УИД 77RS0016-02-2022-016230-92

гражданское дело № 2-8606/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2022 года адрес

Мещанский районный суд адрес в составе судьи Пахмутовой К.В.

при помощнике судьи фио

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8606/2022 по иску ФИО1 к ГКУ ЦЗН адрес о признании приказа незаконным, обязании произвести перерасчет пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

30.03.2022 года истец обратился в ГКУ ЦЗН адрес через личный кабинет федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (сайт Gosuslugi.ru) с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и назначении пособия по безработице.

07.04.2022 года приказом № 097Д1930/224 Отдела «Митино» Центра занятости населения адрес истец был признан безработным (личное дело 0890294/22МИТИН). Также приказом № 097П1940/224 от 07.04.2022 года истцу было установлено пособие по безработице за период с 30.03.2022 года по 29.06.2022 года в размере его минимальной величины (сумма).

Истец указывает на то, что в период с 01.10.2019 года по 22.03.2022 года (то есть более 26 недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы) истец состоял в трудовых отношениях с ООО «Дизайн Групп». В период с 21.12.2021 года по 27.03.2022 года, работая в указанной организации, истец также был зарегистрирован в качестве плательщика налога на профессиональный доход.

20.04.2022 истцом была направлена в адрес ответчика письменная жалоба с требованием произвести перерасчет установленного пособия по безработице, исходя из процентного отношения к среднему заработку по последнему месту работы согласно требованиям действующего законодательства.

В соответствии с письмом ответчика в адрес истца (исх. № 01-16-3-465/22 от 04.05.2022 года) пособие по безработице было назначено ответчику в минимальном размере, что является верным и не противоречит требованиям действующего законодательства.

Истец (с учетом искового заявления и возражений на отзыв ответчика) просит признать незаконным приказ № 097Д1930/224 от 07.04.2022 года Отдела «Митино» Центра занятости населения адрес, произвести перерасчет пособия по безработице.

Истец в судебное заседание явился, иск поддержал.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, поддержал возражения на исковое заявление, просил в удовлетворении требований отказать.

Изучив доводы иска и доводы возражений на иск, принимая во внимание возражения истца на отзыв ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 30.03.2022 года истец ФИО1 обратился в ГКУ ЦЗН, был признан безработным и ему были назначены нижеследующие социальные выплаты на период с 30.03.2022г. по 29.06.2022г.:

-пособие по безработице - в размере сумма ежемесячно (Постановление Правительства РФ от 15.11.2021 N 1940 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2022 год").

-доплата к пособию по безработице - сумма ежемесячно (п. 2 Положения о порядке оказания дополнительной материальной поддержки безработным гражданам, утвержденного Постановлением Правительства Москвы №47-ПП от 27.01.2009)

-компенсация расходов за пользование услугами городского общественного транспорта - сумма ежемесячно (п. 3 Положения о порядке оказания дополнительной материальной поддержки безработным гражданам, утвержденного Постановлением Правительства Москвы № 47-ПП от 27.01.2009).

С 17.07.2022 года истец ФИО1 снят с учета в связи с самостоятельным трудоустройством. Согласно представленным ФИО1 сведениям, подтвержденным информацией, полученной ГКУ ЦЗН посредством межведомственного электронного взаимодействия с органами пенсионного фонда РФ, в соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 08.04.2020 N 460 «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» (далее -Временные правила № 460), ФИО1 был уволен 22.03.2022 года из ООО «ДИЗАЙН ГРУПП».

При этом в процессе проверки предоставленной гражданином информации о его занятости, в соответствии с п. 2 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - закон «О занятости населения в РФ»), а также п. 4(2) Временных правил № 460, ГКУ ЦЗН было установлено, что после увольнения 22.03.2022 года из ООО «ДИЗАЙН ГРУПП» ФИО1 являлся самозанятым (то есть был зарегистрирован в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход), что подтверждается информацией с официального сайта https://npd.nalog.ru/.

Самозанятым ФИО1 являлся до 27.03.2022 года. При этом законодательство о занятости населения относит самозанятость к самостоятельному виду занятости, приравнивая статус самозанятого гражданина к статусу граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей (п. 1 ст. 23 ГК РФ, абз. 3 ст. 2 Закона «О занятости населения в РФ, п. 4 (2) Временных правил № 460, письма Минтруда России от 25.11.2019 № 16-1ЮОГ-2039; от 03.03.2020 N 16-1/В-87).

В соответствии с абз. 3 ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон «О занятости населения в РФ»), безработными не могут являться граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными Законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее -индивидуальные предприниматели).

Таким образом, к занятым гражданам относятся лица, чья деятельность так или иначе подлежит соответствующей регистрации и контролю со стороны государства, при этом правовое значение имеет сам факт регистрации гражданина в установленном порядке, а не фактическое получение либо неполучение дохода.

