Дело № 2а-722/2025
25RS0030-01-2025-001119-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2025 года пгт. Славянка
Хасанский районный суд Приморского края в составе
председательствующего судьи Грицуна М.Ю.
при секретаре Луканиной С.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Администрации Хасанского муниципального округа Приморского края о признании незаконным ограничений в пользовании земельным участком,
установил:
ФИО2 обратился в суд с настоящим административным иском в обоснование указав, что Постановлением администрации Хасанского муниципального округа Приморского края от 16.06.2025 № 1069-па земельный участок с кадастровым номером № площадью 2240 кв.м. место положение которого примерно в 457 метрах по направлению на северо –восток от ориентира дома, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, Хасанский муниципальный округ, пгт. Славянка, <адрес>, изъят из земель населенных пунктов и предоставлен в собственность ФИО2
В пункте 2 Постановления установлены ограничения в использовании земельного участка: весь земельный участок расположен в водоохранной зоне моря, в границы земельного участка с кадастровым номером № попадают земли общего пользования – <адрес> (решение муниципального комитета Славянского городского поселения от 26.10.2011 № 94 «О присвоении наименования улице»), данная улица является существующей, обеспечить беспрепятственный доступ к <адрес> (в границах земельного участка), указанные ограничения являются обязательными при использовании участка.
Административный истец просит признать незаконным решение администрации Хасанского муниципального округа о наложении ограничений при использовании земельного участка с кадастровым номером № в виде: в границы земельного участка с кадастровым номером № попадают земли общего пользования – улица Лесная (решение муниципального комитета Славянского городского поселения от 26.10.2011 № 94 «О присвоении наименования улице»), данная улица является существующей, обеспечить беспрепятственный доступ к улице Лесная (в границах земельного участка). Возложении обязанностей на администрацию Хасанского муниципального округа <адрес> исключить из пункта 2 Постановления администрации Хасанского муниципального округа Приморского края № 1069-па от 16.06.2025 ограничения в использовании участка в виде: в границы земельного участка с кадастровым номером № попадают земли общего пользования – <адрес> (решение муниципального комитета Славянского городского поселения от 26.10.2011 № 94 «О присвоении наименования улице»), данная улица является существующей, обеспечить беспрепятственный доступ к улице Лесная (в границах земельного участка).
В судебное заседание административный истец и административный ответчик не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.
При указанных обстоятельствах, суд, учитывая положения ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса по имеющимся материалам дела.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Конституция РФ каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. 1 и 2 ст. 46).
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Подпунктом 7 ст. 39.5 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан - в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в пп. 6 и 7 ст. 39.5 ЗК РФ, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в пп. 6 и 7 ст. 39.5 ЗК РФ, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.
Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в пп. 6 и 7 ст. 39.5 ЗК РФ, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 39.19 ЗК РФ).
Пунктом 2 ч. 1 ст. 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае, определен перечень категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территории Приморского края и имеющих право на однократное бесплатное предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, огородничества, животноводства, личного подсобного хозяйства (по выбору граждан), к числу которых отнесены ветераны труда (лица, указанные в ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»).
Граждане, относящиеся к одной из категорий, указанных в п. 2 ч. 1 ст. 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ, в целях предоставления в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подают заявление о постановке на учет в орган местного самоуправления, осуществляющий учет граждан, по месту постоянного проживания непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг; решение о постановке гражданина на учет или об отказе в постановке на учет принимается органом местного самоуправления, осуществляющим учет граждан, в течение 30 дней со дня подачи заявления и не позднее пяти рабочих дней со дня его принятия направляется заявителю (ч. 2 и 5 ст. 11 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ).
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, состоящим на учете в соответствии с Законом Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ, осуществляется без проведения торгов (аукционов) в порядке, определенном ст. 12 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ.
Пунктом 12 ст. 85 ЗК РФ установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
В соответствии с п. 12 ст. 1 ГрК РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полос водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Вместе с тем, исходя из содержания понятия территории общего пользования, изложенного в п. 12 ст. 1 ГрК РФ, и учитывая, что установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, границы такой территории (как существующие, так и планируемые) должны быть установлены в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.
Установление границ территорий общего пользования, в соответствии с ч. 1 ст. 42 ГрК РФ, осуществляется при подготовке проектов планировки территории, основная часть которого включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются в том числе красные линии (часть 3).
Согласно ч. 6 ст. 43 ГрК РФ на чертежах межевания территории отображаются также красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с п. 2 ч. 2 этой статьи.
