Дело № 2а-5340/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 22 сентября 2022 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Олейниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу, пени по транспортному налогу

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю в порядке ст. 48 НК РФ, ст. 286 КАС РФ обратилось в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2018 год в размере 2 240 рублей, транспортному налогу за 2019 год в размере 4 320 рублей, транспортному налогу за 2020 год в размере 4 320 рублей, пени по транспортному налогу за 2016 год в размере 1 940, 75 рублей, пени по транспортному налогу за 2017 год в размере 2 075,99 рублей, пени по транспортному налогу за 2018 год в размере 275,37 рублей, пени по транспортному налогу за 2019 год в размере 97,45 рублей, пени по транспортному налогу за 2020 год в размере 15,12 рублей.

В обоснование указав, что у административного ответчика имелась налоговая задолженность, в связи с чем, ей направлялись налоговые уведомления, на задолженность начислена пеня, выставлено требование, судебный приказ от 04 мая 2022 года на взыскание задолженности по налогам, пени с ФИО1 отменен, в связи с поступившими возражениями от должника.

Согласно ходатайству представителя административного истца ФИО2 об уточнении исковых требований, в связи с оплатой задолженности по транспортному налогу, Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю просит взыскать с ФИО1 задолженность по пени по транспортному налогу за 2016 год в размере 1 940,75 рублей, пени по транспортному налогу за 2017 год в размере 2 075,99 рублей, пени по транспортному налогу за 2018 год в размере 275,37 рублей, пени по транспортному налогу за 2019 год в размере 145,80 рублей, пени по транспортному налогу за 2020 год в размере 15,12 рублей.

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимала, направила отзыв, согласно которому полагает, что пеня за 2016-2018 годы начислена неверно, так как задолженности по налогам за указанный период не имеет. Полагает, что истек срок исковой давности по предъявляемым для взыскания пени.

Руководствуясь ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежащим образом извещенных.

Исследовав материалы настоящего административного дела, материалы административных дел № 2а-644/2022, №2а-2901/2020, №2а-5080/2020, №2а-16263/2020, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность платить налоги – это безусловное требование государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства; взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества; оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 года N 381-О-П).

В соответствии со статьей 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Исчисление суммы налога, подлежащего уплате налогоплательщиком - физическим лицом, произведено налоговым органом на основании сведений, которые представлены в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию, в том числе транспортных средств на территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 362 НК РФ).

Согласно ч.1, 2, 3 ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Исходя из пункта 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

В то же время статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по налогам и пени, заключающийся в поэтапном выполнении требований налогового законодательства: направлении налогоплательщику уведомления, а затем и требования об уплате недоимки, неисполнение которого обусловливает возможность обращения налогового органа в судебные органы.

Как установлено в судебном заседании, налоговым органом ФИО1 направлено требование №70045, согласно которому, по состоянию на 10 июля 2021 года за налогоплательщиком числится задолженность по пени по транспортному налогу в размере 2 165,89 рублей, 2 440,97 рублей, со сроком исполнения до 17 августа 2021 года.

Согласно представленному расчету, который суд признает надлежащим, в указанное требование вошла задолженность по пени по транспортному налогу за 2016 год за период с 11 июля 2019 года по 05 мая 2021 года в размере 1940,75 рублей, пени по транспортному налогу за 2017 год за период с 11 июля 2019 года по 09 июля 2021 года в размере 2 075,99 рублей, пени по транспортному налогу за 2018 год за период с 24 декабря 2019 года по 09 июля 2021 года в размере 267,53 рублей, пени по транспортному налогу за 2019 год за период с 19 февраля 2021 года по 09 июля 2021 года в размере 97,45 рублей.

ФИО1 выставлено требование №93215 от 16 декабря 2021 года, согласно которому, по состоянию на 16 декабря 2021 год, за налогоплательщиком числится задолженность по пени по транспортному налогу в размере 22,96 рублей, со сроком исполнения до 01 февраля 2022 года.

