Гр. дело №а-660/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Талдомский районный суд

в составе председательствующего судьи Иванов Д.М.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Талдомского городского округа о признании незаконным решения, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

заслушав объяснения административного истца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации Талдомского городского округа о признании незаконным решения № Р№59254045 от 30.05.2022г. об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:01:0060377:75 площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: , 5-й и обязании подготовить проект договора купли-продажи данного земельного участка.

В обоснование заявленных требований указал, что 28.05.2004г. между ним и административным ответчиком был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:01:0060377:75 площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: , 5-й . Дополнительным соглашением данный договор был продлен на 13 лет. В период действия договора административному истцу стало известно, что арендованный им земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации, в связи с чем он обратился к административному ответчику с заявлением, чтобы последний в судебном порядке признал право собственности Российской Федерации на данный земельный участок отсутствующим. Решением Арбитражного суда от 18.09.2018г. признано отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:01:0060377:75 площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: , 5-й . В 2022 году на земельном участке истцом возведен жилой дом, право на который было зарегистрировано в ЕГРН за номером 50:01:0060377:982-50/153/2022-1 от 12.05.2022г. После чего административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о выкупе земельного участка, однако получил отказ мотивированный тем, что на момент обращения с данным заявлением срок договора аренды истек 16.07.2017г. С данным отказом административный истец не согласен, считает его не законным, поскольку в силу действующего земельного законодательства он имеет исключительное право на выкуп земельного участка, как собственник расположенного на нем объекта недвижимости.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного ответчика, учитывая их надлежащее уведомление и не представление доказательств о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Судом установлено, что 28.05.2004г. между ФИО1 и Администрацией Талдомского городского округа был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:01:0060377:75 площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: , 5-й .

Дополнительным соглашением данный договор был продлен на 13 лет.

В период действия договора административному истцу стало известно, что арендованный им земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации, в связи с чем он обратился к административному ответчику с заявлением, чтобы последний в судебном порядке признал право собственности Российской Федерации на данный земельный участок отсутствующим.

Решением Арбитражного суда от 18.09.2018г. признано отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:01:0060377:75 площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: , 5-й .

В 2022 году на земельном участке истцом возведен жилой дом, право на который было зарегистрировано в ЕГРН за номером 50:01:0060377:982-50/153/2022-1 от 12.05.2022г.

В мае 2022 года административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 50:01:0060377:75 площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: , 5-й .

Решением Администрации Талдомского городского суда № Р№59254045 от 30.05.2022г. в предоставлении данного земельного участка в собственность было отказано в связи с тем, что обращение с заявление об оказании такой государственной услуги, а также регистрация права собственности ФИО1 на земельный участок имело место после прекращения действия договора аренды.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно п. 1 и подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов осуществляется собственникам зданий, строений, сооружений и помещений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 3 ст. 35 ЗК РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст. 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Согласно п. 1.1 договора аренды земельного участка от 28.05.2004г. земельный участок с кадастровым номером 50:01:0060377:75 предоставлялся истцу под индивидуальное жилищное строительстве (л.л. 11).

По данным ЕГРН на земельный участке с кадастровым номером 50:01:0060377:75 имеется жилой дом, год завершения строительства 2022, право собственности которого зарегистрировано за ФИО1 за номером 50:01:0060377:982-50/153/2022-1 от 12.05.2022г. (л.д. 30 – 31).

Следует также отметить, что в феврале 2022 года председателем Комитета по управлению имуществом Администрации Талдомского городского округа на обращение ФИО1 был дан ответ №, согласно которому договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:01:0060377:75 от 28.05.2004г. не расторгался и считается заключенным на неопределенный срок в рамках ст. 621 ГК РФ (л.д. 28).

Давая оценку представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что ФИО1, являясь собственником жилого дома, возведенного на арендованном земельном участке, не зависимо от того, что после июля 2017г. договор аренды с ним не продлевался, а он продолжал пользоваться данным земельным участком в соответствии с видом разрешенного использования, возвел на нем жилой дом, зарегистрировал на него право собственности в установленном законом порядке, в соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ приобрел преимущественное право покупки данного земельного участка.

Ограничений предоставление данного земельного участка в собственность административному истцу не имеется, что подтверждается информацией Комитета по архитектуре и градостроительству (л.д. 37 – 40).

Принимая во внимание изложенное, суд не может признать законным решение Администрации Талдомского городского округа № Р№59254045 от 30.05.2022г. об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:01:0060377:75 площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: , 5-й .

Вместе с тем, с учетом характера рассматриваемого спора, суд не может согласится с требованием административного истца об обязании Администрацию Талдомского городского округа заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:01:0060377:75.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022г. № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно абзацу 4 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022г. № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

В данном случае, предметом исковых требований административного истца является восстановление его права на получение государственной услуги о передаче в собственность за плату земельного участка, находящегося в собственности публично-правового образования – Талдомского городского округа , к исключительной компетенции которого, в лице уполномоченных органов местного самоуправления, относится разрешение такого рода вопросов.

Судебный контроль в данном случае ограничивается принципом разделения властей (ст. 10 Конституции РФ), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц. В этой связи, суд не уполномочен возлагать на орган обязанности напрямую вытекающие из исключительной компетенции данного субъекта.

Таким образом, принимая во внимание приведенные выше разъяснения Пленума Верховного суда Российской Федерации, суд возлагает на Администрацию Талдомского городского округа обязанность повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 государственной услуги по передаче земельного участка с кадастровым номером 50:01:0060377:75 площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: , 5-й в собственность за плату, принимая во внимание при этом правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в рамках рассмотрения данного дела.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Талдомского городского округа № Р№59254045 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:01:0060377:75 площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: , 5-й в собственность за плату.

Обязать Администрацию Талдомского городского округа повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 50:01:0060377:75 площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: , 5-й в собственность за плату.

Решение может быть обжаловано месячный срок в апелляционном порядке в Мособлсуд через Талдомский районный суд.

Судья: Д.М. Иванов

Мотивированное решение изготовлено 19.08.2022г.

Решение не вступило в законную силу.