Решение по делу № 2-371/2023 от 08.06.2023 - о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания.

Дело № 2-371/2023 (УИД 27RS0002-01-2022-003404-66)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2023 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре А.Г. Супонькиной, с участием истца ФИО1, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, представителей ответчиков – ФГАУ «Росжилкомплекс» по доверенности ФИО3, Министерства обороны Российской Федерации по доверенности ФИО4, Администрации г.Хабаровска по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)», Министерству обороны России, Администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания,

установил:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г.Хабаровска с иском к ФГКУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, г.Хабаровска, равнозначное по общей площади и находящемуся в черте г.Хабаровска. В обоснование иска указала, что является внучкой ФИО2 и ФИО6. Им был выдан ордер № от 05.11.1970г. на комнату с подселением 10,5 кв.м., по адресу <адрес>А-2. Так как ФИО6 работал в комендатуре охраны управлении КДВО, а ФИО2, служила в рядах советской армии с июля 1968г. по октябрь 1970г. 15.12.1981г. ФИО6 обратился к начальнику Хабаровской КЭЧ с заявлением разрешить произвести обмен комнатами с гражданкой ФИО7 27,6 кв.м. Там у них 03.12.1970г. родились сыновья ФИО8 и 31.12.1971г. и ее отец ФИО9. Их заявление было удовлетворено начальником Хабаровской КЭЧ ФИО14 В 1986г. основным квартиросъёмщиком стала ФИО2(расторжение брака). ФИО6 с сыном ФИО10 выписались на другое место жительство. (ФИО6 дедушка истца умер 03.12.2021г.). В 28.09.1994г. в <адрес> освобождается комната 16,7 кв.м. и ФИО2 обратилась к начальнику Хабаровского КЭЧ ФИО16 о расширении за счет освобождающейся комнаты в ее квартире, для ее взрослого сына 23 года ФИО9 Заявление было удовлетворено. 15.04.2003г. ФИО2 с отцом истца ФИО9 обратились в суд о признании права на жилую площадь по адресу г.Хабаровск, <адрес>А-6. Так как на тот момент она там прожила более 33 лет. Суд признал за ФИО2 и ФИО9 право пользования жилым помещением 66,6 кв.м. по адресу г.Хабаровск, <адрес>А <адрес> Решение вступило в законную силу 28.04.2003г. Факт законности вселения и проживания судом не оспаривался, в силу ст.26 ЖК РСФСР. 09.03.2004г. основным квартиросъёмщиком стал ФИО9 отец истца. 05.04.2005г. истец была прописана по адресу: г.Хабаровск, <адрес>А-6 как его дочь ФИО1 06.08.2000г.р., где проживает до сих пор больше 17 лет и это единственное ее жилье. 30.04.2018г. умирает отец истца ФИО9 После смерти отца в квартире осталась проживать только истец. В соответствии с постановлением от ДАТА №, дом по адресу г.Хабаровск, <адрес>А был признан аварийным и подлежащим сносу. На протяжении всего времени ответчик не принимает никаких мер по переселению истца ФИО1 из ветхого жилья. Она обратились с заявлением в Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (ФГАУ "Росжилкомплекс") филиал "Восточный", которые ответили отказом, в предоставлении другого жилья. Ссылаясь на ст.86-89, 17, 31 ЖК РФ указала, что действиями ответчика не только нарушаются ее жилищные права, но и влекут угрозу ее жизни. Просила: Обязать Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры «ФГАУ «Росжилкомплекс») филиал «Восточный» предоставить ФИО1 другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, г.Хабаровска, равнозначное по общей площади и находящемуся в черте г.Хабаровска.

Определением Кировского районного суда г.Хабаровска от 08.02.2023г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора по данному гражданскому делу, привлечена Администрация г.Хабаровска.

Определением суда от 20.02.2023г. по данному делу изменен процессуальный статус третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации г.Хабаровска на ответчика.

В ходе судебного разбирательства по делу ответчиком Администрацией г.Хабаровска представлены возражения на иск истца, где указали, что заявленные истцом требования сформулированы некорректно, неточно, из содержания данных требований, невозможно определить каким образом (вне очереди или в порядке очередности) истец просит предоставить жилое помещение. Указывая на предоставление равнозначного ранее занимаемому жилому помещению по площади сторона истца не предоставляет технической документации на данное жилое помещение, вследствие чего невозможно определить количество квадратных метров, испрашиваемых к предоставлению. Жилое помещение - <адрес>А по <адрес>, согласно ответу управления жилищного Фонда и приватизации жилья от ДАТА № к муниципальной собственности не отнесено. Заключением межведомственной комиссии от ДАТА № (в силу положений п.7 постановления Правительства РФ от ДАТА № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом») были выявлены основания для признания многоквартирного <адрес>А по <адрес> аварийным и подлежащим сносу. В постановлении администрации г.Хабаровска от ДАТА №, собственникам помещений в многоквартирном доме, при признании дома аварийным и подлежащим сносу (п.1) рекомендовано принять решение о дальнейшем использовании многоквартирного дома (п.2). Ссылаясь на ст.57, 86, 87 ЖК РФ, указали, что факт принятия в отношении данного дома администрацией г.Хабаровска вышеуказанного постановления не свидетельствует о возникновении у органа местного самоуправления в соответствии со ст.86 ЖК РФ обязанности по предоставлению иного жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения находящегося в иной собственности, поскольку из анализа норм жилищного и гражданского законодательства следует, что фактически решение о сносе дома принимается его собственниками. Следовательно, указанные нормы предусматривают возможность обеспечения прав граждан именно тем органом власти, в собственности которого находится соответствующее непригодное для проживания жилое помещение. Так, из анализа указанных норм вытекает возможность предъявления требований о выселении граждан из занимаемых ими жилых помещений в предоставляемые благоустроенные жилые помещения. При этом, с данными требованиями о выселении, как следует из норм действующего гражданского и жилищного законодательства РФ может обращаться только лицо, являющееся правообладателем такого жилого помещения. Учитывая тот факт, что орган местного самоуправления не является собственником жилого помещения, занимаемого истцом, правовой возможности в соответствии с указанными норами жилищного законодательства по выселению данных граждан в иное благоустроенное жилое помещение у него не имеется. Также указали, что даже в случае обращения с требованиями к надлежащему ответчику они не подлежали бы удовлетворению. Так, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма и во внеочередном порядке, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ). ФИО1 не состоит на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, малоимущей в целях постановки на указанный учет не признавалась. Так, с целью установления лиц, имеющих регистрацию по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>А, <адрес>, был сделан запрос в МУП г.Хабаровска «РКЦ», указанная организация 01.03.2023г. сообщила, что представить запрашиваемую информацию невозможно в связи с тем, что предприятие дом не обслуживает. На основании изложенного, просили в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Определением суда от 25.04.2023г. по данному гражданскому делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны РФ, статус которого протокольным определением от 11.05.2023г. изменён на соответчика.

Протокольным определением от 11.05.2023г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГКУ ДТУИО МО РФ, Департамент жилищного обеспечения МО РФ.

В ходе судебного разбирательства истцом увеличены требования, заявлено также о признании за ней права пользования жилым помещением : квартирой 6 <адрес> г. Хабаровска. Протокольным определением от 11.05.2023г.судом приняты к рассмотрению требования ФИО1 о признании за ней права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Хабаровск <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленный иск поддержала по основаниям, изложенным в нем, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных ФИО1 исковых требований, в обоснование указала, что <адрес> г. Хабаровска первоначально предоставлялась дедушке истца ФИО6, как рабочему персоналу по ордеру в качестве служебного жилого помещения. Затем туда вселились его сыновья, а после расторжения брака стала проживать его бывшая супруга. Указанные обстоятельства установлены решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 15.04.2003г., в котором указано, что квартира является ведомственной. Решением суда признано право проживания, но без оформления правоустанавливающих документов. Постоянное жильё гражданскому персоналу не выдавалось. Истец зарегистрирована в спорном жилом помещении только в 2005 году, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит и малоимущей не признана. При этом <адрес> г. Хабаровска признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с постановлением и.о. Мэра города Хабаровска №, в связи с чем, по мнению стороны ответчика, вопрос по переселению из аварийного жилья должен решаться администрацией г. Хабаровска, а не ФГАУ «Росжилкомплекс». Считали себя ненадлежащим ответчиком.

Представитель ответчика Министерства обороны России по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным стороной ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс», просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Администрации г.Хабаровска по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против иска, в обоснование ссылаясь на ранее представленные в материалы дела письменные возражения, просила в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2 в судебном заседании просила иск ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не известно, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили. Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, судом установлено следующее.

Жилое помещение по адресу: г.Хабаровск, <адрес>А-6, общей площадью 66, 2 кв.м., расположенное на 1 этаже, отнесено к собственности Российской Федерации (№ гос.регистрации 27:23:0020345:785-27/020/2021-1 от 22.10.2021г.); на основании приказа «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ № выдан 17.12.2021г., Акта приема-передачи недвижимого имущества в оперативное управление от 24.06.2022г. передано в оперативное управление ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ (№ гос.регистрации 27:23:№:785-27/020/2022-2 от 26.08.2022г.), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.08.2022г., Перечнем недвижимого имущества, закрепляемого на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ, являющимся Приложением к приказу директора Департамента военного имущества МО РФ от ДАТА №.

Согласно ордера № серия № К от 05.11.1970г., на основании решения исполкома Кировского Совета депутатов трудящихся, ФИО6, была предоставлена одна комната площадью 10,5 кв.м. в <адрес> по адресу: г.Хабаровск, <адрес>А, на состав семьи 2 чел., в том числе: ФИО2 (жена).

31.12.1971г. у ФИО6 и ФИО2 родился сын ФИО9, что подтверждается свидетельством о рождении ФИО9 1-ДВ № выданным 24.01.1972г.

15.12.1981г. ФИО6 обратился к начальнику Хабаровской КЭЧ с заявлением разрешить произвести обмен комнатами с ФИО7, т.е. семья ФИО6 с адреса г.Хабаровск, <адрес>А-2 переехали в этом же доме в <адрес>.

В 1986г. основным квартиросъемщиком спорного жилья стала ФИО2, поскольку брак между ФИО12 расторгнут и ФИО6 с сыном ФИО8 выписались на новое место жительства: г.Хабаровск, <адрес>247.

В 1994г. в <адрес> освобождается комната площадью 16,7 кв.м., семья ФИО20 выехала на новое место жительства. ФИО2 обратилась к начальнику Хабаровской КЭЧ с заявлением о расширении своей жилплощади за счет освободившейся комнаты, которое было удовлетворено, что подтверждается заявлением ФИО2 от 28.09.1994г.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой начальника ДУ-6 от 12.03.2003г., пояснениями истца и третьего лица ФИО2

06.08.2000г. у ФИО9 и ФИО21 родилась дочь ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении ФИО1 1-ДВ № выданным 20.07.2004г.

Согласно поквартирной карточки, лицевым счетом Хабаровской КЭЧ по адресу: г.Хабаровск, <адрес>А-6 общей площадью 66,4 кв.м. имеют постоянную регистрацию: с 26.11.1970г. ФИО2 №.р. (наниматель) выписана 09.03.2004г., ФИО9 №.р. (сын/осн.квартиросъемщик) выписан 16.08.1988г., с 06.04.2005г. ФИО1 №.р. (дочь).

15.04.2003г. Центральным районным судом г.Хабаровска по гражданскому делу № по иску ФИО2, ФИО9 к Хабаровской КЭЧ, администрации г.Хабаровска о признании права на жилую площадь, обязании оформить документы и выдать ордер постановлено решение, которым исковые требования ФИО2, ФИО9 удовлетворены частично. За ФИО2 и ФИО11 признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Хабаровск, <адрес>А-6. В остальной части иска, отказано.

ФИО2 09.03.2004г. снялась с регистрационного учета по адресу: г.Хабаровск, <адрес>. 82А-2 и с 23.03.2004г. зарегистрировалась по адресу: г.Хабаровск, <адрес>247, собственником которого, на основании договора дарения от 04.09.2009г., соглашения об определении долей от 04.09.2009г., справки ЖСК № от ДАТА №, она является, что подтверждается паспортом ФИО2, свидетельством о государственной регистрации права №-АВ 331672 от 02.10.2009г.

Выпиской из лицевого счета ДУ № Хабаровская КЭЧ от 17.12.2009г. выданной ФИО9, проживающему по адресу: г.Хабаровск, <адрес>А-6 подтверждается, что с ним проживает дочь ФИО1

30.04.2018г. ФИО9, №р. умер, о чем составлена запись акта о смерти № от 04.05.2018г. и подтверждается свидетельством о смерти 11-ДВ № выданным 04.05.2018г.

Согласно справки ПАО «ДЭК» от 14.03.2022г. ФИО1 проживающая по адресу: г.Хабаровск, <адрес>А-6 задолженности за электроэнергию на 28.02.2022г. не имеет.

03.12.2021г. ФИО6, №.р. умер, о чем составлена запись акта о смерти № от 08.12.2021г. и подтверждается свидетельством о смерти 11-ДВ № выданным 08.12.2021г.

Как следует из справки МУП г.Хабаровска «РКЦ» АО № от 14.01.2022г., ФИО2 26.03.1948г.р. зарегистрирована по месту жительства по адресу: г.Хабаровск, <адрес>247 с 23.03.2004г. по настоящее время. Совместно с ней зарегистрирован ФИО8, №.р. (сын). Совместно с ними был зарегистрирован по месту жительства с 18.11.1986г. по день смерти 03.12.2021г. ФИО6 №.р., снят с рег.учета 03.12.2021г. А/з № от 08.12.2021г.

Уведомлением Управления Росреестра по <адрес> и ЕАО от 21.03.2022г. подтверждается, что в реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1 06.08.2000г.р. на имеющиеся у нее объекты недвижимости, адрес места регистрации: г.Хабаровск, <адрес>. 82А-6.

Постоянная регистрация ФИО1 06.08.2000г.р. с 05.04.2005г. по адресу: г.Хабаровск, <адрес>А-6 подтверждается паспортом ФИО1

Постановлением Администрации г.Хабаровска от ДАТА № многоквартирный <адрес>А по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Из ответа Управления жилищного фонда и приватизации жилья Администрации г.Хабаровска от ДАТА № К-864, ФИО1 сообщили, что в установленном законом порядке малоимущей не признавалась, на учете граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по городскому округу «Город Хабаровск», не состоит. Жилым помещением муниципального жилищного фонда по договорам социального найма указанная гражданка администрацией города не обеспечивалась.