Согласно представленному расчету, который суд признает надлежащим, в указанное требование вошла задолженность по пени по транспортному налогу за 2018 года за период с 02 декабря 2021 года по 15 декабря 2021 года в размере 7,84 рублей, по пени по транспортному налогу за 2020 год за период с 02 декабря 2021 года по 15 декабря 2021 года.

Мировым судьей судебного участка № 11 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края 04 мая 2022 года заявление Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю о вынесении судебного приказа удовлетворено, с ФИО1 взыскана задолженность по налогам, пени.

В связи с поступившими от должника возражениями относительно исполнения судебного приказа, 23 мая 2022 года судебный приказ был отменен, в связи с чем, у налогового органа возникло право обратиться в районный суд с административным исковым заявлением о взыскании налога, пени.

Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю с данным административным исковым заявлением обратилось в Петропавловск-Камчатский городской суд 05 августа 2022 года, то есть в пределах установленного законом срока.

Согласно п. 3 (п. п. 3) ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога считается исполненной со дня внесения физическим лицом в банк, кассу местной администрации либо в организацию федеральной почтовой связи наличных денежных средств для их перечисления в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (определение от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, определение от 17 февраля 2015 года N 422-О), обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и не является самостоятельной, не предполагает возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на принудительное взыскание.

Таким образом, в случае если на счете налогоплательщика имеется задолженность по пеням, начисленная на налог, который налоговым органом утрачен для взыскания, начисление и взыскание при таких обстоятельствах будут противоречить положениям статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 ноября 2020 года удовлетворены требования инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловку-Камчатскому, с ФИО1 взыскана задолженность по транспортному налогу за 2016 год в размере 16 500 рублей, пени по транспортному налогу а период с 02 декабря 2017 года по 11 декабря 2017 года в размере 45,38 рублей.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 10 июня 2020 года удовлетворены требования инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому, с ФИО1 взыскана задолженность по транспортному налогу за 2017 год в размере 16 500 рублей, пени по транспортному налогу в размере 62,14 рублей.

Мировым судьей судебного участка №16 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому о вынесении судебного приказа удовлетворено, с ФИО1 взыскана задолженность по транспортному налогу за 2018 год в размере 5 270 рублей, пеня по транспортному налогу в размере 6088 рублей. возражения относительно исполнения судебного приказа не поступали, судебный приказ направлен на исполнение.

Задолженность по транспортному налогу за 2019 год включена в требование №23173, задолженность по транспортному налогу за 2020 год включена в требование №93215. Задолженность по транспортному налогу за 2018 год в размере 2 240 рублей 21 июля 2022 года. Задолженность по транспортному налогу за 2019 год в размере 4320 рублей оплачена ФИО1 21 июля 2022 года.

Задолженность по транспортному налогу за 2020 год в размере 4320 рублей оплачена ФИО1 21 июля 2022 года.

Довод административного ответчика о пропуске налоговым органом срока о взыскании задолженности, суд не может считать обоснованным, поскольку, в силу пункта 2 статьи 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Таким образом, учитывая, что суммарная задолженность по налогам превысила 10 000 рублей после выставления требования №93215 со сроком исполнения до 01 февраля 2022 года, шестимесячный срок, в течение которого у налогового органа имеется право на обращение с заявлением о вынесении судебного приказа, надлежит исчислять с 02 февраля 2022 года.

С заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился к мировому судье 27 апреля 2022 года, то есть в пределах установленного шестимесячного срока.

Таким образом, поскольку в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства указанные пени от административного ответчика не поступали. Возражений этому и соответствующих им подтверждений нет.

Сведения о списании задолженности, о прекращении обязанности по уплате пени отсутствуют.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю о взыскании с ФИО1 задолженности пени по транспортному налогу подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, ч.2 ст.61.1 БК РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю о взыскании с ФИО3 задолженности по пени по транспортному налогу за 2016-2019 годы в размере 11585,35 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 06 октября 2022 года.

Судья