УИД 23RS0003-01-2022-000358-36
Судья – Волошин А.В. дело № 33-32677/2023
2-697/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 сентября 2023 года г.Краснодар
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Перовой М.В.
судей Бендюк А.К., Кузьминой А.В.
по докладу Бендюк А.К.
при ведение протокола помощником судьи Дорогой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования ............ Краснодарского края к ...........1, ООО «...........3», ...........2 о признании капитальных объектов самовольными постройками и возложении обязанности по их сносу,
по апелляционной жалобе администрации муниципального образования ............ Краснодарского края на решение Анапского городского суда Краснодарского края от ..........,
Заслушав доклад судьи об обстоятельствах дела, изучив содержание решения суда первой инстанции, апелляционной жалобы
УСТАНОВИЛА:
Администрация муниципального образования ............ обратилась в суд с исковым заявлением к ООО «...........3», ...........2, ...........1, с учётом уточненных требований о признании самовольными постройками одноэтажного капитального здания, площадью 693 кв.м., двухэтажного капитального здания, площадью 252 кв.м., одноэтажного капитального здания «кафе Элина», площадью 483 кв.м., расположенных на земельном участке (общая площадь 2081 кв.м., кадастровый ........) по адресу: ............, парк 30-летия Победы, о возложении обязанности по их сносу и освобождении самовольно занятого земельного участка, взыскании судебной неустойки.
Решением Анапского городского суда Краснодарского края от .........., администрации муниципального образования ............ Краснодарского края отказано в удовлетворении исковых требований к ...........1, ООО «...........3», ...........2 о сносе самовольной постройки.
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования ............ Краснодарского края просит решение суда отменить, в связи с его незаконностью и необоснованностью, указывая, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права. Принять по делу новое решение, удовлетворить исковые требования муниципального органа.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации муниципального образования ............ Краснодарского края действующий на основании доверенности ...........7, доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель ...........1, ...........2, ООО «...........3» действующий на основании доверенностей ...........8 в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражал против отмены решения суда первой инстанции, как вынесенного законно и обосновано.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется. Судебная коллегия полагает, судом первой инстанции принято решение, отвечающее указанным критериям законности и обоснованности судебного акта.
В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. (часть 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании ...........1 на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый ........, общей площадью 2081 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «территория парка им.30-летия Победы», расположенный по адресу: Краснодарский край, ............, Парк, имени 30-летия Победы о чем в Едином государственном реестре .......... сделана запись регистрации ........, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от .......... № ........
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от .......... ........ ...........1 на праве собственности принадлежит объект недвижимости, кадастровый ........, площадью 160,7 кв.м., назначение : нежилое, наименование: здание, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, ............, Парк, имени 30-летия Победы, о чем в Едином государственном реестре .......... сделана запись регистрации .........
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от .......... ........ ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к компетенции органов местного самоуправления муниципального района, в числе прочих вопросов местного значения отнесен муниципальный земельный контроль.
Статьей 125 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск.
Администрация муниципального образования ............ Краснодарского края, обращаясь с иском указала, что в ходе визуального осмотра земельного участка кадастровый ........ установлено, что на земельном участке расположено :
-одноэтажное капитальное здание площадью 693 кв.м.;
-двухэтажное капитальное здание площадью 252 кв.м.;
-одноэтажное капитальное здание «кафе Элина» площадью 483 кв.м., на часть которого за ответчиком признано право собственности как на нежилое здание кадастровый ........ площадью 160,7 кв.м,
Кафе «Элина», общей площадью 160,7 кв.м., кадастровый ........ передан по договору аренды ООО «...........3».
