Дело № 2-614/2022 11 октября 2022 года

УИД 47RS0014-01-2022-000297-06

Решение

Именем Российской Федерации

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Матросовой О.Е.

с участием прокурора Андреевой П.А.,

при секретаре Шостенко Е.С.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области к ФИО2, ФИО3, о выселении из служебного помещения без предоставления другого жилого помещения, и по встречному иску ФИО2 к администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области, об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение,

установил:

Администрация Приозерского муниципального района Ленинградской области обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3, о выселении из служебного помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что 18.04.2007 года в ЕГРН зарегистрировано право муниципальной собственности на жилое помещение – однокомнатную квартиру общей площадью 26,80 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>. Постановлением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 13.12.2010 года № указанная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области и признана служебным жилым помещением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области. Постановлением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 28.12.2010 года № указанное служебное жилое помещение предоставлено ответчику ФИО2 на состав семьи два человека - она и сын ФИО3 На основании постановления № от 28.12.2010 года с ФИО2 заключен договор найма служебного жилого помещения сроком на пять лет, с 28.12.2010 года по 27.12.2015 года, но не более периода трудовых отношений с ОВД по <адрес>. В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 18.02.2016 г. № с ФИО2 заключен договор найма служебного жилого помещения на спорную квартиру на состав семьи два человека – ее и сына ФИО3, сроком на один год, с 18.02.2016 года по 17.02.22017 года, но не более периода трудовых отношений с ОМВД России по <адрес>. На основании постановления администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> от 05.05.2017 года № с ФИО2 заключен договор найма служебного жилого помещения на указанную квартиру на состав семьи два человека ( она и сын ФИО3) сроком на один год, с 05.05.2017 года по 04.05.2018 года, но не более периода трудовых отношений с ОМВД России по Приозерскому району Ленинградской области. В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 30.07.2018 года № с ФИО2 заключен договор найма служебного жилого помещения на спорную квартиру на тот же состав семьи сроком на один год, с 30.07.2018 года по 29.07.2019 года, но не более периода трудовых отношений с ОМВД России по Приозерскому району Ленинградской области. В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 27.09.2019 года № с ФИО2 заключен договор найма служебного жилого помещения на спорную квартиру сроком на один год с 27.09.2019 года по 26.09.2020 года, но не более периода трудовых отношений с ОМВД России по Приозерскому району Ленинградской области. На основании постановления администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 26.11.2020 года № с ФИО2 заключен договор найма служебного жилого помещения на указанную квартиру на тот же состав семьи, сроком на один год с 26.11.2020 года по 25.11.2021 года, но не более периода трудовых отношений с ОМВД России по <адрес>. Согласно письму ОМВД России по <адрес> от 29.09.2021 года № ФИО2 уволена со службы в органах внутренних дел на основании приказа от 31.05.2021 года № л/с. В связи с окончанием срока трудовых отношений с ОМВД России по <адрес>, и как следствие истечением срока действия договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, истцом в адрес ответчика ефремовой Т.А. было направлено уведомление № И№ от 30.09.2021 года, согласно которому ей было предложено освободить занимаемое жилое помещение и сдать его по акту приема-передачи отделу по жилищной политике администрации. Данное уведомление получено ФИО2 15.10.2021 года. 22.10.2021 года от ФИО2 поступил ответ, в котором ответчик предлагает предоставить ей другое жилое помещение до получения ею ЕСП в соответствии с Федеральным законом №31-ФЗ от 26.01.2012 года. 12.11.2021 года от ответчика поступило письмо, в котором ответчик отказалась освобождать указанное жилое помещение. До настоящего времени ответчики спорное жилое помещение не освободили. На основании указанного просит иск удовлетворить.

Ответчик ФИО2 обратилась со встречным исковым заявлением к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, в котором с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ просит обязать администрацию Приозерского муниципального района Ленинградской области издать распоряжение и заключить с ней договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование встречных исковых требований указала, что с 04.06.2013 года состоит на очереди на получение субсидии на приобретение жилого помещения, иного жилого помещения не имеет. ФИО2 является пенсионером МВД, признана нуждающейся по вопросу предоставления единой социальной выплаты для приобретения или строительства на основании Федерального закона РФ от 19.07.2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», имеет выслугу в органах МВД 21 год, проживает в спорной квартире более 15 лет, все время проживания в указанной квартире добросовестно пользовалась спорной квартирой, задолженности по квартплате не имеет.

В судебном заседании представитель администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области поддержала заявленные исковые требования, просила иск удовлетворить, в удовлетворении встречного иска просила отказать, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве на встречный иск ( л.д. 124-127).

Ответчик ФИО2 иск администрации не признала, просила отказать в удовлетворении иска, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве на иск ( л.д. 82-85).

Ответчик ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ранее представил письменный отзыв на иск ( л.д. 226).

Представитель третьего лица – ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил возражения на встречный иск, в которых просил исковые требования администрации Приозерского муниципального района Ленинградскойобласти о выселении ответчиков удовлетвореить ( л.д.225, 228-229)

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствии ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца, ответчика, заключение прокурора, полагавшей заявленные исковые требования о выселении ответчиков подлежащими удовлетворению, изучив и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

В соответствии со ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что жилое помещение – однокомнатная квартира общей площадью 26,80 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 50).

Постановлением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> от 13.12.2010 года № указанная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области и признана служебным жилым помещением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области.

Постановлением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 28.12.2010 года № указанное служебное жилое помещение предоставлено ответчику ФИО2 на состав семьи два человека - она и сын ФИО3( л.д. 14).

На основании постановления № от 28.12.2010 года с ФИО2 заключен договор найма служебного жилого помещения сроком на пять лет, с 28.12.2010 года по 27.12.2015 года, но не более периода трудовых отношений с ОВД по <адрес> ( л.д. 10-13).

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 18.02.2016 г. № с ФИО2 заключен договор найма служебного жилого помещения на спорную квартиру на состав семьи два человека – ее и сына ФИО3, сроком на один год, с 18.02.2016 года по 17.02.22017 года, но не более периода трудовых отношений с ОМВД России по <адрес> ( л.д. 15-19, 20).

В соответствие с постановлением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 05.05.2017 года № с ФИО2 заключен договор найма служебного жилого помещения на указанную квартиру на состав семьи два человека ( она и сын ФИО3) сроком на один год, с 05.05.2017 года по 04.05.2018 года, но не более периода трудовых отношений с ОМВД России по <адрес> (л.д. 21-25,26).

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 30.07.2018 года № с ФИО2 заключен договор найма служебного жилого помещения на спорную квартиру на тот же состав семьи сроком на один год, с 30.07.2018 года по 29.07.2019 года, но не более периода трудовых отношений с ОМВД России по <адрес> (л.д. 27-31,32).

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 27.09.2019 года № с ФИО2 заключен договор найма служебного жилого помещения на спорную квартиру сроком на один год с 27.09.2019 года по 26.09.2020 года, но не более периода трудовых отношений с ОМВД России по <адрес>(л.д. 33-37,38).

На основании постановления администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 26.11.2020 года № с ФИО2 заключен договор найма служебного жилого помещения на указанную квартиру на тот же состав семьи, сроком на один год с 26.11.2020 года по 25.11.2021 года, но не более периода трудовых отношений с ОМВД России по <адрес> ( л.д. 43-47,48).

Согласно сведений ОМВД России по Приозерскому району Ленинградской области от 29.09.2021 года № ФИО2 уволена со службы в органах внутренних дел на основании приказа от 31.05.2021 года № л/с ( л.д. 52).

30.09.2021 года истцом в адрес ответчика ФИО2 направлено уведомление № с предложением в срок до 11.10.2021 года освободить занимаемое жилое помещение по адресу: <адрес> сдать его по акту приема-передачи отделу по жилищной политике администрации в связи с прекращением действия договора найма служебного жилого помещения ( л.д. 53)

Указанное уведомление получено ФИО2 15.10.2021 года ( л.д. 55).

22.10.2021 года в адрес истца от ФИО2 поступил ответ, в котором ответчик предлагает предоставить ей другое жилое помещение до получения ею ЕСП в соответствии с Федеральным законом №31-ФЗ от 26.01.2012 года ( л.д. 56).

На указанное обращение ответчика истцом дан ответ об отсутствии оснований для предоставления ей жилого помещения ( л.д. 58-59).

12.11.2021 года от ответчика в адрес истца поступило сообщение об отказе в освобождении спорной квартиры ( л.д. 60).

Согласно справке формы 9 ( л.д. 61) ответчик ФИО2 и ответчик ФИО3 с 02.05.2007 года по настоящее время зарегистрированы в спорной квартире.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (пункт 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 ЖК РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 этого кодекса и частью 2 названной статьи.

В силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Таким образом, исходя из анализа приведенных норм, следует, что основанием для отказа в выселении из специализированного жилого помещения, предоставленного на основании договора найма, является совокупность нескольких обстоятельств: достижение нанимателя пенсионного возраста, а также состояние на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Исходя из положений ст. ст. 100, 103 ЖК РФ, члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение на период трудовых отношений (службы), не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производны от прав лица, которое получило служебное жилое помещение.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до добровольного освобождения нанимателем этого помещения. При отказе от добровольного освобождения служебного жилого помещения гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Судом установлено, что ФИО2 уволена со службы в органах внутренних дел на основании приказа от 31.05.2021 года № л/с.

Данный факт ответчиками не оспаривается.

Согласно п. 1.2. договора найма служебного жилого помещения от 26.11.2020 года, жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес> предоставлено ФИО2 в связи с работой старшим инспектором по делам несовершеннолетних ОМВД россии по <адрес>

В силу п. 1.5. указанного договора найма, настоящий договор заключен сроком на 1 год с 26.11.2020 г. по 25.11.2021 г., но не более срока трудовых отношений с ОМВД России по <адрес>.

В силу пп. «в» п. 4.4. договора найма служебного жилого помещения от 26.11.2020 года, настоящий договор прекращается в связи с прекращением трудовых отношений нанимателя с работодателем, указанным в п. 1.2 настоящего договора.

Как следует из п. 4.5 договора найма в случае расторжения или прекращения договора найма по обязательствам, предусмотренным п.п. «в» п. 4.4. настоящего договора наниматель, члены его семьи, а также все совместно проживающие лица должны освободить жилое помещение в течение 10 дней. В случае отказаа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом РФ ( л.д. 46).

В администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области на учете в качестве малоимущих, или нуждающихся в жилых помещениях ответчики не состоят.

Судом установлено, что на основании постановления главы муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 30.12.2003 года №, ФИО2 составом семьи 2 человека ( она и сын ФИО3)принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждается архивной выпиской ( л.д. 64).

Постановлением администрации муниципального образования петровское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области № от 11.07.2014 года ФИО2 снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с предоставлением земельного участка для строительства жилого дома ( л.д. 63,132-133).

Жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> отчуждены ФИО2 на основании договора купли-продажи от 30.09.2019 года, что подтверждается выписками из ЕГРН ( л.д. л.д. 68,69, 141, 144-145).

Кроме этого, судом установлено, что спорная квартира не является единственным местом жительства ответчиков, поскольку, согласно выписке из ЕГРН ( л.д. 143) ответчику ФИО3 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Учитывая, что проживание ответчиков в спорном жилом помещении носило временный характер, на период нахождения ответчика ФИО2 в трудовых отношениях с ОМВД России по <адрес>; трудовые отношения между ОМВД России по <адрес> и ФИО2 прекращены, на жилищном учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях ответчики не состоят, в добровольном порядке освободить указанное жилое помещение они отказались, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области о выселении ответчиков из служебной жилой площади без предоставления другого жилого помещения подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика ФИО2 о том, что спорная квартира является единственным жилым помещением, на протяжении всего времени пользования спорной квартирой ответчик несла расходы по ее содержанию, проводила ремонт, суд считает не обоснованными, данные обстоятельства сами по себе не являются основанием для удовлетворения иска об обязании заключить договор социального найма. Сам факт несения расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг не порождает права на жилое помещение на условия социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Ссылка ФИО2 на постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897 "Об утверждении типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее - Типовое положение) и на то, что в соответствии с пунктом 28 данного Типового положения она и члены его семьи не подлежат выселению из служебной квартиры без предоставления другого жилого помещения, поскольку ФИО2 имеет выслугу не менее 10 лет, также являются не обоснованными.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно пункту 27 Типового положения сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 Типового положения, не могут быть выселены в том числе сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Между тем, предусмотренное пунктом 28 Типового положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях.

Из положений ст.ст. 103, 104 ЖК РФ следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт нахождения такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО2 и член его семьи ФИО3 не состоят на учете в администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В связи с выводами суда об удовлетворении требований администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области о выселении ответчиков из служебного жилого помещения, без предоставления иного жилого помещения, оснований для удовлетворения встречных исковых требований ФИО2 не имеется.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194- 198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области к ФИО2, ФИО3, о выселении из служебного помещения без предоставления другого жилого помещения - удовлетворить.

Выселить ФИО2, ФИО3 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 к администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области, об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приозерский городской суд.

Судья О.Е. Матросова

Мотивированное решение суда изготовлено 11 октября 2022 года