214-ФЗ субъектами информации самостоятельно, без предварительного запроса о ее предоставлении единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и оператором системы жилищного строительства, без его согласия на такое размещение и не требует проведения оператором предварительной проверки содержания размещаемой информации.
В единый реестр проблемных объектов включаются объекты, соответствующие критериям, установленным п. 1.1 ст. 23.1 Федерального закона N 214-ФЗ:
- застройщиком более чем на шесть месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;
- обязанность по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве нарушена более чем на шесть месяцев;
- застройщик признан банкротом и в отношении него открыто конкурсное производства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности "(банкротстве)", если при банкротстве застройщика применяются правила параграфа 7 главы IX указанного Федерального закона.
По имеющейся в Министерстве информации строительство объекта, расположенного по адресу: <адрес> (далее - Объект), осуществлялось ОАО «Ипотечная корпорация <адрес>» (далее - Застройщик) без разрешительной документации. Земельный участок не сформирован и на кадастровый учет не поставлен.
Решением Арбитражного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ИКМО» признано несостоятельным (банкротом).
В ходе процедуры банкротства граждане-участники строительства объекта свои требования не заявляли. В отношении Застройщика § 7 «Банкротство застройщиков» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не применен. Доказательств обратного не представлено.
Гражданами-участниками строительства объекта ДД.ММ.ГГГГ создан ЖСК «Калинина 20».
Для признания оспариваемых административным истцом решения, действия (бездействия) незаконными судом должно быть установлено их несоответствие нормативным правовым актам с одновременным нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца с последующим обязанием административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению либо препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц.
Вопреки требованиям ст. 62 КАС РФ административным истцом доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца не представлено.
В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ( 3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 96/2023-ОЗ "О мероприятиях, направленных на восстановление прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории <адрес>" определено, что настоящий Закон устанавливает мероприятия, направленные на восстановление прав граждан, сведения о которых включены в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории <адрес>, и чьи права нарушены на день вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", если такие многоквартирные дома не включены в единый реестр проблемных объектов (далее - ЕРПО), предусмотренный частью 1.1 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - пострадавшие граждане).
Восстановление прав пострадавших граждан, осуществляется в соответствии с планом-графиком путем выплаты им возмещения за счет внебюджетных источников финансирования, привлеченных Уполномоченным органом или органом местного самоуправления муниципального образования <адрес> (ст. 4 Закона).
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 774-ПП "Об утверждении Порядка выплаты возмещения за счет внебюджетных источников финансирования, предоставленных инвесторами-застройщиками на основании соглашений с органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, гражданам, сведения о которых включены в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории <адрес>" установлено, что уполномоченным центральным исполнительным органом МО на защиту прав и законных интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов является Министерство жилищной политики МО.
Министерство размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://minzhil.mosreg.ru) сообщение о дате начала приема заявлений граждан о выплате возмещения, а также о месте, времени, форме и порядке приема заявлений о выплате возмещения и направляет пострадавшим гражданам уведомления о дате начала приема заявлений о выплате возмещения почтовым отправлением на адрес регистрации пострадавшего гражданина, а также иной адрес предполагаемого пребывания пострадавшего гражданина или электронным сообщением по адресу электронной почты пострадавшего гражданина (при наличии) посредством Регионального портала государственных и муниципальных услуг <адрес> и сети радиотелефонной связи (СМС-сообщения).
Для получения выплаты пострадавшие граждане не позднее 60 календарных дней со дня размещения на официальном сайте Министерства сообщения о дате начала приема заявлений о выплате возмещения обращаются лично либо через уполномоченного представителя (при условии представления доверенности на такого представителя, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации) в Министерство с заявлением о выплате возмещения по форме, утверждаемой распоряжением Министерства, и следующими документами:
1) документы, удостоверяющие личность пострадавшего гражданина либо уполномоченного представителя;
2) решение суда о признании незаконным решения об отказе во включении в реестр пострадавших граждан либо об исключении из реестра пострадавших граждан (при наличии);
3) документы, подтверждающие признание пострадавшего гражданина малоимущим в соответствии с законодательством о порядке учета среднедушевого дохода для признания граждан малоимущими на дату вступления в силу Закона N 96/2023-ОЗ (при наличии);
4) договор, подтверждающий наличие прав требования к застройщику;
5) документы, подтверждающие оплату по договору с застройщиком (платежные поручения, чеки, квитанции и т.п.);
6) платежные реквизиты для перечисления выплаты.
Таким образом, вышеуказанный Закон, а также Порядок, направлены на восстановление прав граждан, сведения о которых включены в реестр пострадавших граждан. Кроме того, указанным Порядком предусмотрено также восстановление прав граждан, предоставивших решение суда о признании незаконным решения об отказе во включении в реестр пострадавших граждан либо об исключении из такого реестра.
ФИО1 в Министерство жилищной политики <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги не обращалась, решение об отказе в предоставлении государственной услуги административным ответчиком не принималось, допустимых и достоверных доказательств обратного, суду не представлено, суд полагает, что ответ Министерства жилищной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 13ТГ-6799 не является отказом в предоставлении государственной услуги, а был дан административному истцу в порядке установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ.
Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика - законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия).
Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) административного ответчика необходимо установить совокупность условий - как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Такой совокупности условий в настоящем деле не установлено.
Суд полагает, что административным истцом избран ненадлежащий способ защиты права для получения желаемого результата.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из изложенного следует, что целью судебной защиты в порядке административного судопроизводства является восстановление действительно нарушенных или оспариваемых прав, а не формальная констатация факта несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного органа нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.
Само по себе несогласие с содержанием ответа о его незаконности не свидетельствует.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление REF Дело \* MERGEFORMAT ФИО1 к Министерству жилищной политики <адрес> о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А. Полякова
Решение в окончательной форме
изготовлено ДД.ММ.ГГГГ