Дело № 2а-1092/2023
64RS0043-01-2023-000326-10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 марта 2023 года город Саратов
Волжский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Михайловой А.А.,
при секретаре Федотове А..П.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского района города Саратова в интересах неопределенно круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
прокурор Кировского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кировского района г. Саратова проверено соблюдение законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. В ходе проверки установлено, что ФИО2 с 2022 года состоит на учете в государственном учреждении здравоохранения «Саратовский городской психоневрологический диспансер» (далее - ГУЗ «СГПНД») с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя». Согласно информации РЭО ГИБДД УМВД России по г. Саратову ФИО2 имеет водительское удостоверение, дающее право управлять транспортными средствами категории «B, B1 (AS)», «М» № №, выданное 13 апреля 2017 года. Поскольку ответчик противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что при наличии указанного выше заболевания создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, а также в связи с тем, что данных о снятии его с учета в настоящее время не имеется, прокурор обратился с указанным заявлением в суд.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами.
Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
Административный ответчик в судебном заседании возражений относительно удовлетворения заявленных требований не представил, пояснил, что в настоящее время продолжает состоять на учете с названным выше диагнозом. В настоящее время алкоголь не употребляет, посещает собрания анонимных алкоголиков. Лишение его права управления транспортными средствами повлечет лишение его как работы, так и возможности использования транспортного средства для целей общественной организации.
Представитель заинтересованного лица ГУЗ «СГПНД» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом заблаговременно, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, поддержав заявленные прокурором требования.
С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Суд приходит к выводу, что прокурор имеет необходимые полномочия для обращения в суд с данным иском.
Частью 3 ст. 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
В силу ст. 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (пункт 1). Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2). Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (пункт 4).
В силу ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23).
Согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Таким образом федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Из материалов дела следует, что ФИО2 имеет водительское удостоверение, дающее право управлять транспортными средствами категории «B, B1 (AS)», «М» №, выданное 13 апреля 2017 года.
Согласно ответу ГУЗ «Саратовский государственный психоневрологический диспансер» от 19 января 2023 года ФИО2 состоит на учете у врача-психиатра-нарколога с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя» с 2022 года после прохождения стационарного лечения от алкоголизма в ГУЗ «ОКПБ Святой Софии» Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604, в настоящее время у ФИО2 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.
В связи с вышеизложенным суд полагает, что административным истцом представлены достаточные доказательства несоблюдения административным ответчиком вышеуказанных правовых норм, наличия угрозы при сохранении у ФИО2 права на управление транспортными средствами прав и законных интересов неопределенного круга лиц, безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения, в связи с чем заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Прекращение названного права административного ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции РФ, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181 КАС РФ, суд
решил:
прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «B, B1 (AS)», «М» №, выданное РЭО ГИБДД УМВД России по г. Саратову 13 апреля 2017 года.
Решение в части прекращения действия водительского удостоверения №, выданного РЭО ГИБДД УМВД России по г. Саратову 13 апреля 2017 года на имя ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 04 апреля 2023 года.
Судья А.А. Михайлова