Дело №а-3036/2023

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2023 года <адрес>

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Калачевой О.А.,

при секретаре Алексеевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Муниципальному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» Республики Татарстан, к руководителю Муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы земельного участка в целях перераспределения, о возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к руководителю Муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ ФИО2 о признании незаконным решения Муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» Республики Татарстан, выраженного в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы земельного участка в целях перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> образуемой площадью ... в кадастровом квартале №, об обязании восстановить нарушенное право административного истца путем повторного рассмотрения заявления.

В обоснование требований указано, что отказ в предоставлении муниципальной услуги является незаконным, так как не содержит предусмотренных статьей 39.28 Земельного кодекса РФ оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

К участию в деле привлечены в качестве административного соответчика Муниципальное учреждение «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» Республики Татарстан, в качестве заинтересованных лиц - ООО «Кадастровый инженер», Исполнительный комитет Октябрьского сельского поселения, МБУ «Управление архитектуры и градостроительной политики ЗМР РТ», кадастровый инженер ФИО3, кадастровый инженер ФИО4, СНТ «Щурячий».

Представитель административного истца – ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании на требованиях настаивала.

Административный ответчик - МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан, в судебное заседании своего представителя не направило, о времени и месте заседания извещено (л.д.107).

Административный ответчик - руководитель Муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ ФИО2, в судебное заседание не явилась, о времени и месте заседания извещена (л.д.111).

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель административных ответчиков МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан и руководителя МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан ФИО2 – ФИО6, действующая по доверенностям, административные исковые требования не признала, пояснила, что оспариваемый отказ от ДД.ММ.ГГГГ № является законным, соответствует положениями пп. 6 п.16 ст. 11.10, пп.2 п.3 ст.11.3 Земельного кодекса РФ о том, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утверждённым проектом межевания, так как этот земельный участок образован из земельного участка, предоставленного садоводческому некоммерческому товариществу.

Представитель заинтересованного лица МБУ «Управление архитектуры и градостроительной политики ЗМР РТ» - руководитель ФИО7, в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснил, что для утверждения схемы не нужен проект межевания СНТ, основание для отказа по заявлению административного истца не является корректным.

Заинтересованные лица - Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, СНТ "Щурячий", ООО «Кадастровый инженер», Исполнительный комитет Октябрьского сельского поселения, в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте заседания извещены (л.д.106, 108, 109, 112).

Заинтересованные лица - кадастровый инженер ФИО3, кадастровый инженер ФИО4, в судебное заседание не явились, о времени и месте заседания извещены (л.д.113, 114).

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а также учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 8, 9, 11 статьи 226, статьи 227 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

В соответствии со статьёй 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее-ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях:

образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям;

образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке;

образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд;

образование земельных участков в связи с установлением границ вахтовых и иных временных поселков, созданных до ДД.ММ.ГГГГ в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, и военных городков, созданных в границах лесничеств, лесопарков на землях лесного фонда или землях обороны и безопасности для размещения впоследствии упраздненных воинских частей (подразделений), соединений, военных образовательных организаций высшего образования, иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны (далее - военные городки).

образование земельных участков, на которых расположены самовольные постройки в соответствии с пунктом 5 статьи 46, пунктом 6.2 статьи 54, пунктом 2 статьи 54.1 настоящего Кодекса.

образование земельного участка в связи с разделом земельного участка для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", если иное не предусмотрено договором залога.

Согласно статье 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

2. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

3. Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков:

1) из земельного участка, предоставленного для комплексного развития территории;

2) из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пунктом 2.8 административного регламента предоставления муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков на территории, утвержденного постановлением Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги изложен в пункте 2.8.2 регламента:

в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, схема расположения земельного участка не соответствует по форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в Приказом Министерством экономического развития Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе)»;

в соответствии с подпунктом 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

в соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, разработка схемы расположения земельного участка проведена с нарушением требований к образуемым земельным участкам, предусмотренных в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации;

в соответствии с подпунктом 4 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

в соответствии с подпунктом 5 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории;

с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не обладает правами на исходный земельный участок (участки);не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации;

уведомление Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка;

отзыв заявления о предоставлении муниципальной услуги по инициативе заявителя.

2.8.3. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги является исчерпывающим.

В силу статьи 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного юридическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, может быть обеспечена указанным юридическим лицом. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды или безвозмездного пользования, может быть обеспечена указанными гражданином или юридическим лицом.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Статья 11.9 Земельного кодекса РФ предусматривает, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью ..., относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка с садовым домиком от ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН была сделана запись регистрации №, что подтверждается выпиской из ЕГРН Управления Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-30).

ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца – ФИО8, действующий по доверенности, обратился в Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью ..., образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> с видом разрешенного использования: садоводство (л.д.35). К заявлению были приложены: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ситуационный план земельного участка, заключение кадастрового инженера ООО «Кадастровый инженер» ФИО3.(л.д.36-38).

ДД.ММ.ГГГГ сообщением № МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан отказало в утверждении схемы расположения земельного участка со ссылкой на то, что в соответствии с п.п.6 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Согласно п.п.2 п.3 ст.11.3 Земельного кодекса Российской Федерации исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.

На основании ст.3.3 Федерального закона №137-ФЗ, п.2 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляется распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной и государственной неразграниченной собственности.

Кроме того указано, что Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан правом распоряжения земельными участками, принадлежащими СНТ «Щурячий» не обладает, так как постановлением Главы администрации <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки, находящиеся на территории СНТ «Щурячий», переданы в собственность граждан-членам садоводческого товарищества «Щурячий» Казанского завода «Полимерфото».

Дополнительно сообщено, что правилами землепользования и застройки муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, утвержденными решением Совета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время установлены предельные максимальные размеры земельных участков для ведения садоводства равные ... (л.д.39 -40).

Суд считает незаконным оспариваемое решение МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан» по следующим основаниям.

Согласно пункту 2.3.1. Административного регламента предоставления муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков на территории, утвержденного постановлением Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, результатом предоставления муниципальной услуги является:

1) решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (приложение №№, 2);

2) решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги (приложение №).

В данном случае судом не установлено, а административным ответчиком не предоставлено доказательств наличия утверждённого проекта межевания земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу. Имеющееся в материалах дела постановление Главы администрации <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении проекта планировки и регистрации Устава садоводческого товарищества «Щурячий» Казанского завода «Полимерфото» (л.д.56) таким доказательством не является. Доказательств установления границ СНТ «Щурячий» суду также не предоставлено.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д.14-20) земельный участок с кадастровым №, площадью ..., находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, находится на землях населённого пункта с видом разрешённого использования «садоводство».

Согласно статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд определяется:

1) в соответствии с проектом организации и застройки территории, утвержденным по ходатайству некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или иного документа, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных земельных участков между членами указанной организации;

2) при отсутствии документов, указанных в пункте 1 настоящей части, в соответствии с границами земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или организации, при которой указанная организация была создана для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Документов, предусмотренных данной статьёй Федерального закона №217-ФЗ, и подтверждающих, что испрашиваемый земельный участок площадью ...., включённый в состав образуемого в целях перераспределения участка площадью ...., находится в пределах территории, выделенной в ДД.ММ.ГГГГ садоводческому товариществу постановлением Главы администрации <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе за счёт земель общего пользования, предоставленных в коллективную собственность, не имеется. При отсутствии в материалах дела доказательств нахождения земельного участка, в пределах территории СНТ «Щурячий» в общей собственности членов СНТ «Щурячий» довод административного ответчика о невозможности распоряжения спорным земельным участком противоречит материалам дела.

Дополнительное сообщение, что правилами землепользования и застройки муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, утвержденными решением Совета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время установлены предельные максимальные размеры земельных участков для ведения садоводства, равные ... (л.д.39 - 40) по смыслу оспариваемого решения не указывается в качестве основания для отказа в утверждении схемы, а указано в качестве дополнительной информации.

Учитывая вышеизложенное, суд считает заявленные ФИО1 требования о признании незаконным решения Муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» Республики Татарстан, выраженное в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы земельного участка в целях перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> образуемой площадью ... в кадастровом квартале №, обоснованными и подлежащими удовлетворению и считает необходимым возложить на Муниципальное учреждение «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы земельного участка, сообщить об исполнении решения в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административных исковых требований, заявленных к руководителю Муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан ФИО2, следует отказать, поскольку руководитель является ненадлежащим ответчиком по делу. Руководитель МУ «Палата имущественных и земельный отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан, принимая решение об отказе в удовлетворении заявления административного истца, действовала от имени Муниципального учреждения в пределах своих служебных полномочий.

На основании изложенного, статей 11.9, 11.10 Земельного кодекса РФ и руководствуясь статьями 175-180, 218-228, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» Республики Татарстан, выраженное в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы земельного участка в целях перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, сад<адрес> образуемой площадью .... в кадастровом квартале №.

Возложить на Муниципальное учреждение «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» Республики Татарстан, обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца, сообщить суду и ФИО1 решение по заявлению в течение месяца со дня вступления данного решения суда в законную силу.

Несообщение суду о принятых мерах по исполнению решения суда влечёт наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 КАС РФ. Наложение штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить об исполнении настоящего решения.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к руководителю Муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» Республики Татарстан, ФИО2 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: