Дело № 3а-197/2022

УИД 70OS0000-01-2022-000128-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2022 г. Томский областной суд в составе

председательствующего Простомолотова О.В.

при секретаре Вавилиной В.В.

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело №3а-197/2022 по административному иску ФИО2 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

установил:

ФИО2 в лице представителя ФИО1 обратилась в Томский областной суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (сокращенное наименование – Управление Росреестра по Томской области), федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (сокращенное наименование – ФГБУ «ФКП Росреестра») в лице филиала по Томской области, муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером /__/ площадью /__/ кв.м., расположенного по адресу: /__/, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 30 августа 2021 г.

В обоснование заявленных требований указано, что административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое помещение, расположенное на указанном земельном участке, в связи с чем она в силу положений статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации имеет исключительное право на приобретение указанного земельного участка в собственность.

По данным ЕГРН по состоянию на 30 августа 2021 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером /__/ составляет 4613008рублей 4 копейки.

Вместе с тем рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на момент определения его кадастровой стоимости согласно отчету № 348-А/2022 от28июня 2022 г., подготовленному обществом с ограниченной ответственностью (ООО) «Бюро оценки «ТОККО», составляет 1112000 рублей.

Административный истец полагает нарушенными свои права установлением кадастровой стоимости земельного участка, превышающей его рыночную стоимость, так как размер кадастровой стоимости земельного участка влияет на размер его выкупной цены.

Определением судьи от 18 июля 2022 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена администрация Города Томска.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие административного истца, представителей административных ответчиков, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административные ответчики письменных отзывов, возражений на административное исковое заявление не представили.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя административного истца, допросив свидетеля, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формой платы за использование земли является, в том числе земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункты 1, 2 и 5).

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). Согласно пункту 3 статьи 66 того же Кодекса в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» за физическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой оценки является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером /__/, расположенное по адресу: /__/.

Указанный объект недвижимости согласно заключению кадастрового инженера ООО «Азимут» от 12 июля 2022 г., а также исходя из сведений ЕГРН, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером /__/.

Как усматривается из материалов дела, оспариваемая кадастровая стоимость в размере 4613008 рублей 4 копейки, определена актом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Томской области от 30августа 2021 г., основанием для определения кадастровой стоимости явилось образование нового земельного участка.

Указанные сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 30 августа 2021 г.

В силу положений пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.

Частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Решением Думы Города Томска от 24 декабря 2013 г. № 934 «О порядке определения и оплаты цены земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Город Томск», при продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений» установлен порядок определения цены земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Город Томск», при продаже таких земельных участков гражданам и юридическим лицам– собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений, исходя из кадастровой стоимости таких земельных участков.

При таких обстоятельствах обращение административного истца в суд с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 30 августа 2021 г. в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в силу которых федеральный законодатель, вводя государственную кадастровую оценку земель, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости этого земельного участка равной его рыночной стоимости.

Установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости, само по себе не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки земель. При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости федеральный законодатель указывает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является отчет об оценке объекта оценки.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

Административным истцом в подтверждение заявленных требований представлен отчет от 28 июня 2022 г. № 348-А/2022, подготовленный ООО «Бюро оценки «ТОККО», согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером /__/ по состоянию на 30 августа 2021 г. составляла 1112000 рублей.

Оценивая представленный отчет по правилам, установленным статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает его достоверным доказательством, полученным по вопросу о действительной рыночной стоимости конкретного земельного участка, поскольку он подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, специальными познаниями и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта недвижимости; отчет мотивирован, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными оценщиком обстоятельствами, не содержит противоречий.

Ответственность учреждения и оценщика застрахована в установленном законом порядке и размере.

Как следует из представленного отчета, оценка земельного участка проводилась по состоянию на 30 августа 2021 г., то есть на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Данный отчет отвечает требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Оценщиком в соответствии с пунктом 8 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 299, составлено точное описание объекта оценки, его местоположения; представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого земельного участка, в частности, его площади, виде разрешенного использования, информация о текущем использовании объекта оценки.

Оценщик произвел анализ рынка предложений земельных участков за анализируемый период, а также ценообразующих факторов, оказывающих влияние на стоимость объектов оценки. При проведении оценки земельного участка оценщиком использован сравнительный подход с применением метода сравнения продаж как наиболее полно учитывающий цель оценки и обеспеченный исходной информацией и обоснован отказ от применения затратного и доходного подходов.

Подробные характеристики объектов, выбранных в качестве сопоставимых объектов-аналогов, представлены в таблице с их описанием, которое дает надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости. Отобранные объекты-аналоги относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ними по ценообразующим факторам.

В качестве ценообразующих факторов оценщиком отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов сравнения. На различия между объектом оценки и объектами-аналогами оценщиком последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения (корректировка на торг, на время продажи, на местоположение по отношению к самому дорогому району, на расположение относительно красной линии, на размер), с описанием корректировок, обоснованием необходимости и возможности применить поправки к рассчитываемой рыночной стоимости земельного участка, приведены расчеты, а также пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.

В силу статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость земельного участка, свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками, вопреки положениям части5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлено. Ходатайства о назначении судебной экспертизы для определения рыночной стоимости земельного участка в ином размере лицами, участвующими в деле, заявлены не были.

При таких обстоятельствах указанная в отчете об оценке итоговая величина рыночной стоимости земельного участка может быть установлена в качестве кадастровой стоимости.

Согласно части 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая подлежит внесению в ЕГРН; также в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления, в данном случае – 28 июня 2022 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО2 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером /__/ площадью /__/ кв.м., расположенного по адресу: /__/, в размере его рыночной стоимости равной 1112000рублей по состоянию на 30 августа 2021 г.;

Датой подачи заявления считать 28 июня 2022 г.

Установленная кадастровая стоимость подлежит применению в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 30 августа 2021 г. до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий