Решение по делу № 2А-3915/2025 от 28.10.2025 - о признании действий участковой избирательной комиссии №2553 г.Шахты Ростовской области и территориальной избирательной комиссии г.Шахты Ростовской области по определению итогов выборов депутатов городской Думы г.Шахты восьмого созыва незаконными и отмене итогов голосования по выборам депутатов городской Думы г.Шахты восьмого созыва участковой избирательной комиссии №2553 г.Шахты Ростовской области.

61RS0023-01-2025-005625-24

№2а-3915/2025

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16.10.2025г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Романовой С.Ф.,

С участием помощника прокурора г.Шахты Воробьевой В.С.,

С участием адвоката Мельникова А.А. - представителя заинтересованного лица ФИО1,

При секретаре Заика А.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к административным ответчикам участковой избирательной комиссии №2553 г.Шахты Ростовской области, территориальной избирательной комиссии г.Шахты Ростовской области, заинтересованные лица ФИО1, ФИО3 о признании действий участковой избирательной комиссии №2553 г.Шахты Ростовской области и территориальной избирательной комиссии г.Шахты Ростовской области по определению итогов выборов депутатов городской Думы г.Шахты восьмого созыва незаконными и отмене итогов голосования по выборам депутатов городской Думы г.Шахты восьмого созыва участковой избирательной комиссии №2553 г.Шахты Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам: участковой избирательной комиссии №2553 г.Шахты Ростовской области, территориальной избирательной комиссии г.Шахты Ростовской области о признании действий участковой избирательной комиссии и территориальной избирательной комиссии г.Шахты Ростовской области по определению итогов голосования незаконными и проведении повторного подсчета голосов, ссылаясь на то, что 14.09.2025г. при проведении голосования на УИК №2553 г.Шахты Ростовской области он узнал о том, что согласно данным УИК №2553, избирательную комиссию вечером, 14.09.2025г. посетило, как он считает, необоснованно большое количество избирателей, с учетом явки избирателей в первую половину дня 14.09.2025г., с учетом явки 12 и 13сентября 2025г., значительной удаленности территории г.Шахты Ростовской области, подведомственной УИК №2553 г.Шахты Ростовской области и плохим сообщением общественного транспорта с указанной территории с местом расположения УИК, что, по его мнению, указывает на преднамеренное внесение изменений в результаты голосования УИК №2553. Кроме того, после проведения подсчета итогов голосования, УИК не ознакомило члена УИК с ПРГ от КПРФ и наблюдателя от него, как от кандидата в депутаты, с результатами голосования, не выдала им заверенные копии протокола подведения итогов голосования, увеличенная форма протокола не была заполнена. 15.09.2025г. он обратился с жалобой в ТИК г.Шахты и получил ответ, подтверждающий его доводы. Данные факты нарушают его конституционное право избираться и быть избранным, поскольку нарушен порядок определения итогов голосования. Поэтому административный истец вынужден обратиться в суд и просит признать действия УИК №2553 г.Шахты Ростовской области и ТИК г.Шахты Ростовской области по определению итогов голосования выборов губернатора и депутатов городской Думы г.Шахты Ростовской области 8-го созыва, незаконными, обязать ТИК г.Шахты произвести повторный подсчет голосов избирателей, поданных в УИК №2553 по выборам депутатов городской Думы г.Шахты 8-го созыва.

Административный истец в судебном заседании изменил административный иск и просил признать действия участковой избирательной комиссии №2553 г.Шахты Ростовской области и Территориальной избирательной комиссии г.Шахты Ростовской области по определению итогов выборов депутатов городской Думы г.Шахты восьмого созыва, незаконными; отменить итоги голосования по выборам депутатов городской Думы г.Шахты восьмого созыва участковой избирательной комиссии №2553 г.Шахты Ростовской области, мотивируя тем, что незаконность действий ТИК и УИК №2553 заключается в отсутствии списков избирателей и Протокола №1. Поскольку нет Протокола №1, то данные, внесенные в ГАС «Выборы», не соответствуют действительности. В связи с отсутствием Протокола №1 и списков избирателей невозможно провести пересчет голосов избирателей, поэтому итоги голосования должны быть признаны недействительными.

Представитель административного ответчика УИК №2553 г.Шахты Ростовской области ФИО4, действующий на основании постановления территориальной избирательной комиссии города Шахты Ростовской области №77-154 от 30.05.2023г., в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска по тем основаниям, что все документы УИК №2553, включая бюллетени, протоколы, списки избирателей были переданы в территориальную избирательную комиссию г.Шахты, что произошло с ними дальше неизвестно. В момент подсчета голосов в УИК №2553 присутствовало 7 наблюдателей, при них считали голоса, упаковывали бюллетени, при них считали голоса, упаковывали бюллетени. Никаких вопросов, жалоб не поступало. Относительно сомнений административного истца о слишком высокой явке избирателей, то за три дня явка избирателей составила более 50%. Что же касается отсутствия протокола №1, то один из наблюдателей случайно забрал его домой, в настоящее время он находится у него, но протокол №1 и протокол №2 идентичны и имеют равную юридическую силу. Члены избирательной комиссии подписывали протокол №1 и протокол №2, как это предусмотрено действующим законодательством.

Представитель административного ответчика ТИК г.Шахты Ростовской области ФИО5 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административного иска по основаниям изложенным в письменных возражениях на административный иск (л.д.129-145), при этом пояснил, что суд может отменить итоги голосования в случае, если невозможно достоверно определить результаты волеизъявления избирателей. В данном случае оснований для отмены итогов голосования нет. Решение УИК оформлено протоколом и оно соответствует требованиям законодательства. Протокол №1 и протокол №2 идентичны и то, что итоги подведены по протоколу №2 не влечет отмену результатов голосования. Протокол №1 УИК №2553 случайно забрал наблюдатель, поэтому итоги подвели по протоколу №2. Подсчет голосов проводился сразу после объявления об окончании голосования и велся без перерыва до установления итогов голосования. Перед подведением итогов голосования в 21:52 14.09.2025г., протокол был составлен на бумажном носителе и подписан председателем, секретарем и всеми членами избирательной комиссии и заверен печатью. Протокол не содержит сведений о том, что в дни голосования поступали какие-либо жалобы. На УИК №2553 г.Шахты наблюдателями от ФИО2 были назначены: ФИО7, ФИО8, ФИО9 Все трое находились на избирательном участке в дни голосования и присутствовали при подведении итогов. Согласно реестру, ФИО8 получил заверенную копию итогового протокола 14.09.2025г. в 23:48, а ФИО7 – в 23:30. В состав членов УИК №2553 г.Шахты входит представитель Шахтинского местного отделения Ростовского областного отделения политической партии от КПРФ – ФИО6, от которого не поступало возражений относительно проведения голосования.

Заинтересованное лицо ФИО1 и его представитель – адвокат Мельников А.А. в судебном заседании возражали против административного иска, т.к. оснований сомневаться в результатах выборов не имеется.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание явился, просил вынести решение на усмотрение суда, при этом пояснил, что сам не оспаривал итоги голосования.

Выслушав объяснения сторон, заинтересованных лиц, допросив свидетелей, заключение прокурора об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, изучив материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими отклонению.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, органы местного самоуправления является Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ).

Положениями ч.15 ст. 239 КАС РФ предусмотрено право кандидата, зарегистрированного в установленном порядке и участвовавшего в выборах в качестве кандидата обращаться с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума.

Как предусмотрено п.3 ст.30 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) с момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума вправе присутствовать лица, указанные в пунктах 1 и 1.2 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.

