Дело № 2а-10220/2023
УИД № 24RS0048-01-2023-006109-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2023 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего - судьи Худик А.А.,
при секретаре Волковой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к руководителю ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 об оспаривании действий (бездействий), возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к руководителю ГУФССП по Красноярскому краю ФИО2 о признании незаконными действия (бездействия) административного ответчика, выразившееся: в непринятии мер по его обращениям; не рассмотрении по существу всех вопросов, поставленных в его обращениях; не проведении надлежащей проверки по его жалобам; не даче ему ответов по его обращениям в соответствии с установленным законом порядком и правилами; не привлечении к ответственности виновных должностных лиц; не восстановлении его нарушенных прав; не направлении его обращений тому должностному лицу либо в тот компетентный орган, которые компетентны в решении, поставленных в его обращениях вопросов, в случае если они не подлежит рассмотрению административным ответчиком, в том числе присланных из прокуратуры; обязани административного ответчика устранить допущенные нарушения.
Требования мотивировал тем, что он неоднократно обращался в адрес административного ответчика с жалобами на незаконные и необоснованные действия (бездействия) должностных лиц ОСП по г.Железногорску Красноярского края, в частности обращался с заявлениями/жалобами ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, не получая ответов на его обращения, он также стал обращаться с жалобами в прокуратуру г.Железногорска Красноярского края, прокуратурой его жалобы были направлены в ГУФССП России по Красноярскому краю с указанием провести проверку и дать ему ответ. Однако ни одного ответа по всем его обращениям, в том числе, поступившим из прокуратуры дано не было, при этом, он сообщал административному ответчику о неполучении ответов, просил провести служебную проверку по данным обстоятельствам и дать ему ответ, но и на эти обращения не было дано никакого ответа. Кроме того на его запрос в прокуратуру сообщено, что никаких ответов по его обращениям от административного ответчика им не поступало.
Определением Советского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по Красноярскому краю.
Определением Советского районного суда г.Красноярска, вынесенным в протокольной форме от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по г.Железногорску.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежаще и своевременно, о причинах неявки суд не уведомил.
Административные ответчики: представитель ГУФССП России по Красноярскому краю, руководитель ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по г.Железногорску в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежаще и своевременно; представитель ГУФССП России по Красноярскому краю представил отзыв на административный иск, просил отказать в удовлетворении заявленных требований; врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Железногорску ФИО5 было представлено ходатайство о рассмотрение дела в отсутствие представителя ОСП по г.Железногорску.
Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 360 КАС РФ, п. 1 ст. 128 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Из пункта 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года № 15-9 (далее - Методические рекомендации) следует, что заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота.
Согласно абзацу 2 указанного пункта не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона об исполнительном производстве: обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения.
В силу части 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 2 мая 2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).
Согласно части 4 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению..
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ (вх.№) в ГУФССП России по Красноярскому краю поступила жалоба ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении служебной проверки в отношении начальников ОСП по г.Железногорску (т.1 л.д.148-150).
ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) обращение было перенаправлено в порядке ст. 8 Федерального закона от 2 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" для организации принятия мер и рассмотрения в пределах компетенции в ОСП по г.Железногорску. Дополнительно сообщено, что действия (бездействия) по не рассмотрению жалоб и обращений, а также отсутствию контроля не являются действиями по исполнению исполнительного документа и в силу ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не подлежат обжалованию в порядке главы 18 указанного Закона; оснований для применения мер реагирования в отношении начальника отделения в рамках рассмотрения обращения не установлено (т.1 л.д.151).
ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Железногорску ФИО5 обращение ФИО6 (вх.122569-ОГ от ДД.ММ.ГГГГ) признано необоснованным в силу статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (текст письменного обращения не поддается прочтению), о чем было сообщено ФИО6 простой корреспонденцией, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.152, 211-213).
ДД.ММ.ГГГГ (вх.№) в ГУФССП России по Красноярскому краю поступило заявление (жалоба) ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о нерассмотрении его обращения от ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей ОСП по г.Железногорску (т.1 л.д.153-159).
ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) обращение было перенаправлено в порядке ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" для рассмотрения по существу в ОСП по г.Железногорску, о чем был уведомлен ФИО6 простой корреспонденцией, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью, направляемой почтовой связью от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.160, 193).
ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Железногорску ФИО5 обращение ФИО6 (вх.25311-ОГ от ДД.ММ.ГГГГ) рассмотрено в порядке Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и на него дан мотивированный ответ, который направлен в адрес ФИО6 простой корреспонденцией, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.214-219).
ДД.ММ.ГГГГ (вх.№) в ГУФССП России по Красноярскому краю поступила жалоба ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о нерассмотрении его обращений, о поведении служебной проверки в отношении заместителя начальника ОСП по г.Железногорску ФИО5 (т.1 л.д.163-164).
ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) врио начальника отдела по работе с обращениями граждан и организаций ГУФССП России по Красноярскому краю, обращение ФИО6 рассмотрено в порядке Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и на него дан мотивированный ответ в пределах компетенции ГУФССП России по Красноярскому краю, к ответу также приложены копии ответов от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №). Ответ направлен в адрес ФИО6 простой корреспонденцией, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.165-166, 180-183).
ДД.ММ.ГГГГ (вх.№ в ГУФССП России по Красноярскому краю поступила жалоба ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о нерассмотрении его обращения от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.169-170).
ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) врио начальника отдела по работе с обращениями граждан и организаций ГУФССП России по Красноярскому краю, обращение ФИО6 рассмотрено в порядке Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и на него дан мотивированный ответ в пределах компетенции ГУФССП России по Красноярскому краю, к ответу также приложена копия ответа от ДД.ММ.ГГГГ (исх. 24918/22/69165). Ответ направлен в адрес ФИО6 простой корреспонденцией, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.171-172, 184).
ДД.ММ.ГГГГ (вх.№) в ГУФССП России по Красноярскому краю поступила жалоба ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой сообщить ему даты и входящие номера по всем его обращением, а также выслать ему копии указанных обращении и ответов (т.1 л.д.8).
ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) начальником отдела по работе с обращениями граждан и организаций ГУФССП России по Красноярскому краю, обращение ФИО6 рассмотрено в порядке Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и на него дан мотивированный ответ, который направлен в адрес ФИО6 простой корреспонденцией, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.189-190, т.2 л.д.18-19).
ДД.ММ.ГГГГ (вх.№) в ГУФССП России по Красноярскому краю из прокуратуры ЗАТО г.Железногорска (исх. 1316ж-2021 от ДД.ММ.ГГГГ) в порядке ст. 8 Федерального закона от 2 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" поступили жалобы ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.204-206).
ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) обращение было перенаправлено в порядке ст. 8 Федерального закона от 2 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" для рассмотрения по существу в ОСП по г.Железногорску, которые поступили в ОСП - ДД.ММ.ГГГГ (вх.№), что следует из пояснительных записок судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Железногорску и врио начальника отделения ОСП по г.Железногорску (т.2 л.д.16-17).
ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Железногорску ФИО7 обращение ФИО6 рассмотрено в порядке Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и на него дан мотивированный ответ, который направлен в адрес ФИО6 простой корреспонденцией, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.197-198, 200-201, 202-203).
Таким образом, действия административного ответчика в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона, обращения административного истца были рассмотрены в порядке и срок, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; обращения рассмотрены уполномоченными должностными лицами ГУФССП России по Красноярскому краю и ОСП по г.Железногорску своевременно, по результатам рассмотрения заявлений даны мотивированные ответы по существу поставленных в обращении вопросов и направлены в адрес заявителя. Сведений о нарушении прав административного истца, оспариваемым бездействием административным истцом не представлено и судом не установлено.
Требования административного истца могут быть удовлетворены судом только при установлении обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца вследствие действия ответчика с целью восстановления нарушенного права.
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: несоответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемых бездействий требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца по настоящему делу не установлена, в связи с чем, требования административного истца удовлетворению не подлежат в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к руководителю ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, ГУФССП России по Красноярскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г.Железногорску об оспаривании действий (бездействий), возложении обязанности, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: А.А. Худик