Дело № 2-5976/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года пл. Ленина, д. 5, г.о. Щелково

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Малинычевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Новиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3, ФИО2 к Управлению Росреестра по Московской области об отмене решения об отказе в государственной регистрации, обязании зарегистрировать право, поставить на кадастровый учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО3, ФИО2, уточнив требования, обратились в Щелковский городской суд <адрес> с исковым заявлением к ФИО4 по <адрес> об отмене решения об отказе в государственной регистрации, обязании зарегистрировать право, поставить на кадастровый учет. В обоснование требований указали, что в разное время истцы приобрели право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами: ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 459 кв.м., ФИО2 - №, площадью 407 кв.м., ФИО1 - №, площадью 430 кв.м., а также находящиеся на вышеуказанных земельных участках жилые дома. ДД.ММ.ГГГГ между истцами заключено соглашение об образовании земельных участков путем перераспределения, в соответствии с которым, образуются три земельных участка, при этом, собственность истцов передаются земельные участки измененной площадью 534 кв.м., 278 кв.м. и 484 кв.м. Границы образуемых по результатам перераспределения земельных участков зафиксированы в межевом плане, подготовленным кадастровым инженером ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ Истцами подано заявление в Управление Росреестра по Московской области № № об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав согласно заключенному соглашению. По результатам рассмотрения которого получено уведомление о приостановлении за № № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Уведомлению государственного регистратора размер образуемого земельного участка не соответствует установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным и максимальным) размерам земельных участков, что является нарушением пункта 28 части 1 стать 26 Федерального закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости». ДД.ММ.ГГГГ Истцами подано заявление в апелляционную комиссию об обжаловании вышеуказанного решения. По результатам рассмотрения заявления решение государственного регистратора о приостановлении учетно-регистрационных действий признанно соответствующим основанию предусмотренному п. 28ч.1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости». ДД.ММ.ГГГГ за № № Щелковским отделом Управления Росреестра по Московской области в связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока приостановления и неустранением приведенных в уведомлении о приостановлении причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав истцам отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в соответствии с Соглашением об образовании земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в частной собственности. Истцы полагают незаконными приостановление и последующий отказ ответчиком государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в соответствии с Соглашением, заключенным истцами, поскольку решением Совета депутатов Щелковского муниципального района N№ от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила землепользования и застройки территории (части территории) сельского поселения Огудневское Щелковского муниципального района Московской области, которые до настоящего момента не утратили силу. При этом, устанавливая минимальный размер земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» в 400 квадратных метров, пункт 11 статьи 27 вышеуказанных правил содержит оговорку, что при образовании земельных участков под существующим индивидуальным жилым домом размер земельного участка может не соответствовать минимальным размерам земельного участка, установленным в Правилах в составе градостроительного регламента. Учитывая, что на земельных участках № расположены индивидуальные жилые дома с кадастровыми номерами: №, оснований для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении расположенных под указанными домами перераспределяемых земельных участков не имеется.

Кроме того, согласно п. 17 ст. 11 Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щелково Московской области, утвержденных Постановлением администрации городского округа Щелково МО от ДД.ММ.ГГГГ N 3611 в случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, принадлежащих физическим или юридическим лицам, и из земель (земельных участков), находящихся в государственной или муниципальной собственности, или собственность на которые не разграничена, предельные размеры земельных участков, установленные градостроительным регламентом, не распространяются. Довод ответчика о невозможности разрешённого использования земельного участка в случае его образования ничем не подтвержден. Доводы административного ответчика об отсутствии в межевом пане сведений о реквизитах документа, устанавливающего предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков и ссылки на источник их официального опубликования также не выдерживают критики, поскольку соответствующая необходимость обоснована содержанием пункта 52 Требований, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ No921 Приказом Минэкономразвития России «Об утверждении формы и состава сведении межевого плана, требований к его подготовке», которые приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 231 признаны утратившими силу. Вместе с тем, Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №П/0552 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», регламентирующим вышеуказанные отношения, обязанность по отражению сведений о реквизитах документа, устанавливающего предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков и ссылки на источник их официального опубликования, не предусматривается. На основании изложенного просят суд: отменить решение об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав согласно уведомлению за № № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать управление Росреестра по Московской области зарегистрировать право собственности в отношении перераспределенных земельных участков в соответствии с Соглашением ФИО3, ФИО2 и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об образовании земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в частной собственности. Обязать Управление Росреестра по Московской области поставить на кадастровый учет перераспределенные земельные участки в соответствии с Соглашением ФИО3, ФИО2 и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об образовании земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в частной собственности.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО3 не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, их представитель ФИО7, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала просил удовлетворить, пояснила, что жилой дом представляет из себя дом блокированной застройки – то есть общий фундамент, три отдельных входа, земельные участки разграничены заборами.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержал просил удовлетворить, пояснил, что соглашение о разделе земельного участка с уменьшением его площади подписал добровольно, настаивает на регистрации права.

Представитель Управления Росреестра по Московской области - ФИО8, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, представила письменные возражения, просила в удовлетворении исковых требований отказать, полагала действия регистратора законными, пояснила, что иных оснований к отказу не имеется.

Третье лицо Администрация городского округа Щелково Московской области в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представили письменные возражения, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения настоящего спора.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации).

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объектах, которые прочно связаны с землей, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоит, в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно статье 27 Закона о государственной регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что истцы приобрели право собственности на следующие земельные участки: ФИО3 – на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 459 кв.м., ФИО2 - на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 407 кв.м., ФИО1 - на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 430 кв.м., а также находящиеся на вышеуказанных земельных участках жилые дома.

ДД.ММ.ГГГГ между истцами заключено соглашение об образовании земельных участков путем перераспределения (л.д. 88-89) в соответствии с которым, образуются три земельных участка, при этом в собственность ФИО3, ФИО2, ФИО1 передаются земельные участки измененной площадью: 534 кв.м., 278 кв.м. и 484 кв.м. соответственно. Границы образуемых по результатам перераспределения земельных участков зафиксированы в межевом плане, подготовленным кадастровым инженером ФИО6

16 мая 2022 истцами подано заявление в Управление Росреестра по Московской области об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав согласно заключенному соглашению. (л.д. 24).

По результатам рассмотрения которого, получено уведомление о приостановлении за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27). Согласно Уведомлению государственного регистратора, размер образуемого земельного участка не соответствует установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным и максимальным) размерам земельных участков, что является нарушением пункта 28 части 1 стать 26 Федерального закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости».

ДД.ММ.ГГГГ истцами подано заявление в апелляционную комиссию об обжаловании вышеуказанного решения. По результатам рассмотрения заявления Решением заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23) решение государственного регистратора о приостановлении учетно-регистрационных действий признанно соответствующим основанию, предусмотренному п. 28 ч.1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости».

Поскольку причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета, послужившие основанием для его приостановления, не были устранены, ДД.ММ.ГГГГ за № № Щелковским отделом Управления Росреестра по Московской области в связи с истечением срока приостановления вынесено решение об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в соответствии с Соглашением об образовании земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в частной собственности.

В силу статьям 11.2, 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков является способом образования нового земельного участка. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Согласно пункту 1 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Согласно статье 27 Закона о государственной регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Пунктом 28 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в частности, в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков устанавливаются в градостроительном регламенте применительно к определенной территориальной зоне. Документом градостроительного зонирования, который включает в себя градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки (пункт 9 статьи 1, часть 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Администрации городского округа Щелково от 15.12.2021 № 3611 утверждены правила землепользования и застройки городского округа Щелково Московской области. Земельные участки с кадастровыми номерами № расположены в территориальной зоне Ж-2 зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Согласно правилам землепользования и застройки городского округа Щелково Московской области предельные размеры земельных участков, расположенных в территориальной зоне Ж-2 с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства должны соответствовать минимальному размеру 400 кв.м., максимальному - 5000 кв.м.

В соответствии с п. 17 ст. 11 правила землепользования и застройки городского округа Щелково Московской области, утвержденных Постановлением Администрации городского округа Щелково от 15.12.2021 №. В случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, принадлежащих физическим или юридическим лицам, и из земель (земельных участков), находящихся в государственной или муниципальной собственности, или собственность на которые не разграничена, предельные размеры земельных участков, установленные градостроительным регламентом, не распространяются.

Согласно подпункту 3 части 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Условия о том, что образуемый в результате перераспределения земельный участок при этом не должен быть менее установленного предельного минимального размера земельных участков, приведенная норма не содержит.

Кроме того, применительно к указанным отношениям препятствием для заключения соглашения о перераспределении земельных участков является только тот случай, когда в результате перераспределения площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков (подпункт 8 пункт 9 статьи 39.29 ЗК РФ).

При этом выделение законодателем данного основания в качестве самостоятельного основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков свидетельствует о его специальном характере по отношению к общим нормам, определяющим порядок образования земельных участков. По общему правилу применению подлежит специальная норма. Указанное позволяет сделать вывод, что при процедуре перераспределения земельных участков, один или несколько из которых уже находятся в частной собственности, учитываются только предельные максимальные размеры земельных участков, а требования к предельным минимальным размерам земельных участков учету не подлежат.

С учетом изложенного, отказ в перераспределении земельных участков по основанию нарушения требований статьи 11.9 ЗК РФ, являются неправомерным.

На основании изложенного, исковые требования признаются судом обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО2 - удовлетворить.

Отменить решение об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав согласно уведомлению за № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать управление Росреестра по Московской области зарегистрировать право собственности в отношении перераспределенных земельных участков в соответствии с Соглашением ФИО3, ФИО2 и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об образовании земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в частной собственности.

Обязать управление Росреестра по Московской области поставить на кадастровый учет перераспределенные земельные участки в соответствии с Соглашением ФИО3, ФИО2 и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об образовании земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в частной собственности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме

Судья Т.А. Малинычева