В соответствии с подп. «г», «е», «з», «и» пункта 9 ст.30 Федерального закона N 67-ФЗ наблюдатели вправе: наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, участников референдума, бюллетеней, выданных избирателям, участникам референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей, участников референдума; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов избирателей, участников референдума; наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи (подп. "г"); знакомиться с протоколами соответствующей комиссии, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, референдума и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов (подп. "е"); обжаловать в порядке, установленном статьей 75 настоящего Федерального закона, действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию, избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд (подп. "з"); присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума в соответствующих комиссиях (подп. "и").

Порядок подсчета голосов избирателей, участников референдума и составления протокола об итогах голосования участковой комиссией регламентирован ст.68 названного Федерального закона.

Подсчет голосов избирателей, участников референдума осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей, участников референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса. Лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, должна быть предоставлена возможность присутствовать при подсчете голосов избирателей, участников референдума и наблюдать за подсчетом (п. 1 ст. 68 указанного Федерального закона).

Непосредственный подсчет голосов избирателей, участников референдума производится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням членами участковой комиссии с правом решающего голоса (п. 8 ст. 68 указанного Федерального закона).

При непосредственном подсчете голосов избирателей, участников референдума вправе присутствовать наблюдатели, иные лица, указанные в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона (п.9 ст.68 указанного Федерального закона).

Согласно п.19, 20, 21 ст.68 указанного Федерального закона члены участковой комиссии с правом решающего голоса подсчитывают и вносят в строку 11 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число действительных бюллетеней; члены участковой комиссии с правом решающего голоса подсчитывают, оглашают и вносят в строку 9 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования; после этого с рассортированными бюллетенями под контролем членов участковой комиссии с правом решающего голоса вправе визуально ознакомиться наблюдатели.

После проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей, участников референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования и выдаются копии протокола лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона. Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Протокол об итогах голосования, полученный с применением технического средства подсчета голосов либо с использованием комплекса для электронного голосования, приобретает юридическую силу после указанного подписания. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания этого протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов (п.26 ст.68 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 77 Федерального закона N 67-ФЗ суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае: а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума; д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

Отмена судом решения комиссии об итогах голосования в связи с тем, что допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума (выявить действительную волю избирателей, участников референдума), влечет признание соответствующей комиссией этих итогов голосования недействительными (п.1.4 ст.77 названного Федерального закона).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно обращал внимание, что судебная защита активного избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права. Поэтому не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории, такое решение должно быть обусловлено наличием веских оснований полагать, что при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов волеизъявление избирателей было действительно искажено (постановления от 22 апреля 2013 года N 8-П, от 15 января 2002 года N 1-П).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 124 и пункте 129 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", следует, что не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории.

Суд также вправе отменить соответствующее решение комиссии, если установит иные существенные нарушения законодательства о выборах и референдумах, например, распространение вводящих в заблуждение избирателей, участников референдума поддельных изображений, аудио- и аудиовизуальных материалов, в том числе созданных с помощью компьютерных технологий, если такие нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума (статья 44, пункт 2 статьи 45, пункт 1, подпункт "е" пункта 2 статьи 48, подпункт "д" пункта 1.2, подпункт "е" пункта 2 статьи 77 Федерального закона N 67-ФЗ).Как установлено в судебном заседании, постановлением избирательной комиссии Ростовской области №113-1 от 07.06.2025г. назначено проведение голосования на выборах Губернатора Ростовской области, а также на иных выборах, назначенных на 14 сентября 2025 года, в течение нескольких дней подряд – 12, 13 и 14 сентября 2025 года (л.д.31).

Решением городской Думы города Шахты Ростовской области №666 от 24 июня 2025г. были назначены выборы депутатов городской Думы города Шахты восьмого созыва на 14 сентября 2025 года (л.д.30).

Постановлением территориальной избирательной комиссии города Шахты Ростовской области №77-153 от 30 мая 2023г. сформирована участковая избирательная комиссия избирательного участка №2553 со сроком полномочий пять лет (2023-2028 гг.) в количестве 9 членов участковой избирательной комиссии (л.д.49-50). На основании постановления территориальной избирательной комиссии города Шахты Ростовской области №77-154 от 30 мая 2023 года председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка №2553 назначен член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса ФИО4 (л.д.51-52).

На основании постановления территориальной избирательной комиссии города Шахты Ростовской области №224-1 от 08 августа 2025 года ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты городской Думы города Шахты восьмого созыва, выдвинутого Ростовским Областным Отделением политической партии «Коммунистическая Партия Российской Федерации» по одномандатному избирательной округу №23 (л.д.54).

Административный истец направил в качестве наблюдателей в участковую избирательную комиссию избирательного участка №2553 – ФИО12 (л.д.56) и ФИО8 (л.д.57).

По итогам голосования участковой избирательной комиссии №2553 утвержден протокол об итогах голосования, который подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии 14.09.2025г. в 21 час. 52 мин. (л.д.55) и согласно протоколу, за ФИО1 проголосовало 437 избирателей, за ФИО3 – 22 избирателя и за ФИО2 – 19 избирателей.

Указанный протокол составлен на одном листе, содержит в себе номер экземпляра, название выборов, слово «протокол», адрес помещения для голосования с указанием номера избирательного участка, строки протокола в последовательности, установленной п.2 ст.67 №67-ФЗ.

Также протокол участковой избирательной комиссии имеет дату, время его подписания, подписи председателя, заместителя председателя участковой избирательной комиссии, секретаря и членов избирательной комиссии №2553.

Из указанного протокола усматривается, что на указанном избирательном участке было получено участковой избирательной комиссией 650 бюллетеней, выдано в помещении для голосования в дни голосования 461 бюллетеней для голосования, 44 бюллетеней было выдано вне помещения для голосования в дни голосования; погашено было – 145 бюллетеней, признаны недействительными – 27 бюллетеней, действительными признано – 478 бюллетеней.

Сведений о поступлении в УИК №2553 в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей каких-либо жалоб в протоколе не содержится.

Жалоб (заявлений) избирателей на нарушения избирательного законодательства в УИК 2553 не поступали (л.д.65).

Данные итогового протокола УИК №2553 и данные опубликованные в ГАС «Выборы» совпадают.

Протокол об итогах голосования подписан членами комиссии, отражает голоса избирателей за каждого из кандидатов.

Открытость, прозрачность проведения выборов в ходе голосования на избирательном участке №2553 обеспечивалась присутствием наблюдателей. Зарегистрированным кандидатом ФИО2 в участковую избирательную комиссию избирательного участка №2553 были назначены наблюдатели ФИО7, ФИО8, ФИО9 на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно списка лиц, присутствовавших при проведении голосования наблюдатель ФИО8 присутствовал в УИК №2553 12.09.2025 с 08.00 до 20.05; 13.09.2025 – с 08.00 до 20.05; 14.09.2025 – с 08.00 до 23.50. Наблюдатель ФИО7 присутствовал в УИК №2553 12.09.2025 с 08.00 до 20.05; 13.09.2025 – с 08.00 до 20.05; 14.09.2025 – с 08.00 до 23.50. (л.д.59-60)

Замечаний со стороны членов избирательной комиссии с правом решающего голоса и наблюдателей по процедуре перемещения бюллетенй и опечатывания сейф-пакетов не было.

Согласно реестра регистрации выдачи заверенных копий протокола участковой избирательной комиссии избирательного участка №2553 об итогах голосования на выборах депутатов городской Думы города Шахты восьмого созыва заверенную копию протокола получили наблюдатель ФИО8 – 14.09.2025г. в 23:48 и наблюдатель ФИО7 – ДД.ММ.ГГГГ в 23:30 (л.д.81-82).

В состав участковой избирательной комиссии избирательного участка №2553 входит представитель Шахтинского местного отделения Ростовского областного отделения политической партии КПРФ ФИО13

Необходимо отметить, что принципы организации деятельности избирательных комиссий всех уровней закреплены в статье 28 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, которая устанавливает, что деятельность комиссий осуществляется коллегиально (пункт 1); член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии (пункт 10); заседание комиссии (кроме Центральной избирательной комиссии Российской Федерации) является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса (пункт 11); решения комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания) (пункт 16); члены комиссии с правом решающего голоса, несогласные с решением комиссии, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе комиссии и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено (пункт 17).

