34RS0006-01-2023-001344-55

Дело №2-1772/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 10 мая 2023 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Чекашовой С.В.

при секретаре Лихолетовой И.Н.

с участием представителя истца ООО «Газпром газораспределение Волгоград» ФИО1, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград» к ФИО2 об устранении препятствий и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

истец ООО «Газпром газораспределение Волгоград» обратился в суд с настоящим иском к ФИО2 В обоснование иска указал, что ответчик является собственником полиэтиленового подземного газопровода среднего давления Д-63 мм, проложенного по адрес. дата истцу поступила заявка ФИО3 о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и домовладения, расположенного по адресу: адрес рамках догазификации. Истец является газораспределительной организацией, владеющей на законном основании участком газораспределительной сети – стальной газопровод среднего давления диаметром 530 мм адрес, который технологически связан с сетью газораспределения, принадлежащей ответчику. дата ООО «Газпром газораспределение Волгоград» направило в адрес ФИО2 обращение о предоставлении согласия на подключение к сети газораспределения к существующему полиэтиленовому поземному газопроводу среднего давления Д-64 мм, проложенного по адрес, объекта капительного строительства, расположенного в адрес, однако до настоящего времени согласие ответчика не получено. Считает, что ответчик фактически чинит препятствия истцу для реализации мероприятий по догазификации объектов капитального строительства, поскольку вопреки выданному администрацией Советского района г.Волгограда разрешению на производство земляных работ номер от дата ответчик дата наложил запрет на выполнение АО «Волгоградгоргаз» работ по технологическому присоединению жилого адрес. Истец просит возложить обязанность на ФИО2 не чинить препятствий в подключении (технологическим присоединении) объекта капитального строительства: жилого дома по адресу: адрес сети газораспределения, расположенным по адрес, путем выдачи письменного согласия на подключение (технологическое присоединение) индивидуального жилого дома по адресу: адрес сети газораспределения, принадлежащим ФИО2 взыскать с ФИО2 в пользу ООО «Газпром газораспределение Волгоград» расходы по оплате государственной пошлины за обращение в суд в размере иные данные рублей. Также просит обратить решение суда к немедленному исполнению и в случае неисполнения ответчиком решения суда в 10-дневный срок с даты принятия решения суда считать согласие на подключение указанного домовладения полученным.

В судебном заседании представитель истца ООО «Газпром газораспределение Волгоград» ФИО1 просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО2, будучи извещенным надлежащим образом по месту регистрации, в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда за истечением срока хранения в почтовом отделении.

Третье лицо ФИО3 и представитель третьего лица АО «Волгоградгоргаз» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом мнения представителя истца, дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 4 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-«О газоснабжении в Российской Федерации» закреплены основанные принципы государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации, в целях обеспечения единого подхода к решению вопросов, касающихся газоснабжения в Российской Федерации, со стороны органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также организаций, осуществляющих газоснабжение в Российской Федерации, устанавливаются следующие принципы государственной политики в указанной области:

государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности;

государственное регулирование рационального использования запасов газа, особенно запасов газа, имеющих стратегическое значение;

повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на федеральных территориях и территориях субъектов Российской Федерации, на основе формирования и реализации соответствующих межрегиональных и региональных программ газификации;

определение основ ценовой политики в отношении газа;

создание условий для широкого использования газа в качестве моторного топлива и сырья для химической промышленности Российской Федерации;

обеспечение надежной сырьевой базы добычи газа;

обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации.

Статьей 17 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-«О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с принятыми в установленном порядке межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, на основании топливно-энергетического баланса, утверждаемого высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), руководителем исполнительно-распорядительного органа федеральной территории. Порядок разработки, утверждения и реализации указанных программ и схем устанавливается Правительством Российской Федерации. Порядок составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса. Финансирование программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций может осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.ООО «Газпром газораспределение Волгоград» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газопотребления Волгоградской области.

Согласно Посланию Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации от 21.04.2021 догазификацию населенных пунктов Российской Федерации поручено осуществить до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Во исполнение Поручения Президента Российской Федерации с учетом критериев плана мероприятий («дорожная карта») по внедрению социально ориентированной и экономически эффективной системы газификации и газоснабжения субъектов Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2021 № 1152Р, ООО «Газпром газораспределение Волгоград» запланировано выполнение мероприятий по догазификации населенных пунктов Волгоградской области в установленный срок в рамках Программы газификации жилищно- коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ростовской области на 2021-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Губернатора Волгоградской области от 29.12.2021 № 918 (далее - Программа газификации).

Денежные средства, получаемые от потребителей в качестве платы за поставленный газ и оказанные услуги, имеют целевой характер и предназначены для выполнения указанных мероприятий Программы газификации.

Проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Волгоградской области осуществляется с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам».

дата в ООО «Газпром газораспределение Волгоград»» от ФИО3 (собственник жилого адрес) поступила заявка о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и домовладения, расположенного по адресу: адрес рамках догазификации.

Согласно техническим условиям на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от дата номер подключение указанного домовладения возможно от существующего подземного полиэтиленового газопровода среднего давления (максимальное рабочее давление 0,3 Мпа) Д63 мм протяженностью более 100 м, собственником которого является ФИО2, до точки подключения диаметров иные данные мм, общей протяженностью 153 м, максимальное рабочее давление 0,3 Мпа, тип прокладки: наземный, подземный.

Заказчиком строительства (владельцем) подземного полиэтиленового газопровода среднего давления Д63, проложенного по адрес, обладающего необходимой пропускной способностью для газификации жилого адрес, является ФИО2, о чем свидетельствует акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от дата.

