Дело №2а-347/2025
УИД 46RS0016-01-2025-000474-24
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 сентября 2025 года город Обоянь
Судья Обоянского районного суда Курской области Чуйкова Е.Е.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Обоянского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к ОБУЗ «Обоянская ЦРБ» о признании бездействия незаконным и обязании проведения работ по установке видеонаблюдения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Обоянского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ОБУЗ «Обоянская ЦРБ» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности проведения работ по установке видеонаблюдения, выразившегося в непринятии мер по проведению установки системы видеонаблюдения в Афанасьевском ФАП (<...>), и возложении обязанности в течение 8 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести работы по проведению установки системы видеонаблюдения.
В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что в ходе проведения проверки антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, расположенных на территории Обоянского района, в деятельности ОБУЗ «Обоянская ЦРБ» выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму.
В судебное заседание представитель административного истца прокуратуры Обоянского района Курской области и представитель административного ответчика ОБУЗ «Обоянская ЦРБ», будучи извещенными о рассмотрении дела надлежащим образом, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, при этом административный ответчик заявленные исковые требования признал.
На основании ч.7 ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», основными принципами противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с пп. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, основными задачами противодействия терроризму являются в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
К основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся, в том числе, организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористический защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму), что установлено п. 21 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации.
Согласно ч. 3.1 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им ином законном основании.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий) порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливноэнергетического комплекса).
Во исполнение указанной нормы федерального законодательства Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту Требования).
В соответствии с п.16 раздела III Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:
а) определение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории);
б) оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества установленных камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца;
в) обеспечение контроля за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории);
г) организация обеспечения информационной безопасности, разработка и реализация мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объекта (территории);
д) обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения и принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), которое достигается посредством:
установления порядка работа со служебной информацией ограниченного распространения;
ограничения доступа должностных лиц (работников) к служебной информации ограниченного распространения, в том числе, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по её условию;
обеспечения надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;
организации и осуществления контроля за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и её хранения в целях выявления и предупреждения возможной утечки служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;
подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения;
е) своевременное выявление попыток проноса (провоза) и применения на объекте (территории) запрещенных к проносу (провозу) предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов, и веществ);
ж) поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и оснащение бесперебойной и устойчивой связью объекта (территории);
з) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму;
и) своевременное выявление и немедленное доведение информации об угрозе совершения террористического акта или о его совершении до территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории);
к) разработка порядка эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо его совершении;
л) обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении;
м) проведение учений, тренировок по безопасности и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений);
н) своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации;
о) разработка порядка действий работников объекта (территории) при получении подозрительных почтовых отправлений.
Судом установлено, что ОБУЗ «Обоянская ЦРБ» имеет действующую лицензию на осуществление медицинской деятельности ЛО- 46-01-001955. Согласно приложению №1 к лицензии, ОБУЗ «Обоянская ЦРБ» осуществляет деятельность, в том числе в том числе по адресу: <...> (Афанасьевский ФАП).
Прокуратурой Обоянского района Курской области во исполнение пункта 16.9 решения коллегии прокуратуры Курской области от 24.01.2024 «Об итогах работы органов прокуратуры Курской области за 2023 год и определении задач по укреплению законности и правопорядка на первое полугодие 2024 года», а также поручения прокуратуры Курской области от 15.05.2024 № 27-17-2024 проведена проверка антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, расположенных на территории Обоянского района, в ходе которой в деятельности ОБУЗ «Обоянская ЦРБ» выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму.
В ФАП с. Афанасьево ОБУЗ «Обоянская ЦРБ», которому с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения присвоена 4 категория, вопреки подп. «б» п. 16 Требований от 13.01.2017 № 8 в целях обеспечения антитеррористической защищенности отсутствует система видеонаблюдения, позволяющая с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов указанного объекта здравоохранения, с архивированием и хранением данных не менее 1 месяца.
Прокуратурой района в рамках проведения проверки в адрес ОБУЗ «Обоянская ЦРБ» 01.07.2025 внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения, однако мер к устранению нарушений в рамках представления не принято, что говорит о бездействии ответчика.
Представление прокурора рассмотрено и удовлетворено.
В судебном заседании нашло свое подтверждение неисполнение ОБУЗ «ЦРБ» требований законодательства о противодействии терроризму.
Оценив изложенные обстоятельства в совокупности, суд считает требования прокурора обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании действия (бездействия) и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов и на срок устранения таких нарушений.
Исходя из времени, необходимого для устранения допущенных нарушений, а также возможности получения административным ответчиком доходов от оказания платных услуг, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда ОБУЗ «Обоянская ЦРБ» в 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, который является разумным, достаточным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление прокурора Обоянского района Курской области в защиту к ОБУЗ «Обоянская ЦРБ» о признании бездействия незаконным удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ОБУЗ «Обоянская ЦРБ», выразившееся в непринятии мер по проведению установки системы видеонаблюдения в Афанасьевском ФАП (<...>).
Возложить на ОБУЗ «Обоянская ЦРБ» обязанность в течение 8 месяцев с момента вступления решения в законную силу провести работы по проведения установки системы видеонаблюдения в Афанасьевском ФАП (<...>).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Обоянский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
По ходатайству заинтересованного лица суд выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.
Председательствующий Е.Е. Чуйкова