В данном случае, в протоколе участковой избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу №23 избирательного участка №2553 сведения об особом мнении отсутствуют.

В соответствии с подп. "д" ч. 23 ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей, числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям.

Между тем, из показаний свидетеля ФИО13 – члена УИК №2553 от партии КПРФ с правом решающего голоса следует, что она принимала участие при подсчете голосов на избирательном участке №2553, никаких замечаний при подсчете голосов не поступало. Протокол был изготовлен и подписан без замечаний. Списки избирателей имелись на избирательном участке, ни у кого не возникло желание с ними ознакомиться.

Из показаний свидетеля ФИО14 – члена территориальной избирательной комиссии города Шахты Ростовской области, данных в судебном заседании, следует, что он дежурил в ночь выборов, на приеме документов он лично не присутствовал, а принимал итоговые протоколы и вносил сведения о результатах в ГАС «Выборы». Итоговые протоколы для внесения данных в ГАС «Выборы» от УИК №2553 он не принимал. Председатель УИК №2553 приехал самым последним на сдачу документов около 09.00 часов утра. Однако, списки избирателей не были представлены в ТИК. Территориальной избирательной комиссией было принято решение внести данные в ГАС «Выборы» на основании протокола №2, поскольку протокол №1 и протокол №2 имеют одинаковую юридическую силу.

Свидетель ФИО8, допрошенный в судебном заседании, показал, что 14.09.2025г. с 08.00 до 20.00 часов присутствовал на избирательном участке №2553 в качестве наблюдателя ФИО2, после подсчета голосов получил копию итогового протокола и передал ФИО2 в этот же день, а также передал фото и видеоматериалы. В воскресенье было больше всего людей на избирательном участке (л.д.183).

Проанализировав показания свидетелей ФИО13, ФИО8 со стороны административного истца, суд приходит к выводу о том, что при проведении выборов и подведении итогов голосования на избирательном участке №2553 нарушений, в том числе со стороны наблюдателей ФИО2, не было выявлено.

Доводы административного истца о том, что итоги голосования по одномандатному избирательному округу №23 на избирательном участке №2553 были подведены на основании протокола №2 об итогах голосования на избирательном участке №2553, что является существенным нарушением его избирательных прав, т.к. отсутствует протокол №1, суд находит несостоятельными.

Так, согласно пункту 30 статьи 68 Федерального закона №67-ФЗ, первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию и возврату в участковую комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой комиссии с правом решающего голоса, а также поступившие в указанную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей, участников референдума жалобы (заявления) на нарушения закона, на основании которого проводятся выборы, референдум, принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участковой комиссии и составленные участковой комиссией акты и реестры. Заверенные копии указанных документов и решений участковой комиссии прилагаются ко второму экземпляру протокола об итогах голосования. Первый экземпляр протокола об итогах голосования с приложенными к нему документами доставляется в вышестоящую комиссию председателем или секретарем участковой комиссии либо иным членом участковой комиссии с правом решающего голоса по поручению председателя участковой комиссии. При указанной передаче протокола участковой комиссии вправе присутствовать другие члены участковой комиссии, а также наблюдатели, направленные в данную участковую комиссию.

Второй экземпляр протокола об итогах голосования предоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, а его заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией. Если протокол составлен в электронном виде, его второй экземпляр изготавливается путем распечатки протокола на бумажном носителе и подписывается всеми членами участковой комиссии с правом решающего голоса, присутствовавшими при установлении итогов голосования и составлении протокола. Второй экземпляр протокола вместе с предусмотренной законом избирательной документацией, документацией референдума, включая бюллетени, списки лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также печать участковой комиссии передается в вышестоящую комиссию для хранения (пункт 31 статьи 68 Федерального закона N 67-ФЗ).

