Дело № 2а-618/2023
11RS0008-01-2023-000263-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Сосногорск Республика Коми 21 февраля 2023 года
Сосногорский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Иванюк А.С.,
при секретаре Клочковой Т.Ю.,
с участием прокурора Абдуллиной В.Р.,
представителя административного истца – ОМВД России по г.Сосногорску ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по г. Сосногорску ФИО3 к ФИО2, <данные изъяты>, об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора ФИО2 на срок 2 года со дня вступления решения суда об установлении административного надзора, с административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21:00 до 06:00 часов; запрета пребывания в определённых местах, а именно барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продаётся спиртное на розлив.
Заявление мотивировано тем, что ФИО2, имея не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжких преступлений, будучи освобождённым из мест лишения свободы, после отбытия срока наказания неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственности, и административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
В судебном заседании представитель административного истца поддержала исковые требования, уточнив, что они просят установить ФИО4 административный надзор не на срок 2 года, как указано в иске, а на срок установленный законодательством до погашения судимости.
Прокурор просила удовлетворить иск, поскольку основания для установления административного надзора имеются, установить ФИО4 административный надзор на срок 1 год, с установлением ограничений в виде явки для регистрации 2 раза в месяц, а также запретить пребывание в барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив.
Административный ответчик в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями, указав, что не считает совершенные правонарушения основанием для установления в отношении него административного надзора, кроме того запрет на нахождение вне дома в период с 21 часа до 6 утра будет мешать ему работать, так как оня является сборщиком мебели и работает в вечернее время.
Исследовав материалы дела, заслушав стороны и заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.
В силу требований ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным федеральным законном временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным федеральным законом.
В соответствии со ст.2 указанного федерального закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно положениям п.1 ч.1 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 федерального закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В силу требований п.2 ч.3 ст.3 указанного федерального закона административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения, в том числе посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Согласно положениям ч.6 ст.9 Федерального закона, при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 Закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для установления административного надзора необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
В судебном заседании установлено, что приговором Сосногорского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты>, к 06 годам лишения свободы, с отбыванием в исправительной колонии общего режима.
Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Ухтинского городского суда Республики Коми в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года, с возложением определенных административных ограничений.
Согласно справке об освобождении, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.
ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении ФИО2 прекращен в связи с истечением срока административного надзора.
Материалы дела свидетельствуют о том, что в период непогашенной судимости по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик дважды привлекался к административной ответственности, а именно:
25 августа 2022 года по постановлению мирового судьи Таёжного судебного участка г.Сосногорска Республики Коми ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.6.1.1 КоАП РФ, к административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей. Постановление вступило в законную силу 23.09.2022.
07 декабря 2022 года по постановлению Железнодорожного судебного участка г.Сосногорска Республики Коми ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, к административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей. Постановление вступило в законную силу 20.12.2022.
Таким образом, в течение года ФИО2 совершено административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственности, и правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, указанных в п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», по которым на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления сроки, согласно которым лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истекли. При этом суд не дает оценку на предмет правомерности привлечения поднадзорного лица к административной ответственности, поскольку законодательством предусмотрен иной порядок оспаривания указанных актов.
С учетом изложенного, имеются все правовые основания для установления административного надзора в отношении ФИО2 Административный ответчик является лицом, достигшим совершеннолетия.
Определяя срок такого надзора, суд исходит из положений, закрепленных п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, согласно которым административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с ч.4 ст.15 УК РФ преступления, предусмотренные <данные изъяты> УК РФ, относятся к категории тяжких преступлений.
В соответствии с п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких преступлений судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.
Учитывая, что ФИО2 освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания, последним днем шестилетнего срока погашения судимости является ДД.ММ.ГГГГ.
Из требований п.2 ч.3 ст.5 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ следует, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
В соответствии с требованиями ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
В соответствии с положениями п. 29 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
По месту жительства ФИО2 характеризуется участковым как <данные изъяты>. На проводимые профилактические беседы ФИО2 внешне реагирует, но слабо, <данные изъяты>.
Из представленных материалов следует, что ФИО2 имеет регистрацию и постоянное место жительства на территории Республики Коми.
Руководствуясь вышеприведенными нормами закона, в соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 1 год, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
При установлении ФИО2 административных ограничений суд также руководствуется требованиями ч.2 ст.4 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ.
Поскольку в силу требований п.1 ч.2 ст.4 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным, суд, с учетом всех данных личности ФИО2, его поведения после отбывания наказания, полагает необходимым установить обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
По мнению суда, в настоящее время административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в полном объеме будет соответствовать целям и задачам административного надзора. Поэтому суд в данной части соглашается с позицией административного истца о необходимости его установления в отношении ФИО2
Данное административное ограничение не носит произвольного характера, направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия с учётом личности административного ответчика, его поведения после отбытия наказания.
Однако суд не находит оснований для установления ФИО2 административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21:00 до 06:00 часов; запрета пребывания в определённых местах, а именно барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продаётся спиртное на розлив, в связи с чем, в данной части отказывает в удовлетворении требований рассматриваемого административного искового заявления, полагая, что поименованное выше и установленное судом ограничение на данном этапе является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится с учетом личности ФИО2, является достаточным для оказания воспитательного воздействия на ФИО2 в целях недопущения совершения им правонарушений и антиобщественного поведения.
Руководствуясь Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление начальника ОМВД России по г. Сосногорску ФИО3 к ФИО2, <данные изъяты>, об установлении административного надзора удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО5, <данные изъяты>, административный надзор сроком на 01 (один) год, со следующим административным ограничением в виде:
- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
В удовлетворении остальных исковых требований - отказать.
На решение могут быть поданы апелляционная жалоба или представление в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд в течение 10 дней со дня принятия настоящего решения, в порядке, установленном главой 34 Кодекса административного судопроизводства РФ.
В мотивированной форме решение составлено 21 февраля 2023 года.
Судья А.С. Иванюк