Строения, расположенные на земельном участке кадастровый ........ не соответствуют его виду разрешенного использования, поскольку имеют коммерческое назначение. Администрация муниципального образования ............ просит суд признать объекты капитального строительства: одноэтажное здание литер «А» - «кафе Элина», площадью 633 кв.м.; одноэтажное здание литер «Г» - «Веранда» площадью 523 кв.м.; двухэтажное здание литер «Г2» - «Терраса» площадью 275 кв.м. самовольными постройками; обязать ...........1 осуществить снос (демонтаж): здание литер «А» - «кафе Элина», здание литер «Г» - «Веранда», здание литер «Г2» - «Терраса», одноэтажное строение Литер «Г1» - «Навес» площадью 38 кв.м.; одноэтажное строение - «Ларек» площадью 16 кв.м., распложенные по адресу: Краснодарский край, ............, парк 30-летия Победы, взыскать с ...........1 судебную неустойку в размере 20 000 рублей ежедневно до полного исполнения решения суда.
Данное обстоятельство послужило поводом для обращения в суд.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что данные исковые требования являются необоснованными и судом первой инстанции правомерно отказано в их удовлетворении.
На основании пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание,сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
В силу частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство и реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство.
Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Исходя из пункта 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.
Администрация муниципального образования ............ Краснодарского края при обращении в суд с иском о сносе (демонтаже) должна представить доказательства в подтверждение того, что осуществлением строительства допущены нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц или же муниципального образования в целом.
Таких доказательств муниципальным органом не представлено.
Распоряжением главы администрации курорта Анапа Краснодарского края от .......... ........-р ТОО «...........3» разрешена установка типового киоска для выносной торговли в районе набережной. Распоряжением главы администрации курорта Анапа Краснодарского края от .......... ........-р ТОО «...........3» разрешено устройство летней площадки для выносной торговли в районе набережной.
Распоряжением главы администрации курорта Анапа Краснодарского края от .......... ........-р ТОО «...........3» в целях улучшения обслуживания местного населения и отдыхающих курорта разрешена установка двух киосков по продаже товаров народного потребления с устройством площадок для выносной торговли.
.......... директор ООО «...........3» - ...........2 обратился к главе ............ с заявлением о разрешении благоустройства прилегающей к кафе «Элина» территории, закрепленной за обществом распоряжениями от .......... ........-р и от .......... ........-р.
.......... между с администрацией г Анапа и ООО «...........3» заключен договор ........ на реконструкцию кафе (павильона), расположенного на земельном участке площадью 0,1157 га на видовой площадке Набережной г.-к.Анапа, с одновременным благоустройством прилегающей территории площадью 0,3140 га., с возложением на администрацию муниципального образования ............ обязанности в случае выполнения застройщиком условий договора - выдать разрешение на реконструкцию павильона. Актом выбора земельного участка для проектирования реконструкции кафе «Элина» и благоустройства прилегающей территории в парке 30-летия Победы от .......... ООО «...........3» рекомендованы земельные участки площадью 0,1157 га и 0,3140 га, расположенные в парке 30-летия Победы .............
.......... за учреждением «Курортные предприятия культуры ............» на основании постановления главы ............ от .......... ........ зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 76 742 кв.м кадастровый ........, расположенный по адресу: Краснодарский край, ............, парк им.30-летия Победы.
Постановлением главы ............ от .......... ........ на основании заявления ООО «...........3» утвержден проект границ и размеров земельного участка общей площадью 0,4297 га, из которых: 0,1157 га для реконструкции кафе «Элина»; 0,3140 га для благоустройства прилегающей территории к кафе «Элина», расположенного в парке 30-летия Победы. Установлен вид разрешенного использования сформированных земельных участков «для реконструкции и благоустройства прилегающей территории в кафе «Элина»». На КУМИ администрации г.-к.Анапа возложена обязанность представить необходимые документы в Анапский филиал ФГУ «Земельная кадастровая палата по Краснодарскому краю» для постановки сформированного земельного участка на государственный кадастровый учет.