Таким образом, первый и второй экземпляр протокола об итогах голосования имеет равную юридическую силу.

Принимая во внимание, что второй экземпляр протокола об итогах голосования на выборах депутатов городской Думы города Шахты Ростовской области восьмого созыва по одномандатному избирательному округу №23 на избирательном участке №2553 подписан председателем участковой избирательной комиссии, заместителем председателя комиссии, секретарем комиссии и членами комиссии, имеет печать УИК №2553, информацию о жалобах на протокол не содержит, что подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели со стороны административного истца, то оснований сомневаться в достоверности подведения итогов голосования на выборах депутатов городской Думы города Шахты Ростовской области восьмого созыва по одномандатному избирательному округу №23 на избирательном участке №2553 не имеется.

К тому же, протокол об итогах голосования на выборах депутатов городской Думы города Шахты Ростовской области восьмого созыва по одномандатному избирательному округу №23 на избирательном участке №2553, подписанный 14.09.2025 года в 21 час. 52 мин., не оспаривался административным истцом.

Что же касается доводов административного истца о том, что отсутствие списка избирателей, проголосовавших на избирательном участке №2553, не позволяет установить сколько избирателей посетило избирательный участок 12, 13, 14 сентября, соответственно, установить итог голосования, то данные доводы суд также находит несостоятельными, поскольку в судебном заседании не ставилось под сомнение наличие списков избирателей в дни голосования, с которыми могли ознакомиться, в том числе, наблюдатели от кандидата в депутаты ФИО2

Тем более, что порядок подведения итогов голосования установлен статьей 68 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и согласно п.8 ст.68 указанного Федерального закона, непосредственный подсчет голосов избирателей производится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням членами участковой комиссии с правом решающего голоса.

Поэтому то обстоятельство, что списки избирателей с избирательного участка №2553 после подведения итогов голосования не были переданы в территориальную избирательную комиссию, как того требуют положения Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации", не могут служить основанием для отмены итогов голосования по выборам депутатов городской Думы г.Шахты восьмого созыва участковой избирательной комиссии №2553 г.Шахты Ростовской области.

Таким образом, совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств дела свидетельствует об отсутствии достоверных доказательств, объективно свидетельствующих о нарушении на избирательном участке №2553 избирательного законодательства, не позволяющих с достоверностью определить действительную волю избирателей при проведении выборов депутатов городской Думы города Шахты Ростовской области восьмого созыва по одномандатному избирательному округу №23 на избирательном участке №2553.

При этом субъективная оценка административным истцом событий носит предположительный характер, и не может служить основанием для вывода о допущенных нарушениях процедуры голосования.

Необходимо отметить, что в силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из содержания указанной нормы, решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Совокупность оснований, предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ для признания незаконными действия административных ответчиков: территориальной избирательной комиссии г.Шахты Ростовской области и участковой избирательной комиссии №2553 г.Шахты Ростовской области при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Поэтому оснований для признания действий участковой избирательной комиссии №2553 г.Шахты Ростовской области и территориальной избирательной комиссии г.Шахты Ростовской области по определению итогов выборов депутатов городской Думы г.Шахты восьмого созыва незаконными, не имеется.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении административного иска к административным ответчикам участковой избирательной комиссии №2553 г.Шахты Ростовской области, территориальной избирательной комиссии г.Шахты Ростовской области, заинтересованные лица ФИО1, ФИО3 о признании действий участковой избирательной комиссии №2553 г.Шахты Ростовской области и территориальной избирательной комиссии г.Шахты Ростовской области по определению итогов выборов депутатов городской Думы г.Шахты восьмого созыва незаконными и отмене итогов голосования по выборам депутатов городской Думы г.Шахты восьмого созыва участковой избирательной комиссии №2553 г.Шахты Ростовской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Судья С.Ф. Романова

Решение изготовлено в окончательной форме 28.10.2025г.