дело № 2а-5299/2023г.
УИД: 16RS0050-01-2023-006984-71
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 августа 2023 года город Казань
Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И., при секретаре Куклиной Ю.С., с участием прокурора Галиева А.Г., рассмотрев с использованием системы видео-конференц-связи в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения колония-поселение-18 Управления федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Татарстан (далее - ФКУ КП-18 УФСИН России по РТ) к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений.
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ФКУ КП-18 УФСИН России по РТ (далее – административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (далее – административный ответчик) об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Менделеевского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит освобождению по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку освобождаемый из мест лишения свободы имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении в отношении осужденного административного надзора на срок до погашения судимости по вышеуказанному приговору и применении административных ограничений в виде: запрещения пребывания в определённых местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В судебном заседании представитель административного истца, уточнив требования, просил установить административному ответчику административный надзор и ограничения на срок погашения судимости по приговору Мензелинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку по данному приговору срок административного надзора более длительный, преступления, в том числе тяжкое, совершены в условиях опасного рецидива.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился.
Выслушав представителя административного истца, прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
Статьёй 2 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Согласно разъяснениям пункта 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15), осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.
В силу пункта 2 части 2 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Мензелинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок три года по приговору Мензелинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, как имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления и в течение года более двух раз совершившего административные правонарушения, предусмотренные пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.
В порядке исполнения приговора Мензелинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик освобождён по отбытию срока наказания – ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Мензелинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был продлён срок административного надзора на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ и изменены ранее установленные административные ограничения.
В период нахождения под административным надзором административным ответчиком совершены преступления, за которые он осужден:
- приговором Мензелинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по пункту «а» части 2 статьи 161, части 1 статьи 158, части 1 статьи 157 УК РФ, с применением части 3 статьи 69 УК РФ, к лишению свободы сроком на два года пять месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений;
- приговором Мензелинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по части 2 статьи 314.1, части 1 статьи 314.1 УК РФ, с применением части 2 статьи 69 УК РФ, к лишению свободы сроком на три месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Мензелинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 5 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений, путём частичного сложения назначенного наказания по приговору Мензелинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ с наказанием, назначенным по приговору Мензелинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, окончательное наказание ФИО1 назначено в виде лишения свободы сроком на два года шесть месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Мензелинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 для дальнейшего отбывания наказания переведён из исправительной колонии строгого режима колонию-поселение.
Таким образом, административный ответчик, освобождаемый из мест лишения свободы, имеет непогашенные (неснятые) судимости за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений, за которые он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, то есть подпадает под действие пункта 4 части 2 статьи 3, пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ. В этом случае административный надзор за административным ответчиком должен быть установлен в обязательном порядке. При этом по приговору Мензелинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ преступления, в том числе тяжкое, совершены в условиях опасного рецидива, что также является основанием для установления административному ответчику административного надзора.
Административный ответчик отбывает наказание в ФКУ КП-18 УФСИН России по РТ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ.
В силу статьи 15 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступления), преступления, квалифицируемые приговором от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 158 УК РФ и части 1 статьи 157 УК РФ, а также по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, относятся к категориям небольшой тяжести. При этом преступление по пункту «а» части 2 статьи 161 УК РФ, квалифицируемое приговором от ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории тяжкого.
В соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступления) судимость в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой тяжести, погашается по истечении трёх лет после отбытия наказания. Датой погашения судимости является ДД.ММ.ГГГГ.
До истечения срока, указанного в части 3 статьи 86 УК РФ, либо до снятия судимости в установленном порядке, административный ответчик считается судимым за совершение тяжкого преступления по пункту «а» части 2 статьи 161 УК РФ, квалифицируемое приговором от ДД.ММ.ГГГГ. Датой погашения судимости является ДД.ММ.ГГГГ.
По месту отбывания наказания административный ответчик характеризуется положительно, взысканий нет, имеет одно поощрение. Трудоустроен, с возложенными на него обязанностями справляется в установленные сроки, по качеству выполняемой рабы нареканий нет, к работе относится добросовестно. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, делает для себя правильные выводы. Принимает участие в жизни учреждения, к поручениям сотрудников администрации относится добросовестно, выполняет их качественно и в срок.
При установлении административных ограничений суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, тяжесть совершенных преступлений, обстоятельства их совершения, сведения о ранее совершённых преступлениях, обстоятельства нарушения ранее установленного административного надзора, характеризующие данные административного ответчика, в том числе его поведение в период отбывания наказания, отношение к труду, характеристики административного ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства и полагает необходимым установить ему административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов, за исключением выполнения оплачиваемой работы по трудовому договору, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи; запрещения пребывания в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
Исходя из совокупности положений статей 20, 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации …, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, регистрация по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации и носит уведомительный характер. Осуществляя регистрацию по месту жительства в соответствии с вышеуказанными нормами, гражданин тем самым, обозначает свое постоянное место жительства не только для реализации своих прав, но и в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории поднадзорному лицу является обязательным в случае, если он не имеет место жительство или пребывания. В данном случае административный ответчик имеет адрес регистрационного учёта, куда намерен убыть после освобождения из мест лишения свободы для проживания, о чём от него в материалах дела имеется соответствующее заявление на имя начальника испарительного учреждения (л.д.26). Таким образом, необходимость установления административному ответчику административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории административным истцом не доказана.
Заявленное к установлению административное ограничение в виде запрещения пребывания в определённых местах подлежит отклонению, так как изложено административным истцом в формулировке, не соответствующей положениям статьи 4 упомянутого Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ и носит неконкретный, неопределенный характер, который вызовет затруднения при осуществлении административного надзора, как у органа внутренних дел, так и у поднадзорного лица.
Также суд полагает, что административное ограничение, заявленное административным истцом к установлению в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел, является чрезмерным и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора. В целях исключения избыточного ограничения прав административного ответчика, положительно характеризующегося по месту отбытия наказания, суд полагает возможным количество обязательных явок в органы внутренних дел установить как два раза в месяц вместо четырёх заявленных к установлению.
При изложенных обстоятельствах, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 272, 273, 295 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить частично.
Установить административный надзор после отбытия наказания в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Мензелинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания.
Срок исчислять с момента постановки осужденного на учёт в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установить ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установить ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов, за исключением выполнения оплачиваемой работы по трудовому договору, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи.
Установить ограничение в виде запрещения пребывания в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив.
Установить ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.
Решение суда в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан, с подачей апелляционной жалобы через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан.
Судья Д.И. Галяутдинова
Мотивированное решение изготовлено 24.08.2023.