Постановлением главы ............ Краснодарского края от .......... ........ «О предоставлении земельного участка в аренду ООО «...........3» прекращено право постоянного бессрочного пользования учреждения «Курортные предприятия культуры ............» земельным участком общей площадью 4 297 кв.м., расположенного по адресу: ............, парк им. 30-летия Победы.
ООО «...........3» предоставлены в аренду на срок 10 лет земельные участки общей площадью 4 297 кв.м., из которых:
-для реконструкции кафе «Элина» площадью 952 кв.м. кадастровый ........ и площадью 205 кв.м кадастровый ........,
-для благоустройства прилегающей территории к кафе «Элина» площадью 2 978 кв.м кадастровый ........ и площадью 162 кв.м кадастровый ........,
.......... ООО «...........3» на основании постановления главы ............ от .......... ........ заключены с КУМИ г.-к.Анапа договоры аренды земельных участков несельскохозяйственного назначения (........, ........, ........) в отношении вышеуказанных земельных участков (кадастровые номера - ........) на срок до .......... с видом разрешенного использования «для реконструкции и дальнейшей эксплуатации кафе «Элина», «для благоустройства прилегающей территории к кафе «Элина».
Постановлением главы ............ Краснодарского края от .......... ........ ООО «...........3» разрешено выполнение проекта реконструкции кафе «Элина» и благоустройство прилегающей территории на предоставленном в аренду земельном участке в парке им. 30-летия Победы.
Во исполнение п.2.1 вышеуказанного постановления от .......... ........ Управлением архитектуры и градостроительства администрации г-к.Анапа по заказу ООО «...........3» подготовлен строительный паспорт реконструкции кафе «Элина» и благоустройство прилегающей территории в парке 30 лет Победы от .......... .........
Из акта проверки соблюдения земельного законодательства государственного земельного контроля от .......... следует, что земельный участок общей площадью 4271 кв.м. по адресу: ............, парк им.30-летия Победы, находится в пользовании арендатора ООО «...........3» на основании постановления главы ............ от .......... ........, на территории участка помимо кафе «Элина» эксплуатируются временные торговые точки.
Согласно техническому паспорту по состоянию на .......... по адресу: Краснодарский край, ............, ул.парк 30-летия Победы возведено нежилое здание литер А (кафе «Элина»), имеющее следующие технические характеристики: назначение - кафе, общая площадь строения -794,7 кв.м., число этажей надземной части - 1, год постройки - 1995 года.
В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением Анапского городского суда Краснодарского края от .......... по делу ........ за ...........9 признано право собственности на земельный участок площадью 76 742 кв.м., кадастровый ........ по адресу: ............, парк им.30-летия Победы, аннулировано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования учреждения «Курортные предприятия культуры ............» на участок.
На основании договора купли-продажи недвижимости от .......... ...........10 приобрел в собственность у ...........9 земельный участок площадью 76 742 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, ............, парк им.30-летия Победы.
На основании заявления ...........10 от .......... произведен раздел земельного участка площадью 76 742 кв.м кадастровый ........, в результате которого образовано 9 самостоятельных земельных участков, в том числе спорный, общей площадью 2081 кв.м., кадастровый ........, что подтверждается кадастровым планом земельного участка от .......... .........
.......... право собственности ...........10 на земельный участок, кадастровый ........ зарегистрировано в ЕГРН о чем составлена запись регистрации .........
.......... ...........2 на основании договора купли-продажи приобрел у ...........10 спорный земельный участок, общей площадью 2081 кв.м, кадастровый ........), расположенный по адресу: ............, парк 30-летия Победы.
.......... произведена государственная регистрация права собственности ...........2 на указанный земельный участок, о чем составлена запись регистрации .........
Согласно техническому паспорту по состоянию на .......... нежилое здание Литер «А» (кафе «Элина»), расположенное по адресу: ............, парк им.30-летия Победы, имеет следующие технические характеристики: назначение - кафе «Элина», общая площадь 139,8 кв.м., число этажей надземной части - 1, год постройки - 1995 года.
.......... ООО «...........3» на основания соглашения с УИО администрации МО ............ продлен срок действия договоров аренды земельных участков ........ от ..........) до .......... в отношении следующих земельных участков:
-площадью 162 кв.м., кадастровым номером ........, вид разрешенного использования «для благоустройства прилегающей территории кафе «Элина»,
-площадью 205 кв.м., кадастровый ........, вид разрешенного использования «для реконструкции кафе «Элина»,
.......... за ...........2 на основании декларации об объекте недвижимости от .......... и договора купли-продажи земельного участка от .......... зарегистрировано право собственности в упрощенном порядке на спорный объект литер «А» кадастровый ........ со следующими техническими характеристиками: вид объекта: «здание», назначение: «нежилое», количество этажей - 1, в том числе подземных - 0, площадь - 160,7 кв.м, о чем составлена запись регистрации ........, что подтверждается материалами дел правоустанавливающих документов.
...........2 на основании договора дарения недвижимого имущества от .......... произвел отчуждение спорного земельного участка и расположенного на нем нежилого здания, общей площадью 160,7 кв.м., кадастровый ........ в пользу ...........11
Право собственности ...........11 на участок и нежилое здание зарегистрировано в ЕГРН .........., о чем составлены записи №........
ООО «...........3» на основании договора аренды нежилого помещения ........ от .......... по настоящее время является арендатором спорного строения кафе «Элина», общей площадью 160,7 кв.м., кадастровый ........, расположенного по адресу: ............, Парк 30-ти Летия Победы,что подтверждается сведениями выписки из ЕГРН.
Из выписки ЕГРЮЛ от .......... и сведений из ИФНС ............ следует, что ТОО «...........3» учреждено в .........., .......... преобразовано в ООО «...........3», директором общества с момента его учреждения по настоящее время является ...........2.
Кроме того, ...........2 с .......... имеет статус индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской ЕГРИП от ...........
Согласно выпискам из Генерального плана городского округа ............, утвержденного решением Совета муниципального образования г-к. Анапа от .......... ........, Правил землепользования и застройки муниципального образования г-к.Анапа, утвержденных решением Совета МО г-к.Анапа от .......... ........ земельный участок кадастровый ........ по адресу: Краснодарский край, ............, Парк им.30-летия Победы, расположен в зоне объектов туризма, отдыха и спорта, зоне озелененных пространств рекреационного назначения.
К основным видам разрешенного использования данного земельного участка (в редакции от .......... ........) отнесены, в том числе: «предприятия общественного питания».
Указанный земельный участок находится в границах II зоны горно-санитарной зоны охраны курорта Анапа, зоны затопления природного характера, границах 4, 5, 6, 7 подзон приаэродромной территории, зоны охраны памятника археологии, территории объектов культурного (археологического) наследия федерального значения «Некрополь древнего города «Горгиппия», исторического поселения регионального значения ............, ограниченной жилой застройки, водоохранной зоны.
Из информации управления муниципального контроля администрации МО г-к. Анапа от .......... следует, что на указанном земельном участке фактически расположены следующие строения:
-одноэтажное капитальное здание площадью 693 кв.м.;
-двухэтажное капитальное здание площадью 252 кв.м.;
-одноэтажное капитальное здание «кафе Элина» площадью 483 кв.м., на часть из которых зарегистрировано право собственности ...........11 как на одноэтажное нежилое здание, общей площадью 160,7 кв., кадастровый ........,
В силу части 1 и 2 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Каждая из сторон и другие лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы.
Согласно заключения судебной строительно-технической экспертизы от .......... ........ выполненного ООО «Строительно-техническая экспертиза и аудит» на земельном участке кадастровый ........ по адресу: Краснодарский край, ............, Парк им.30-летия Победы, расположены:
-строение литер «А» с наименованием кафе «Элина» со следующими техническими характеристиками: площадь застройки по основанию 633 кв.м., общая площадь - 585,1 кв.м., этажность -1; количество этажей -1, в том числе 0 подземных; архитектурная высота строения от 2,7 м. до 4,48 м.;
-строение литер «Г» с наименованием «Веранда» со следующими техническими характеристиками: площадь застройки по основанию 523 кв.м., общая площадь 430,4 кв.м., этажность -1; количество этажей - 1, в том числе, 0 подземных, архитектурная высота строения от 4,3 м. до 3,6 м.;
-строение литер «Г1» с наименованием «Навес» со следующими техническими характеристиками: площадь застройки по основанию 176 кв.м., этажность -1; количество этажей -1, в том числе, 0 подземных, архитектурная высота строения 3 м.;
-строение литер «Г2» с наименованием «Терраса» со следующими техническими характеристиками: площадь застройки по основанию 275 кв.м., этажность -2; количество этажей -2, в том числе, 0 подземных, архитектурная высота строения 7,3 м.;
-строение литер «ГЗ» с наименованием «Навес» со следующими техническими характеристиками: площадь застройки по основанию 38 кв.м., этажность -1; количество этажей -1, в том числе, 0 подземных, архитектурная высота строения 3,4 м.;
-строение «Ларек» со следующими техническими характеристиками: площадь застройки по основанию - 16 кв.м., этажность -1; количество этажей -1, в том числе, 0 подземных, архитектурная высота строения 2,5 м.
Глубина заложения фундамента спорных строений литер «А», «Г» составляет 20-40 см, что не соответствует устройству заглубленного фундамента, регламентированного СП 22.12220.2016 «Основания зданий и сооружений» для капитальных зданий (не менее 80 см.)
Строения литер «А», «Г» на более чем 80 % выполнены из облегченных ограждающих конструкций, не имеющих неразрывной связи с землей.
Надземная часть основания спорного объекта Литер «А» конструктивно представляет собой бетонную площадку и бетонные полы, на которых уложена тротуарная плитка.
Строения литер «Г1», «Г2», «ГЗ» и «Ларек» выполнены без устройства фундамента и подведения инженерных сетей, из облегченных деревянных конструкций, не имеющих неразрывной связи с землей.
Эксперт пришел к выводу, что все строения по своим конструктивным и техническим решениям являются некапитальными объектами, поскольку не имеет заглубленного фундамента, обеспечивающего неразрывную связь с землей, а их ограждающие конструкции, выполненные из облегченных, щитовых и деревянных конструкций, могут быть перемещены без нанесения несоразмерного ущерба строениям.
Строения литер «Г», «Г1», «Г2», «ГЗ» и «Ларек» являются вспомогательными к основному строению литер «А» в связи с отсутствием технологической возможности самостоятельной эксплуатации в качестве объектов общественного питания, наличием функциональной и инженерной взаимосвязи со строением Литер «А». Основное строение литер «А» включает в себя все технологические процессы объекта общественного питания, однако не содержит санитарных помещений для обслуживания посетителей (санузлов), складских и иных хозяйственных помещений для хранения запаса продуктов, мангальной зоны, обустроенных в свою очередь во вспомогательных помещениях «Г», «Г1», «ГЗ».
В строениях литер «Г», «Г 1», «Г2» осуществляется один технологический процесс объекта общественного питания - прием пищи посетителями. Строение ларька предназначено на реализации продукции кафе на вынос.
Все строения по своим функциональным, объемно- планировочным и технологическим решениям имеют целевое назначение - «нежилое» с наименованием - «предприятие (объект) общественного питания», поскольку вход в помещения строений доступен с земель общего пользования.
В помещениях ........ строения литер «А» смонтировано кухонное и моечное оборудование, обустроен производственный цикл приготовления блюд, подача которых осуществляется как в основном здании литер «А», так и во вспомогательных помещениях литер «Г», «Г1», «Г2».
Залы приема пищи связаны с технологическими цехами кафе литер «А», откуда осуществляется подача готовых блюд и прием грязной посуды. Помещение ........ строения литер «А», строения литер «Г», литер «Г2», обустроенные столиками для приема пищи, не содержат технологического оборудования и являются частью основного строения литер «А».
Все строения связаны между собой функциональными связями приготовления и выдачи пищи, имеют инженерную взаимосвязь, объединены единой стилистикой и элементами благоустройства.
Строения литер «А», «Г», «Г1», «Г2», «ГЗ» и «Ларек» представляют собой единый объект общественного питания. Объект литер «А» соответствует строительному паспорту от .......... за исключением отсутствия разрешения на изменение технических характеристик строения.
Эксперт отмечает, что выдача разрешительной документации на изменение их технических параметров не требуется, поскольку все спорные строения являются некапитальными. На дату осмотра строение литер «А» по своим техническим характеристикам не соответствует техническому паспорту на кафе «Элина» от .......... в части застроенной площади земельного участка 867 кв.м. (фактически 1 661 кв.м.), общей площади помещений - 794,7 кв.м. (фактически 585,1 кв.м.), высотой строения в тыльной части - 2,6 м. (фактически 4, 48 м.), отсутствием мощения, фонтана, ограждения и наличием 5 вспомогательных помещений. Строение увеличено на 19,65 м. по фасаду и на 12,5 м. в тыл. По функциональному назначению объект соответствует техническому паспорту от ...........
Строение литер «А» частично не соответствует техническому паспорту на кафе «Элина» от .......... в части застроенной площади земельного участка -1559 кв.м. (фактически 1 661 кв.м.). По функциональному назначению объект соответствует техническому паспорту от ..........
На генеральном плане технического паспорта отражены все исследуемые строения за исключением «Ларька».
Строение литер «Г» по техническим и функциональным характеристикам соответствует техническому паспорту от ...........
Строение литер «А» не соответствует декларации об объекте недвижимости от 19.05.20104 года в части отнесения к объектам капитального строительства, общей площади строения - 160, 7 кв.м. (фактически 585,1 кв.м.). По функциональному назначению объект не противоречит декларации от .......... Несоответствие фактической площади объекта сведениям декларации и ЕГРН вызвано реестровой ошибкой в указании площади строения. Установить соответствие или несоответствие строения литер «А» сведениями ЕГРН невозможно ввиду наличия реестровой ошибки.
Установить или опровергнуть факт изменений технических показателей, переоборудования (переустройства, перепланировки) в спорных строениях литер «А» на дату осмотра не представляется возможным ввиду отсутствия в правоустанавливающих документах информации о разрешенных параметрах его возведения.
Объекты исследования соответствуют требованиям нормативных актов технического, экономического характера, регламентирующих осуществление градостроительной деятельности, инженерных изысканий, архитектурно- строительного проектирования и строительства.
Объекты не подлежат соотнесению с требованиями Правил землепользования и застройки муниципального образования г-к.Анапа, утвержденных решением Совета муниципального образования г-к.Анапа от .......... ........, поскольку градостроительный регламент установлен и вступил в силу после окончания строительства спорных объектов.
Строение литер «А» и вспомогательные к нему объекты не противоречат функциональному зонированию и не нарушают требования Генерального плана городского округа г-к.Анапа, утвержденного решением Совета муниципального образования г-к.Анапа от .......... ........ (в редакции, действующей на момент их возведения).
Целевой вид использования объекта «предприятие (объект) общественного питания»не соответствует функциональному зонированию Генерального плана городского округа г-к.Анапа, утвержденного решением Совета муниципального образования г-к.Анапа от .......... ........ (в редакции, действующей на дату осмотра).
Приведение объекта в соответствие с функциональным зонированием не требуется, поскольку строение литер «А», «кафе Элина» располагается на земельном участке с 1995 года, при формировании зон функционального зонирования Генерального плана городского округа ............ в 2013 года должен был учитываться сложившийся с 1995 года фактический вид использования земельного участка «общественное питание».
Строения не соответствуют по функциональному назначению Правилам землепользования и застройки муниципального образования г-к.Анапа, утвержденных решением Совета муниципального образования г-к. Анапа от .......... ........ (в редакции от .......... ........).
Объект с целевым назначением - «предприятие (объект общественного питания)» не противоречит виду разрешенного использования земельного участка кадастровый ........ по адресу: ............, Парк 30-летия Победы, «территория парка 30-летия Победы», поскольку согласно землеустроительным документам 2001 года имел вид разрешенного использования - «реконструкция и дальнейшая эксплуатация кафе «Элина». Строения литер «А», «Г1», «Г2», «ГЗ», ларек расположены в пределах границ земельного участка кадастровый ........ по адресу: ............, Парк 30-летия Победы. Строение литер «Г» частично находится за пределами границ спорного земельного участка, допущен заступ площадью 92 кв.м в контур участка кадастровый .........
Объекты экспертизы соответствуют строительным (в том числе антисейсмическим), противопожарным (в том числе противопожарным разрывам), санитарно-эпидемиологическим (в том числе в части обеспечения необходимой инсоляции), экологическим нормами правилам.
Отступы от границ земельных участков и «красной линии» для общественных строений, которыми являются объекты экспертизы, градостроительными нормами не регламентированы.
Все спорные строения полностью соответствуют требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».Объекты соответствуют режиму размещения в приаэродромной зоне, в водоохранной зоны, в зоне ограниченной жилой застройки (500) метров, во II зоне округа горно-санитарной охраны курорта, в границе территории объектов культурного (археологического) наследия федерального значения «Некрополь древнего ............», в границе исторического поселения регионального значения ............, в границе охраны памятника археологии, не создают угрозу жизни и здоровья граждан.
Суд апелляционной инстанции, проанализировав заключение эксперта установил, что заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения.
Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством по данному делу. У суда апелляционной инстанции нет оснований сомневаться в компетенции эксперта проводившего данную экспертизу. Информация, использованная экспертом, удовлетворяет требованиям закона. Выводы эксперта не опровергнуты.
Таким образом, заключение судебного эксперта является относимым, допустимым и достоверным доказательством по данному делу.
В силу требований пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан,
-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем объекта;
-если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ ........, Пленума ВАС РФ ........ от .......... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв.Президиумом Верховного Суда РФ от ..........), при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует учитывать градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки. Признаком самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.
Введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепляемым целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от .......... N 13-П).
Судебной коллегией установлено, что спорные строения литер «А», «Г», «Г1», «Г2», «Г3» и ларек построены на участке, находившемся в период с 1994 года по 20003 год в пользовании на праве постоянного бессрочного пользования, на условиях договора аренды, на праве собственности. Согласно экспертизе разрешение вышеуказанных объектов по своим конструктивным и техническим решениям являются некапитальными строениями, поскольку не имеют заглубленного фундамента, обеспечивающее неразрывную связь с землей их перемещение в пространстве возможно без причинения несоразмерного ущерба назначению.
Поскольку спорные объекты недвижимости по своим техническим характеристикам относятся к движимым вещам, правила статьи 222 Гражданского кодекса РФ к спорным правоотношениям неприменимы.
Согласно заключения эксперта строение литер «Г» частично находится за пределами границ участка кадастровый ........, допущен заступ площадью 92 кв.м в контур земельного участка кадастровый ........, собственником которого является ООО «Центральный парк развлечений» и который не возражает против нахождения части спорного объекта на территории своего земельного участка. Таким образом, самовольный заступ на земли общего пользования не допущен.
.......... между ...........1 и ООО «Центральный парк развлечений» заключено соглашение о перераспределении земельных участков. Согласно п.4 соглашения стороны претензий друг к другу не имеют. В результате перераспределения площадь земельного участка ...........1 увеличилась на 7 кв.м и составила 2088 кв.м, что соответствует пределам допустимой погрешности согласно сведениям ЕГРН.
