№ 2а-2-132/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Жиздра 22 сентября 2022 года

Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области

в составе председательствующего судьи Тарасовой Л.В.,

с участием помощника прокурора Жиздринского района Калужской области Егоровой В.А.,

при секретаре Ерохиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело по административному исковому заявлению прокурора Жиздринского района Калужской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

17 августа 2022 года прокурор Жиздринского района обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, уточнив его в ходе рассмотрения дела, в котором просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах в сети «Интернет» на электронных страницах: https://ltd3ndflbugalter.ru/kupit-trud-knigu-so-stazhem-v-moskv/, http://orenburg.doсumentlend.com/kupit-trud-dogovor160522.html, которая содержит сведения о возможности приобретения трудовых книжек со стажем работы, справок о доходах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Заявленные требования прокурор мотивировал тем, что в рамках осуществления надзорных мероприятий, путем мониторинга информации, размещенной на сайтах сети «Интернет», выявлены указанные сайты, на которых пользователям электронных ресурсов сети «Интернет» предлагаются услуги по приобретению трудовых книжек со стажем работы, справок о доходах. Страницы опубликованы в сети «Интернет» и открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц. На момент проверки согласно сведениям, размещенным на сайте https://eais.rkn.gov.ru, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено, указанные интернет-страницы отсутствуют.

Истец считает, что указанные интернет-страницы содержат сведения, запрещенные законодательством РФ к размещению на территории Российской Федерации. В целях ограничения доступа к указанным интернет-страницам, информацию о них необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Административный истец – помощник прокурора Жиздринского района Калужской области Егорова В.А. в судебном заседании уточненные требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица – представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области (Управление Роскомнадзора по Калужской области) в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела; от Управления в суд поступили письменные объяснения, где руководитель Роскомнадзора указал, что они не возражают против удовлетворения заявленных требований в отношении страниц сайтов https://ltd3ndflbugalter.ru/kupit-trud-knigu-so-stazhem-v-moskv/, http://orenburg.doсumentlend.com/kupit-trud-dogovor160522.html, поскольку данные страницы доступны и в Единый реестр не внесены.

В силу ст.150 HYPERLINK "http://sudact.ru/law/kas-rf/razdel-iii/glava-14/statia-152/" \o "КАС РФ > Раздел III. Общие правила производства в суде первой инстанции > Глава 14. Судебное разбирательство > Статья 152. Отложение судебного разбирательства административного дела" \t "_blank" КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица – представителя Управления Роскомнадзора по Калужской области.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения помощника прокурора Жиздринского района Егоровой В.А., суд считает, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Жиздринского района Калужской области в ходе осуществления надзорной деятельности установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информационных материалов с нарушением требований федерального законодательства. Путём мониторинга информации, размещенной на сайтах сети «Интернет», выявлены сайты https://ltd3ndflbugalter.ru/kupit-trud-knigu-so-stazhem-v-moskv/, http://orenburg.doсumentlend.com/kupit-trud-dogovor160522.html, на которых пользователям электронных ресурсов сети «Интернет» предлагаются услуги по приобретению трудовых книжек со стажем работы, справок о доходах. Страницы опубликованы в сети «Интернет» и открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц. Информация, размещенная на указанных интернет-сайтах, нарушает требования ст. 66 Трудового кодекса РФ, п.1 ч.1 ст.3, ч.4 ст. 5, п.1 ч.1 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», п.42 Приказа Минтруда России от 19.05.2021г. №320 «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек».

При осмотре указанных страниц установлено, что вход на указанные интернет-страницы свободный, информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц. Ознакомиться с содержанием указанных сайтов имеет возможность любой пользователь сети «Интернет». При этом сведения, размещенные на указанных интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения трудовых книжек со стажем работы, справок о доходах без выполнения предусмотренных законом процедур, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

Изложенные обстоятельства подтверждаются также актом проверки от 15.08.2022 года, скриншотами сайтов, другими материалами дела, исследованными в суде.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется).

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Приказом Минтруда России от 19.05.2021 № 320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек» установлен порядок ведения и хранения трудовых книжек, выдачи дубликата трудовой книжки и трудовой книжки при увольнении или при подаче работником заявления о предоставлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 42 Приказа Минтруда России от 19.05.2021 № 320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек» работодатель обязан организовать работу по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них.

Уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя, осуществляет ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек.

Кроме того, статьёй 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Частью 1 статьи 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 7 Закона № 38-ФЗ реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации, не допускается.

Статьей 5 (ч. 4) Закона № 38-ФЗ определено, что реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Согласно ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно - телекоммуниционная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 данного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно - телекоммуниционных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На момент рассмотрения дела в суде информация, размещенная на интернет-сайтах https://ltd3ndflbugalter.ru/kupit-trud-knigu-so-stazhem-v-moskv/, http://orenburg.doсumentlend.com/kupit-trud-dogovor160522.html, свободна для доступа, поскольку вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием указанных сайтов имеет возможность любой пользователь сети «Интернет», то есть, открыто представлена возможность доступа к информации, содержащей побуждение к совершению действий по приобретению трудовых книжек со стажем работы, справок о доходах, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, с помощью информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. Данных о том, что на основании требований Генеральной прокуратуры Российской Федерации ограничен доступ к данным интернет-страницам в ходе осмотра указанных интернет-страниц не установлено.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006г. предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006г. предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в которую включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 вышеуказанной статьи Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006г. одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, суд считает, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное заявление прокурора Жиздринского района Калужской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет-сайтах на электронных страницах: https://ltd3ndflbugalter.ru/kupit-trud-knigu-so-stazhem-v-moskv/, http://orenburg.doсumentlend.com/kupit-trud-dogovor160522.html, содержащую информацию о возможности приобретения аттестатов об общем и среднем образовании, дипломов о высшем образовании, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию настоящего решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения вышеуказанных электронных страниц, размещенных в сети «Интернет», в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: