Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мытищи, Московская область 27 февраля 2023

Мытищинский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Заякиной А.В.,

при секретаре Секриеру А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО4 к ФГАУ «ФИО10», ФИО13, ФИО16 о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратилась в суд с иском к ФГАУ «ФИО11», ФИО14, ФИО17 о признании за ней права собственности на квартиру, площадью 69,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований указано на то, что истец занимает указанную квартиру на основании договора найма. Данное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации. Истец зарегистрирован в указанной квартире по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ и фактически проживает в ней, исполняя обязанности нанимателя жилого помещения в полном объеме.

Заочным решением Мытищинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявленные требования удовлетворены.

Определением Мытищинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению представителя ответчика заочное решение от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по делу возобновлено.

Истец в судебном заседании поддержала исковые требования, просила данные требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО21 в судебное заседании не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения на иск, в которых указал, что спорное жилое помещение в муниципальную собственность не передавалось, просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель ФГАУ «ФИО12», Министерства обороны РФ в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях, дополнительно пояснив, что спорное жилое помещение является служебным, расположено в общежитии и не подлежит приватизации.

Представитель ФГБУ "ФИО19 в судебном заседании возражал против удовлетворении иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица ФИО20 в судебное заседании не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

По смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

С целью извещения о дате и времени судебного заседания, судом в адрес сторон направлялась почтовая корреспонденция, которая возвратилась в суд за истечением срока хранения.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Поскольку судом приняты необходимые меры по надлежащему отправлению судебной корреспонденции лицам, участвующим в деле, суд считает их извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав позицию сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст.1 Закона РФ от 04.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» (с изменениями) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в РФ» (в ред. ФЗ от 16.10.2012 г. № 170-ФЗ) граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 4 названного закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФГУ «ФИО23» ФИО22 с одной стороны (Наймодатель), и ФИО4 с другой стороны (Наниматель), был заключен договор найма жилого помещения, в соответствии с которым Наймодатель предоставляет нанимателю в ведение и пользование для проживания в наем жилое помещение в общежитии санатория, жилой площадью 38,5 кв.м. в отдельной однокомнатной квартире общей площадью 69,5 кв.м по адресу: <адрес>

Указанная квартира была предоставлена истцу взамен двухкомнатной квартиры, площадью 40,4 кв.м., по адресу: <адрес>, которая на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> «О переводе служебной жилой площади в неслужебную ФИО4 по ходатайству ФИО24» была переведена в неслужебную и предоставлена ФИО4 по договору социального найма.

Выпиской из домовой книги и лицевым счетом подтверждается, что истец с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>, Мытищинский р-он, <адрес>.

Кроме того, согласно выписке из финансового лицевого счета №, в пользовании ФИО4 на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ находится однокомнатная <адрес>, расположенная по адресу: московская область, г.о.Мытищи, <адрес>А.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В связи с этим, при рассмотрении данного спора к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, должны применяться нормы Жилищного кодекса ФИО2.

На основании статьи 104 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выданный на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент первоначального предоставления спорного жилого помещения ФИО1, установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Из материалов дела видно, что спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находится и решение о его передаче в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации не принималось.

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Спорное жилое помещение предоставлено ФИО1 и членам ее семьи на основании договора найма жилого помещения в общежитии Марфинского центрального военного клинического санатория от 01.10.2003 взамен полученного ею ранее жилого помещения по ордеру от 20.06.2003.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 г. N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до 1 марта 2005 г.) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Как следует из материалов дела жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении ФГАУ «Центральное Управление Жилищно-Социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Таким образом, требования о признании права собственности на жилое помещение могут быть заявлены только к собственнику жилого помещения, коим администрация городского округа Мытищи не является.

Между тем, к собственнику жилого помещения ФИО4 с заявлением о приватизации не обращалась.

Как указано в пункте 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.08.1993 года №8 «О некоторых вопросах применении судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

То обстоятельство, что ФИО4 состоит в трудовых отношениях с ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Подмосковье» Министерства обороны РФ не может повлиять на решение суда, поскольку жилое помещение предоставлялось по договору найма в связи с трудовыми отношениями, а не на условиях социального найма.

Документов, свидетельствующих о проживании истца в спорном жилом помещении на иных условиях в материалы дела не предоставлено.

Довод истца о том, что спорное жилое помещение было получено взамен сданного жилого помещения, предоставленного на основании договора социального найма, не свидетельствует о том, что и спорное помещение предоставлено на основании договора социального найма, поскольку в числе муниципального жилья спорное помещение не значится, а находится в оперативном управлении ФГАУ «Центральной управление жилищно-социальной инфраструктуры (Комплекса) «Министерства обороны РФ», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 31.01.2023.

Вместе с тем, каких-либо положений, позволяющих в случае отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

В соответствии со ст. 214, 215 ГК РФ и п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указа Президента РФ от 16.08.2004 года № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.

Положением о Департаменте военного имущества Минобороны России, утвержденного приказом МО РФ от 03.09.2020 года № 444 названным департамент наделен полномочиями по закреплению имущества Вооруженных Сил на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за учреждениями и предприятиями.

Приказом директора Департамент военного имущества МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указанное общежитие передано в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс» согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с копией свидетельства о регистрации права оперативного управления <адрес>, копии выписки из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, копии приказа Департамента военного имущества Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №, акта передачи в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс» недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, копий договора найма жилого помещения, представленных истцом, <адрес> является общежитием.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении всего здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, г.о.Мытищи, <адрес>, здание представляет собой общежитие квартирного типа на 80 квартиры, в которое в том числе входит спорная квартира с кадастровым номером №, правообладателем объекта недвижимости является ФГАУ «Центральной управление жилищно-социальной инфраструктуры (Комплекса) «Министерства обороны РФ», право оперативного управления зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №.

Из статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 о признании права собственности на жилое помещение общей площадью 69,5 кв.м., с кадастровым номером 50:42:0000000:70825, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к ФГАУ «ФИО25», ФИО15, ФИО18 о признании права собственности на жилое помещение общей площадью 69,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мытищинский городской суд Московской области.

Судья А.В. Заякина

Мотивированное решение изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Заякина