12.12.2022г. за № ФГАУ «Росжилкомплекс» на обращение ФИО1 сообщило следующее, ФИО6, как лицу гражданского персонала Министерства обороны СССР, на состав семьи 2 чел., включая супругу ФИО2, предоставлялось жилое помещение, расположенное по адресу: г.Хабаровск, <адрес>А-2 (жилой площадью 10,5 кв.м.) по ордеру от ДАТА № серия К. В последующем ФИО6 и члены его семьи вселились в жилое помещение по адресу: г.Хабаровск. <адрес>А-6 в порядке обмена без оформления правоустанавливающих документов (ордера или договора найма). После расторжения брака между ФИО6 и ФИО2 и освобождением ФИО8 указанного жилого помещения, по данному адресу остались проживать ФИО2 и ФИО9 Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 15.04.2003г. за ФИО2 и ФИО9 признано право пользования указанным жилым помещением, но без оформления правоустанавливающих документов. С 09.03.2004г. ФИО2 снялась с регистрационного учета по указанному адресу в связи с выездом на другое место жительства. В жилом помещении по адресу: г.Хабаровск, <адрес>А-6 остался проживать ФИО9 Истец зарегистрирована по данному адресу с 05.04.2005г. Документов, подтверждающих что истец или ФИО9 осуществляли трудовую деятельность в организациях, подведомственных Министерству обороны РФ истцом не представлено. На учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений предоставляемых по договору социального найма, истец или ФИО9 по линии МО РФ не состоят. Учитывая изложенное, у МО РФ не возникло обязательств по обеспечению истца и другим жилым помещение для постоянного проживания. В связи с чем, истцу необходимо в 10-дневный срок с момента получения настоящего письма освободить жилое помещение, расположенное в аварийном доме по адресу: г.Хабаровск, <адрес>А-6, сняться с регистрационного учета по данному адресу, и передать жилое помещение вместе с ключами от него представителю филиала ФГАУ «Росжилкомплекс» по акту приема-передачи. Дополнительно сообщили, что решение ее жилищного вопроса возможно через органы местного самоуправления в соответствии с нормами жилищного законодательства РФ.

В силу положений подп.10 ч.1 ст.108 ЖК РСФСФ, утв. ВС РСФСР ДАТА, ред. от 20.07.2004г. (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего кодекса, не могут быть выселены: члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны РФ наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Силах РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с пунктом 19 Устава ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" учреждение осуществляет свою деятельность в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил.

Основной целью деятельности учреждения является осуществление в Вооруженных Силах решения и выполнения задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил, а также управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил по решениям (заданиям) Министра обороны РФ и (или) директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту "м" пункта 2 названного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от ДАТА N 1082 (далее - Положение), установлено, что Министерство обороны Российской Федерации, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Министерство обороны, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в своей деятельности при выполнении возложенных на нее функции руководствуется соответствующим действующим российским законодательством, в том числе Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Так, в соответствии с подп.3 ч.2 ст.103 ЖК РФ, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ, в соответствии с ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 и ч.2 ст.103 ЖК РФ.

В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (ст.103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в п.1-4 ч.2 ст.103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта (ч.3 ст.103 ЖК РФ), отвечать санитарным и техническим требованиям (ч.2 ст.15 ЖК РФ) и, как, следует из содержания ч.2 ст.103 ЖК РФ, относиться к жилищному фонду социального использования. Благоустроенность и размер другого жилого помещения правового значения не имеют.

В соответствие с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения (предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат (п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ).

В соответствии со ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по обшей площади ранее занимаемому жилому помещению; отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Из системного толкования приведенных положении закона следует, что вне очереди жилые помещение на условиях договора социального найма предоставляются гражданам, которые проживают в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу, на условиях договора социального найма.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО6 (дедушке истца), как лицу гражданского персонала Министерства обороны СССР, на состав семьи 2 чел., включая супругу ФИО2 (бабушка истца) было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г.Хабаровск, <адрес>А-2 (жилой площадью 10,5 кв.м.) по ордеру от ДАТА № серия К. В последующем ФИО6 15.12.1981г. обратился к начальнику Хабаровской КЭЧ с заявлением разрешить проивести обмен комнатами с гр.ФИО7, после удовлетворения которого ФИО6 с членами его семьи (жена и двое сыновей Евгений и Герман) вселились в жилое помещение по адресу: г.Хабаровск, <адрес>А-6 в порядке обмена с ФИО7 без оформления правоустанавливающих документов (ордера или договора найма). После расторжения брака между ФИО6 и ФИО2 и освобождением ФИО8 указанного жилого помещения, по данному адресу остались проживать ФИО2 и ФИО9 Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 15.04.2003г. за ФИО2 и ФИО9 признано право пользования указанным жилым помещением, но без оформления правоустанавливающих документов. С 09.03.2004г. ФИО2 снялась с регистрационного учета по указанному адресу в связи с выездом на другое место жительства. В жилом помещении по адресу: г.Хабаровск, <адрес>А-6 остался проживать ФИО9, который с 05.04.2005г. зарегистрировал по данному адресу свою дочь ФИО1 (истец по делу). 30.04.2018г. ФИО9 умер, ФИО1 с момента регистрации по настоящее время проживает в спорном жилом помещении, что не оспаривается участниками по делу.

Заключением межведомственной комиссии от ДАТА № (в силу положений п.7 постановления Правительства РФ от ДАТА № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещение, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом») были выявлены основания для признания многоквартирного <адрес>А по <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

В постановлении администрации г.Хабаровска от ДАТА №, собственникам помещений в многоквартирном доме, при признании дома аварийным и подлежащим сносу (п.1) рекомендовано принять решение о дальнейшем использовании многоквартирного дома (п.2).

Таким образом, совокупностью собранных по делу доказательств судом установлено, что за ФИО2, ФИО9 на основании решения Центрального районного суда г.Хабаровска от 15.04.2003г. (вступившего в законную силу 26.04.2003г.) было признано право пользования жилым помещением, расположенных по адресу: г.Хабаровск, <адрес>А-6. Собственником указанное жилого помещения является РФ, в лице Министерства обороны РФ, которым на основании приказа Департамента военного имущества МО РФ от ДАТА № спорное жилье передано в оперативное управление ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ. Тогда как, ФИО9 до 30.04.2018г. (своей смерти) занимал жилое помещение, расположенное по адресу: г.Хабаровск, <адрес>А-6 на условиях договора специализированного найма (служебного жилья) и не подлежал выселению без предоставления другого жилого помещения, поскольку на момент введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации относился к категории одиноких лиц, проживающих с несовершеннолетним ребенком (ФИО1). При этом лицом, получившим первоначально жилое помещение в связи с работой, т.е. умершим работником, члены семьи которого не могут быть выселены из служебного жилья без предоставления другого жилого помещения, являлся ФИО6 – дедушка истца, членом семьи которого являлась ФИО1, доказательств, свидетельствующих об обратном материалы дела не содержат и ответчиками не предоставлено.

Кроме того, судом установлено, что на момент рассмотрения дела жилое помещение по адресу: г.Хабаровск, <адрес>А-6 в муниципальную собственность не передавалось. Также, действующее законодательство не предусматривает таких требований к предоставляемому жилому помещению при выселении нанимателя специализированного жилого помещения, как предоставление благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому.

Так, согласно ч.3 ст.103 ЖК РФ гражданам, указанным в ч.2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

В силу ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Таким образом, при выселении нанимателей из жилого помещения специализированного жилого фонда действующее законодательство устанавливает лишь требования его соответствия ч.3 ст.103 и ч.2 ст.15 ЖК РФ, то есть может быть неравнозначным по общей площади ранее занимаемому .

Согласно ст.86 Гражданского кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из материалов дела следует, что <адрес>А по <адрес> в г.Хабаровске является собственностью Российской Федерации, находится в введении Министерства обороны Российской Федерации, закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ, отнесено к специализированному жилищному фонду Вооруженных сил РФ.

Решение о признании <адрес>А по <адрес> в г.Хабаровске аварийным и подлежащим сносу было принято заключением межведомственной комиссии администрации г.Хабаровска от ДАТА № исключительно постольку, поскольку <адрес> данном доме находится не в оперативном управлении ФГАУ «Росжилкомплекс», а в долевой собственности граждан, тогда как в рамках реализации постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» в Минобороны России издан приказ Министра обороны Российской Федерации от ДАТАг. №, определяющий порядок принятия решения и издания распорядительного акта о дальнейшем использовании непригодных для проживания жилых помещений и аварийных жилых домов, все жилые помещения в которых находятся в федеральной собственности. Во исполнение данного приказа Департамент на основании заключения межведомственной комиссии издает распорядительный акт Минобороны России (приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации) о признании многоквартирного дома (только в отношении многоквартирных домов, находящихся в 100% федеральной собственности и в ведении МО РФ) аварийным и подлежащим сносу или реконструкции с указанием о дальнейшем использовании и сроках отселения физических лиц (нанимателей). Таким образом, суд приходит к выводу, что само по себе вынесением И.о. Мера города в соответствии с заключением межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 23.04.2021г. № «О выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» постановления № от 30.06.2021г. не порождает у администрации г.Хабаровска обязанности по расселению лиц, проживающих в данном доме в помещениях, находящихся в оперативном управлении ФГАУ «Росжилкомплекс».

Согласно ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п.2 Положения).

Межведомственной комиссией при администрации г.Хабаровска заключение N 1185 от 23.04.2021г. было принято во исполнение абз.3 п.7 вышеназванного Положения.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, а если оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве федеральному органу исполнительной власти либо его подведомственному предприятию (учреждению), указанное решение принимается таким федеральным органом исполнительной власти. Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном п.47 настоящего Положения (абз.7 п.7 Положения).

В силу пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются право хозяйственного ведения имуществом (статья 294 Гражданского кодекса Российской Федерации) и право оперативного управления имуществом (статья 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Лицо, владеющее имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, наделено полномочиями собственника данного имущества по владению, пользованию и распоряжению, ограниченными лишь законом, целями деятельности, назначением имущества, а также заданиями его собственника.

Лицо, владеющее имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, обременено обязанностями по содержанию такого имущества, аналогичными обязанностям собственника.

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что, ФИО1 занимает жилое помещение <адрес>А как дочь выбывшего нанимателя ФИО9 и член семьи ФИО6, которому изначально была предоставлено по ордеру № от 05.11.1970г. комната в <адрес> по вышеуказанному адресу, и которая была обменена на <адрес> указанном доме. А поскольку указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, ФИО1 не подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения, поскольку на момент введения в действие Жилищного кодекса РФ ее отец ФИО9, а в последующем и она как внучка ФИО6, являлись членами семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение.

Таким образом, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению частично и считает необходимым возложить обязанность на ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» предоставить ФИО1, относящейся к категории лиц, не подлежащих выселению без предоставления другого жилого помещения, на условиях социального найма жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте населенного пункта г.Хабаровска <адрес> общей площадью не менее норматива общей площади жилого помещения на состав семьи один человек, установленного на территории <адрес> на дату обеспечения (предоставления) жилым помещением.

В удовлетворении иска ФИО1 в остальной части, в том числе к ответчикам Министерству обороны РФ, Администрации г.Хабаровска, суд считает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)», Министерству обороны России, Администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания, - удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» (ФГАУ «Росжилкомплекс») предоставить ФИО1, относящейся к категории лиц, не подлежащих выселению без предоставления другого жилого помещения, на условиях социального найма жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте населенного пункта города Хабаровска <адрес> общей площадью не менее норматива общей площади жилого помещения на состав семьи один человек, установленного на территории <адрес> на дату обеспечения (предоставления) жилым помещением.

В удовлетворении иска ФИО1 в остальной части, в том числе к ответчикам Министерству обороны Российской Федерации, Администрации города Хабаровска отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16.06.2023 года.

Судья (подпись)

Решение не вступило в законную силу

Копия верна, судья Т.В. Брязгунова

Подлинник решения подшит в дело № 2-371/2023 и находится в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь с/з Супонькина А.Г.