Из материалов дела следует, что Постановлением администрации Хасанского муниципального округа Приморского края от 16.06.2025 № 1069-па «О предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность бесплатно ФИО2», земельный участок с кадастровым номером № площадью 2240 кв.м. место положение которого примерно в 457 метрах по направлению на северо – восток от ориентира дома, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, Хасанский муниципальный округ, пгт. Славянка, <адрес>, изъят из земель населенных пунктов и предоставлен в собственность ФИО2
В пункте 2 указанного Постановления установлены ограничения в использовании земельного участка: весь земельный участок расположен в водоохранной зоне моря, в границы земельного участка с кадастровым номером № попадают земли общего пользования – <адрес> (решение муниципального комитета Славянского городского поселения от 26.10.2011 № 94 «О присвоении наименования улице»), данная улица является существующей, обеспечить беспрепятственный доступ к улице Лесная (в границах земельного участка), указанные ограничения являются обязательными при использовании участка.
Право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2240 кв.м. место положение которого примерно в 457 метрах по направлению на северо –восток от ориентира дома, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, Хасанский муниципальный округ, пгт. Славянка, <адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
В силу положений ч. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
В постановлении администрации Хасанского районного суда Приморского края от 16.06.2025 « 1069-па «О предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность бесплатно ФИО2» как обоснование имеется ссылка на вступившее в законную силу решение Хасанского районного суда Приморского края от 08.04.21025 по делу № 2а-303/2025.
Решением Хасанского районного суда Приморского края от 08.04.2025 по делу 2а-303/2025 вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным отказ администрации Хасанского муниципального округа № от 19.02.2025г. в предоставлении ФИО2 в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2240 кв.м., местоположение которого примерно в 457 метрах по направлению на северо-восток от ориентира дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, р-н Хасанский, <адрес>, пгт. Славянка, <адрес>, и возложена на администрацию Хасанского муниципального округа обязанность повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ №.
Данным решением суда установлено, что администрацией округа сведений об утверждении в отношении территории, на которой расположен заявленный к предоставлению земельный участок, документации по планировке территории, относящей спорный земельный участок к территории общего пользования, не представлено, равно как и подтверждения того, что на испрашиваемом земельном участке находится дорога (проезд), предназначенные для общего пользования.
Апелляционным определение <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №а-506/2025) первичное решение администрации Хасанского муниципального округа Приморского края от 27.05.2024 об отказе в предоставлении Корнейчуку А.ИМ. земельного участка с кадастровым номером № в собственность в связи с нахождением в его границах земель общего пользования признано незаконным. Судом установлено, что согласно схемам с западной и восточной стороны спорного земельного участка имеются проезды шириной 6 и 9 метров, которые могут быть обустроены для проезда к соседним земельным участкам.
В настоящее судебное заседание, административным ответчиком также не представлено документальное подтверждение, что на земельном участке с кадастровым номером № предоставленном в собственность ФИО1 попадают земли общего пользования – <адрес> (решение муниципального комитета Славянского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении наименования улице»).
Из ответа на запрос, подготовленный ООО «ФАКТОР-ХАСАН» следует, что согласно данным Росреестра по <адрес>, публичной кадастровой карте и кадастрового плана территории кадастрового квартала № смежным к земельному участку с кадастровым номером №, является земельный участок с кадастровым номером № находящийся в муниципальной собственности с видом разрешенного использования: улично-дорожная сеть: <адрес>.
Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности наложения администрацией Хасанского муниципального округа <адрес> ограничений при использовании земельного участка с кадастровым номером № и нарушающими законны интересы административного истца на пользование принадлежащим ему на праве собственности земельным участком в виде: в границы земельного участка с кадастровым номером № попадают земли общего пользования – <адрес> (решение муниципального комитета Славянского городского поселения от 26.10.2011 № 94 «О присвоении наименования улице»), данная улица является существующей, обеспечить беспрепятственный доступ к улице Лесная (в границах земельного участка).
При указанных обстоятельствах административные исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.
С учетом признания незаконным наложения администрацией Хасанского муниципального округа Приморского края ограничений при использовании земельного участка, суд возлагает на административного ответчика обязанность внести в п. 2 Постановления администрации Хасанского муниципального округа Приморского края от 16.06.2025 № 1069-па «О предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность бесплатно ФИО2» изменения в соответствии с настоящим решением.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО2 – удовлетворить
Признать незаконным решение администрации Хасанского муниципального округа о наложении ограничений при использовании земельного участка с кадастровым номером № в виде: в границы земельного участка с кадастровым номером № попадают земли общего пользования – улица Лесная (решение муниципального комитета Славянского городского поселения от 26.10.2011 № 94 «О присвоении наименования улице»), данная улица является существующей, обеспечить беспрепятственный доступ к улице Лесная (в границах земельного участка).
Возложить на администрацию Хасанского муниципального округа обязанность привести п. 2 Постановления администрации Хасанского муниципального округа Приморского края от 16.06.2025 № 1069-па «О предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность бесплатно ФИО2» в соответствие с принятым по настоящему делу решением, путем исключения признанных судом незаконных ограничений.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья М.Ю. Грицун
Мотивированное решение изготовлено 19.09.2025 года