Дело № 2-189/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Покровское Орловской области 30 декабря 2025 года

Покровский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Белозерцевой В.Р.,

при секретаре судебного заседания Карасёве А.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Покровского районного суда Орловской области в порядке заочного производства гражданское дело по иску администрации Покровского района Орловской области к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка,

установил:

администрация Покровского района Орловской области обратилась в суд с иском к ФИО2 расторжении договора аренды земельного участка от 26.06.2007 №.

В обоснование иска указано, что 26.06.2007 между комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации Покровского района Орловской области, действующим от имени администрации Покровского района Орловской области, и ФИО2 заключен договор аренды № земельного участка несельскохозяйственного назначения с кадастровым №, в соответствии с которым арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> м2, с целью развития личного подсобного хозяйства. Договор заключен сроком на 49 лет, с 26.06.2007 по 25.06.2056. С момента заключения договора аренды и по настоящее время земельный участок не используется по целевому назначению, по всей площади зарастает сорной растительностью. Договором аренды предусмотрено право арендодателя требовать расторжения договора аренды при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче. Администрацией Покровского района Орловской области 08.09.2025 в адрес ответчика было направлено предписание № с требованием в срок до 01.10.2025 привести земельный участок в соответствие с видом его разрешенного использования, а также предложением расторгнуть договор аренды. Ответа на предписание со стороны ответчика не последовало.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Кроме того, пояснил суду, что состояние земельного участка, арендуемого ответчиком, в 2025 году проверялось дважды – летом и осенью. Проверки проводились в связи с устными обращениями местных жителей, поскольку земельный участок зарастал сорной растительностью, в которой заводились лисы. Земельный участок зарастает на протяжении последних 6-7 лет. ФИО2 ранее предупреждался устно о необходимости использования земельного участка по назначению – для выпаса скота и сенокоса. На такие предупреждения ответчик не реагировал. В настоящее время у ФИО2 какой-либо домашний скот отсутствует.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, был своевременно и надлежащим образом извещен судом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщил и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судом определено рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ).

Выслушав представителя истца, проверив доводы иска и исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования.

Пунктом 1 статьи 616 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Подпунктами 1 - 3 статьи 619 ГК РФ предусмотрены основания для досрочного расторжения судом договора аренды по требованию арендодателя, в случае если арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (статья 452 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В подпункте 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ указано, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель и т.д.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

Следовательно, использование арендованного земельного участка не по целевому назначению или если такое использование ведет к существенному снижению плодородия земли, может являться основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка.

Судом установлено, что 26.06.2007 между комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации Покровского района Орловской области и ФИО2 заключен договор аренды № земельного участка несельскохозяйственного назначения.

Предметом договора аренды являлся земельный участок с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> м2, расположенный по <адрес>, предназначенный для развития личного подсобного хозяйства и относящийся к категории земель населенных пунктом (пункт 1.1 договора аренды).

Договор аренды прошел процедуру регистрации в соответствующем регистрирующем органе, право аренды ответчика зарегистрировано 10.08.2007 за номером государственной регистрации <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 30.10.2025.

Аренда земельного участка установлена на срок 49 лет с 26.06.2007 по 25.06.2056 (пункт 2.1 договора аренды).

По условиям договора аренды в обязанности арендатора, помимо прочего, входит использование земельного участка в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием; не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территорий (пункт 4.4.2., 4.4.7. договора аренды).

В силу пункта 4.1.1. договора аренды земельного участка арендодатель, в частности, имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании земельного участка способами, приводящими к его порче.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, одной из которых являются земли населенных пунктов.

Подпунктом 6 пункта 1 ст. 85 ЗК РФ установлено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами, в том числе, и к территориальной зоне сельскохозяйственного использования.

Согласно пункту 4 статьи 85.1 ЗК РФ правообладатель земельного участка из состава земель населенных пунктов приступает к использованию этого земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием со дня приобретения прав на него, а в случае, если требуется освоение этого земельного участка, не позднее трех лет с указанной даты, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи.

Из положений частей 1-3 статьи 4 Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (в первоначальной редакции, действующей на момент заключения договора аренды) для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в черте поселений (приусадебный земельный участок) и земельный участок за чертой поселений (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. ФИО3 земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

11.09.2025 администрацией Покровского района Орловской области ответчику направлено предписание от 08.09.2025 о приведении земельного участка в соответствие с видом его разрешенного использования в срок до 01.10.2025, либо о заключении соглашения о расторжении договора аренды.

Указанное предписание оставлено ответчиком без ответа.

При этом, 25.07.2025 комиссией при администрации района проведен осмотр земельного участка с кадастровым №, по результатам которого составлен акт, из которого следует, что земельный участок зарос сорной растительностью по всей площади, выявлены нарушения подпункта 3 пункта 2 ст. 13 ЗК РФ, предусматривающего, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Из прилагаемой к акту фото-таблицы усматривается, что признаков, указывающих на использование участка для развития личного подсобного хозяйства не установлено. Земельный участок зарастает сорной травянистой растительностью. На участке не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур, не проводится вспашка, сенокошение, а также выпас скота.

Подпунктом «б» пункта 2 Признаков неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.05.2025 № 826 «Об установлении признаков неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков», следует, что признаками неиспользования приусадебных земельных участков, садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также земельных участков, правовой режим которых не предусматривает строительство и эксплуатацию зданий, сооружений, является наличие на более чем 50 процентах площади земельного участка сорных растений высотой более одного метра, предусмотренных перечнем сорных растений для установления признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, и (или) деревьев и кустарников (за исключением деревьев и иных насаждений, являющихся элементами благоустройства и озеленения территории земельного участка) при условии невыполнения работ по освобождению земельного участка от таких сорных растений, деревьев и кустарников в течение одного года и более со дня выявления указанных обстоятельств.

Суд считает установленным, что ФИО2, как арендатором данного земельного участка, нарушены условия договора аренды в части обязанности арендатора использовать участок в соответствии с целевым назначением, в силу чего требования администрации о расторжении договора аренды подлежат удовлетворению.

Распределение судебных расходов осуществляется в порядке, предусмотренном главой 7 ГПК РФ.

Статьей 88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера размер государственной пошлины составляет для организаций 20 000 рублей.

По общему правилу, предусмотренному подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Требование о расторжении договора аренды является исковым требованием неимущественного характера.

Следовательно, с ответчика на основании части 1 статьи 103 ГПК РФ в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 233 - 237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Покровского района Орловской области к ФИО2 оглы о расторжении договора аренды земельного участка удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды от 26.06.2007 № земельного участка с кадастровым №, заключенный между Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации Покровского района Орловской области и ФИО2.

Взыскать с ФИО4 оглы в бюджет муниципального образования Покровский район Орловской области государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Данное решение является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве аренды ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, земельного участка с кадастровым №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения изготовлен 16.01.2025.

Судья: Белозерцева В.Р.