Земельный участок кадастровый ........ имеет вид разрешенного использования ««территория парка им.30-летия Победы». В 1994-1995 годах ООО «...........3» в установленном порядке предоставлено право на установку киосков, павильона с целью осуществления коммерческой деятельности. Строение литер «А», назначение «общественное питание» существует с 1995 года, при этом сформированный под ним земельный участок с 2004 года имел установленный вид разрешенного использования «для реконструкции и эксплуатации кафе «Элина».
Согласно акта проверки соблюдения земельного законодательства от .........., спорный объект недвижимости эксплуатировался строго в соответствии с целевым назначением. Спорные строение как единый объект «предприятие общественного питания» не противоречат фактическому виду использования земельного участка.
Доводы муниципального органа о том, что строения литер «А», «Г», «Г2» представляют собой самостоятельные объекты капитального строительства опровергаются заключением эксперта, согласно которого, все спорные строения являются некапитальными постройками и представляют собой единый объект общественного питания.
Спорные строения не противоречат функциональному зонированию и не нарушают требования Генерального права городского округа ............, утвержденного решением Совета муниципального образования ............ Краснодарского края от .......... за .........
При строительстве спорных объектов нарушений строительных, антисейсмических, противопожарных, санитарно-эпидемиологических, экологических норм и правил не допущено. Объект общественного питания обеспечен центральными сетями электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, обеспечено организацией вывода биологических и производственных отходов. Строения соответствуют режиму размещения в приаэродномной хоне, в водоохраной зоне, в зоне ограниченной жилой застройки, в границе территории объектов культурного наследия федерального значения, не создают угрозу жизни и здоровья граждан.
Кроме того муниципальным органом пропущен срок исковой давности. Достоверно установлено, что ООО «Элина» открыто эксплуатирует спорные объекты с 2005 году. Таким образом, в данном деле подлежит применению статья 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (частей 1,2 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таким образом, суд первой инстанции, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований,в данном случае истец не обосновал необходимость и соразмерность защиты своего права на устранение допущенных нарушений исключительно заявленным способом, не доказал нарушение прав администрации, оснований для отмены решения суда первой инстанции у апелляционной инстанции не имеется.
Судом всесторонне и полно были исследованы доказательства по делу, предмет и основания иска установлены правильно, судебный спор между сторонами разрешен в соответствии с требованиями норм процессуального и материального права, применимых к спорным правоотношениям.
Доводы апелляционной жалобы тщательно проверены, фактически повторяют доводы, приведенные истцом в исковом заявлении и в обоснование своей позиции в суде первой инстанции, которые были предметом обсуждения суда первой инстанции и которым дана надлежащая оценка суда с приведением обоснования мотивов, а потому в силу положений статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, они не могут повлечь отмену либо изменение решения суда.
Обоснованность принятого судом решения подтверждается имеющимися в материалах гражданского дела доказательствами собранным по делу в установленном законом порядке, которым дана оценка судом первой инстанции, оснований не согласиться с которой у суда апелляционной инстанции не имеется.
Нарушений норм материального, процессуального права, влекущих отмену или изменение решения при рассмотрение дела не допущено. Выводы суда первой инстанции, соответствуют обстоятельствам дела.
По результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобы, представление без удовлетворения. (статья 328 Гражданского процессуального кодекса РФ).
На основании вышеизложенного судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ
А :
Решение Анапского городского суда Краснодарского края от .......... - оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации муниципального образования ............ Краснодарского края - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в кассационном порядке, определенном главой 41 Гражданского процессуального кодекса РФ в срок, не превышающий трех месяцев со дня принятия постановления.
Мотивированное определение суда изготовлено ...........
Председательствующий ...........5
...........12...........14
А.В.Кузьмина