УИД 10RS0017-01-2025-000604-93
Дело № 2-514/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июля 2025 года г. Сортавала
Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Вакуленко Л.П.,
при секретаре Ефремовой Г.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Сортавала, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия Р.О.В. о признании сделки недействительной, права на земельный участок отсутствующим,
установил:
иск заявлен по тем основаниям, что Прокуратурой города Сортавала по результатам проверки выявлены нарушения требований земельного законодательства при распоряжении земельным участком с кадастровым номером <Номер обезличен>, общей площадью 30 000 кв.м. (3 Га).
Установлено, что в соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, общей площадью 30 000 кв.м., кадастровая стоимость 58 800 руб.00 коп.) имеет категорию земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под сенокос.
Также проверкой установлено, что между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и Р.О.В. заключен договор аренды от <Дата обезличена> <Номер обезличен> на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, сроком на 5 лет, годовая арендная плата за пользование территорией составляет 352 руб. 80коп.
Вместе с тем, с <Дата обезличена> действующее законодательство не предусматривает на территории Республики Карелия возможность предоставления без торгов земельных участков гражданам для сенокошения, площадью, превышающей 1 Га. С учетом того, что договор аренды заключен с Р.О.В., как с физическим лицом, то в соответствии с нормами Закона субъекта Российской Федерации – Республики Карелия, размер общей площади земельных участков, которые одновременного находятся на праве собственности и (или) ином праве у гражданина, не мог превышать 1 Га. При этом, Министерством представлено Р.О.В. право аренды на использование земельных участков общей площадью 3 Га для целей сенокошения, то есть в 3 раза больше, чем предусмотрено законом. С учетом изложенного, полагает, что земельный участок такой площадью не мог быть предоставлен для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью. На основании изложенного, просит признать недействительным (ничтожным) договор аренды от <Дата обезличена> на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, заключенный между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и Р.О.В., применить последствия недействительности ничтожных сделок; признать отсутствующим право аренды Р.О.В. на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, исключить сведения о правах на указанный земельный участок из Единого государственного реестра недвижимости.
В судебном заседании прокурор поддержал изложенную в иске позицию.
Ответчик Р.О.В. и ее представитель адвокат М.Н.А., действующая на основании ордера, в судебном заседании иск не признали и пояснили, что правоотношения в отношении спорного земельного участка у ответчика возникли до введения правового регулирования об ограничении площади в 1 га, ввиду чего данная норма применению не подлежит.
<Дата обезличена> был заключен договор аренды земельного участка <Номер обезличен> между Министерством имущественных и земельных отношений и Р.В,Н, Согласно предмета договора в аренду был передан земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 30000 кв.м, в <Адрес обезличен> «под сенокос». Ранее участок также находился в аренде у Р.В,Н, и его семьи (предыдущий договор <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, первоначальное предоставление – 2001 год). Договор был заключен сроком на 3 года, т.е. по <Дата обезличена>
<Дата обезличена> Р.В,Н, умер. Его наследником является дочь – Р.О.В. В состав наследственного имущества вошли права по договору аренды земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 30 000 +/- 61 кв.м, в <Адрес обезличен>, «под сенокос». Нотариусом нотариального округа К.Л.Е. было выдано свидетельство о праве на наследство по закону от <Дата обезличена>, по которому право аренды подлежало регистрации в ЕГРН.
Обратили внимание, что на практике при передаче по наследству права аренды: происходит замена стороны или заключение нового договора, в связи с чем, <Дата обезличена> между ответчиками заключен договор <Номер обезличен> спорного участка на 5 лет, при этом, из п. 1.2 договора следует, что участок уже находится во владении Р.О.В. на основании договор аренды земельного участка <Номер обезличен> от <Дата обезличена>
Поскольку, до перезаключения договора в 2024 г. истец являлась арендатором земельного участка на основании договор аренды земельного участка <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, право аренды которого, перешло по наследству, то несмотря на установленный в договоре срок в 3 года, договор являлся действующим в силу положений ст.ст.610 и 621 ГК РФ, согласно которым, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. На основании изложенного, просили в иске отказать.
Ответчик Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <Адрес обезличен>, извещенные надлежащим образом о времени, дате и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, письменной позиции по делу не представили.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Из материалов землеотводного дела по предоставлению земельного участка Р.В,Н, под сенокос сроком на 5 лет установлено, что постановлением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Рускеальской сельской администрации в связи с освобождением земельного участка, предоставленного Р.Н,Н. постановлением Рускеальской сельской администрации <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, постановлено предоставить данный земельный участок, площадью 3 га сенокосных угодий из состава земель <Адрес обезличен> Р.В,Н, под сенокос на условиях аренды сроком на 5 лет. <Дата обезличена> между Рускеальской сельской администрацией и Р.В,Н, заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения, площадью 3 га, сроком на пять лет.
Земельный участок поставлен на кадастровый учет <Дата обезличена>.
Таким образом, моментом возникновения спорных правоотношений в отношении вышеуказанного земельного участка (в том числе права аренды на него), является <Дата обезличена>, то есть дата возникновения права аренды на земельный участок), в этот период Закон Республики Карелия №788-ЗРК действовал в редакции, согласно которой максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составлял 5 га.
Распоряжением администрации Кааламского сельского поселения от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка по адресу: <Адрес обезличен>, под сенокос», рассмотрев заявление Р.В,Н, от <Дата обезличена> о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, предварительно согласовано предоставление в аренду на три года земельного участка с условным номером ЗУ 1 в кадастровом квартале <Номер обезличен>, без проведения торгов в прядке, установленном ст. 39.18 ЗК РФ, по следующим характеристикам: местоположение земельного участка – <Адрес обезличен>, категория земель – земли населенных пунктов, площадь – 30 000 кв. м., разрешенное использование – под сенокос; территориальная зона: Сх1-зона сельскохозяйственных угодий.
Распоряжением администрации Кааламского поселения <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу6 <Адрес обезличен>, для сенокоса» рассмотрено заявление Р.В,Н, о предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждена схема расположения вновь образованного земельного участка с условным кадастровым номером <Номер обезличен>, в кадастровом квартале <Номер обезличен>, общей площадью 3 га, местоположение земельного участка – <Адрес обезличен>, категория земель – земли населенных пунктов, площадь – 30 000 кв. м., разрешенное использование –под сенокос; территориальная зона: Сх1-зона сельскохозяйственных угодий.
<Дата обезличена> между администрацией Кааламского сельского поселения и Р.В,Н, заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, общей площадью 3 га, местоположение земельного участка – <Адрес обезличен>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование –под сенокос; территориальная зона: Сх1-зона сельскохозяйственных угодий, сроком с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.
<Дата обезличена> между Министерством имущественных и земельных отношений Р.В,Н, заключен договор аренды <Номер обезличен>-м/0 земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, общей площадью 3 га, местоположение земельного участка – <Адрес обезличен>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под сенокос; сроком на 3 года, то есть по <Дата обезличена>.
<Дата обезличена> Р.В,Н, умер. Его наследником является дочь – Р.О.В. В состав наследственного имущества вошли права по договору аренды земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 30 000 +/- 61 кв.м, в <Адрес обезличен>, «под сенокос». Нотариусом нотариального округа К.Л.Е. было выдано свидетельство о праве на наследство по закону <Данные изъяты> от <Дата обезличена>, по которому право аренды подлежало регистрации в ЕГРН.
<Дата обезличена> между ответчиками заключен договор <Номер обезличен>-м/07 спорного участка на 5 лет, при этом из п. 1.2 договора следует, что участок уже находится во владении Р.О.В. на основании договор аренды земельного участка <Номер обезличен> от <Дата обезличена>
В силу п. 2 ст. 617 ГК РФ в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.
Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.
С учетом положений указанных статей, к Р.О.В., как принявшей наследство после смерти Р.В,Н,, перешли права и обязанности по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 10:07:0030106:83, срок действия которого на момент смерти наследодателя не истек, и заключение договора не было обусловлено личными качествами арендатора.
Статьей 621 ГК РФ предусмотрены случаи преимущественного права арендатора на заключение договора аренды на новый срок.
Если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. (п. 1 ст. 621 ГК РФ)
Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).
Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному (п. 3 ст. 610 ГК РФ).
Согласно пункту 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного Кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.
В силу подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
Положениями пунктов 4 и 5 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» предусмотрено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством. Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз. Указанные максимальные размеры не применяются в случае предоставления в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Законом Республики Карелия от 26.06.2004 №788-ЗРК «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство» (далее – Законом Республики Карелия №788-ЗРК) установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 5,0 га.
Законом Республики Карелия от 20.12.2011 №1574-ЗРК «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Карелия «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство», в статью 1 Закона Республики Карелия №788-ЗРК внесены изменения: заменены слова «5,0 га» словами «2,5 га».
Законом Республики Карелия от 23.09.2022 №2742-ЗРК «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Карелия «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство», вступившим в силу с 01.01.2023, в статью 1 Закона Республики Карелия №788-ЗРК внесены изменения: заменены слова «2,5 га» словами «1 га».
Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (пункт 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что право аренды указанного земельного участка возникло в 2001 г. и в последующем было унаследовано ответчиком. Таким образом, моментом возникновения спорных правоотношений в отношении вышеуказанного земельного участка (в том числе права аренды на него), а соответственно, между Р.О.В. и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия является дата государственной регистрации первой аренды, то есть дата возникновения права аренды на земельный участок), в этот период максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составлял 5 га. Действие Закона Республики Карелия от 20.12.2011 №1574-ЗРК, внесшего изменения в статью 1 Закона Республики Карелия №788-ЗРК, не распространяется на отношения, возникшие до его принятия.
Учитывая вышеизложенное, истец неправомерно исходит из того, что на спорные правоотношения распространяли свое действие положения Закона Республики Карелия, которыми допускалось предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1 га. Иск не содержит указаний на иные основания для отказа в переоформлении договора.
С учетом изложенного, суд приходит к выводку, что оснований для удовлетворения требований прокурора не имеется.
Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора города Сортавала оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Сортавальский городской суд Республики Карелия.
Судья Л.П. Вакуленко
Решение в окончательной форме изготовлено 06 августа 2025 года.