В соответствии с п. 1 ст. 23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением отдельных видов предпринимательской деятельности, для которых законом предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 27.11.2018 N 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (далее - Закон № 422-ФЗ) физические лица при применении специального налогового режима вправе вести виды деятельности, доходы от которых облагаются налогом на профессиональный доход, без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей.

При этом в соответствии со ст. ст. 2,4, 5 Закона № 422-ФЗ постановка на учет в качестве плательщика налога на профессиональный доход является способом упрощенной регистрации граждан с целью ведения предпринимательской деятельности.

В свою очередь, ГКУ ЦЗН проверяет граждан, обращающихся в целях признания безработными, в том числе и на предмет регистрации их в качестве самозанятых. При этом граждане в процессе подачи заявления на содействие в трудоустройстве для признания их безработными в обязательном порядке при заполнении интерактивной формы на портале «Работа в России» подтверждают факт того, что не зарегистрированы в качестве самозанятых граждан.

В ст. 2 Закона «О занятости населения в РФ» определены различные виды занятости, которые учитываются при признании гражданина безработным. К видам занятости относятся, в том числе, работа по трудовому договору, а также индивидуальная предпринимательская деятельность и иная деятельность, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, доход.

В соответствии со ст. 30 Закона «О занятости населения в РФ» порядок расчета пособия по безработице определяется исходя из последней занятости гражданина. В соответствии с п. 1 ст. 30 Закона «О занятости населения в РФ» пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, начисляется в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы (службы), исчисленному в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель.

На основании п. 2 ст. 30 Закона «О занятости населения в РФ» пособие по безработице во всех иных случаях, в том гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, и в других случаях, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.

При этом, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации (Определение Конституционного Суда РФ от 21.12.2006 N 559-О; от 29.05.2012 N 1002-О; от 24.09.2013 N 1329-О), различие в правовом статусе лиц, работавших по трудовому договору, и лиц, завершивших индивидуальную предпринимательскую деятельность, и вытекающий из этого дифференцированный уровень социальной поддержки, выражающийся в различном уровне размера пособия и критериях подходящей работы, не может расцениваться как нарушение конституционного принципа равенства или как ограничение права на защиту от безработицы.

Положения п. 1 ст. 30 Закона «О занятости населения в РФ», регулирующие вопросы определения пособия по безработице гражданам, чья последняя занятость являлась трудовой деятельностью, детализируются в ст. 33 Закона «О занятости населения в РФ».

В свою очередь, положения п. 2 ст. 30 вышеуказанного закона, регулирующие вопросы определения пособия по безработице гражданам, чья последняя занятость не являлась трудовой деятельностью в рамках трудового договора, регулируются ст. 34 Закона «О занятости населения в РФ», в соответствии с которой пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства и в других случаях, начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице.

При этом в соответствии с п. 4 ст. 31 Закона «О занятости населения в РФ» для граждан, прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства и в других случаях, период выплаты пособия по безработице не может превышать трех месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев.

Указанное правило о размере и сроках выплаты пособия по безработице регламентировано также и в п. п. 13, 16 Временных правил № 460, в соответствии с которыми пособие по безработице во всех иных (кроме увольнения) случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, прекратившим иную не противоречащую законодательству Российской Федерации деятельность, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящую, как правило, доход (вознаграждение) устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице. Период выплаты пособия по безработице указанным категориям граждан не может превышать 3 месяца в суммарном исчислении в течение 12 месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 27.03.2020 г. № 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» установлена минимальная величина пособия по безработице - сумма

Размер пособия по безработице и срок его выплаты определяется в зависимости от вида занятости, которую гражданин прекратил последней перед обращением в ГКУ ЦЗН.

При этом самозанятость (регистрация в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход) является самостоятельным видом занятости и приравнивается к индивидуальной предпринимательской деятельности. Таким образом, пособие по безработице гражданам, которые после прекращения трудовых правоотношений имели иную занятость, в данном случае были зарегистрированы в качестве самозанятых, назначается в минимальном размере (Письма Минтруда России № 16-1/ООГ-1894 от 18.03.2021 и № 16-1/ООГ-2387 от 19.04.2021).

На основании вышеизложенного, учитывая, что после увольнения из ООО «ДИЗАЙН ГРУПП» истец ФИО1 имел статус самозанятого, который он прекратил перед обращением в ГКУ ЦЗН, то на основании п. 1 и п. 2 ст. 30, п. 4 ст. 31, ст. 34 Закона «О занятости населения в РФ», п. п. 13 и 16 Временных правил № 460, истцу было назначено минимальное пособие по безработице в течение 3 месяцев в размере сумма, а также доплата к пособию и компенсация транспортных расходов.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Таким образом, учитывая, что ответчиком права истца в отношении порядка установления и выплаты ему пособия по безработицы не нарушены, суд не находит требования истца подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГКУ ЦЗН адрес о признании приказа незаконным, обязании произвести перерасчет пособия по безработице - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья К.В. Пахмутова