Из выполненного истцом гидравлического расчета следует, что имеется техническая возможность подключения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: адрес от сети газопотребления к подземному газопроводу среднего давления Д3 по адрес.

В связи с тем, что пропускная способность газопровода и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, то права ответчика подключением от принадлежащего ему на праве собственности газопровода не будут нарушены.

ООО «Газпром газораспределение Волгоград» при выполнении своих обязательств в рамках Программы газификации руководствуется Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила подключения).

Основной абонент - это юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления (пункт 2 Правил подключения).

В соответствии с п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Во исполнение указанных требований ООО «Газпром газораспределение Волгоград» дата направило ФИО2 запрос на предоставление согласия на подключение жилого адрес к сети газораспределения (№АП-13/).

ФИО2 ответ на указанное обращение не направил.

дата администрацией Советского района Волгограда выдано разрешение на производство земляных работ номер, а именно, на технологическое присоединение к сети газораспределения жилого дома по адресу: адрес.

дата ФИО2 наложен запрет на выполнение работ по технологическому присоединению жилого дома по адрес к полиэтиленовому подземному газопроводу среднего давления Д63, о чем подрядчиком АО «Волгоградгоргаз» составлен соответствующий акт.

Статья 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» возлагает обязанность на собственников сетей газоснабжения не чинить препятствий в технологическом присоединении к указанным сетям объектов капитального строительства при наличии пропускной способности в таких сетях.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370, покупатели газа имеют право на подключение газопроводов - отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42- 01-2002. Газораспределительные системы» (далее - СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).

При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до 01.08.2020 п Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521, с 01.08.2020 п Правительства РФ от 04.07.2020 №985).

Согласно представленной ООО «Газпром газораспределение Волгоград» схеме расположения газопроводов от стального газопровода среднего давления d-530 мм, принадлежащего АО «Волгоградгоргаз», подключен распределительный газопровод среднего давления к жилым домам по адрес. При этом пропускная способность сетей для подключения новых потребителей, в том числе и для подключения домовладения по адрес, имеется.

Полиэтиленовый подземный газопровод среднего давления Д-иные данные, принадлежащий на праве собственности ответчику, также обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующего потребителя газа (ответчика).

Кроме того газопровод-источник не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Волгоградской области и является ее неотъемлемой частью

Таким образом, ответчик фактически чинит препятствия истцу для реализации мероприятий по догазификации объектов капитального строительства.

Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года (пункт 121 Правил подключения).

В силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемым (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 45, 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если собственник подтвердит свое правомочие и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

При технологическом присоединении объекта капитального строительства, расположенного по адресу адрес не нарушается право собственности или законного владения Ответчика.

Конечной целью реализации программы по догазификации населенных пунктов (социальная газификация) является поставка газа населению.

Отказ ответчика в выдаче согласия на подключение к газопроводу- источнику нарушает законные интересы истца в сфере его экономической деятельности, по технологическому подключению домовладений и поставке газа.

Ответчик, являясь собственником газопровода, злоупотребляет своими правами, отказывая в даче согласия на подключение к нему жилого дома, препятствует исполнению истцом своих обязательств в рамках программы догазификации, нарушая права в том числе неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ООО «Газпром газораспределение Волгоград»» о возложении на ответчика обязанности не чинит препятствий по подключению объекта капитального строительства: жилого дома, по адресу: адрес подземному газопроводу среднего давления Д-63 мм (максимальное рабочее давление 0,3 Мпа) протяженностью более 100 м, до точки подключения диаметров 25 мм, общей протяженностью 153 м, максимальное рабочее давление 0,3 Мпа, а в случае неисполнения решения суда данное согласие считать полученным.

В силу ст.98 ГПК с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере иные данные рублей.

Также истцом заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Статья 211 ГПК РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые подлежат немедленному исполнению.

Однако, ч.1 ст. 212 ГПК РФ предусматривает, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебном решении" разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Истцом не представлено достаточных оснований о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, в связи с чем данное ходатайство подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград» к ФИО2 об устранении препятствий и возложении обязанности удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО2, дата года рождения, паспорт номер выдан ОУФМС России по Волгоградской области в Советском районе дата, не чинить препятствий ООО «Газпром газораспределение Волгоград»», ИНН номер, по подключению объекта капитального строительства: жилого дома по адресу: адрес подземному газопроводу среднего давления Д-63 мм (максимальное рабочее давление 0,3 МПа) протяженностью более иные данные м, до точки подключения диаметров иные данные мм, общей протяженностью иные данные м, максимальное рабочее давление 0,3 МПа.

В случае неисполнения ФИО2 данного решения суда в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласие на подключение жилого дома по адресу: адрес подземному газопроводу среднего давления Д-63 мм (максимальное рабочее давление 0,3 Мпа) протяженностью более 100 м, до точки подключения диаметров иные данные мм, общей протяженностью 153 м, максимальное рабочее давление 0,3 МПа, считать полученным.

Взыскать с ФИО2, дата года рождения, паспорт номер выдан ОУФМС России по Волгоградской области в Советском районе дата, в пользу ООО «Газпром газораспределение Волгоград»», ИНН номер расходы по оплате государственной пошлины за обращение в суд в размере иные данные рублей.

В ходатайстве ООО «Газпром газораспределение Волгоград» об обращении решения суда к немедленному исполнению – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г.Волгограда в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Справка: решение суда в окончательной форме изготовлено 17 мая 2023 года.

Судья С.В. Чекашова