Решение по делу № 2А-1652/2023 от 29.11.2023

Дело № 2а-1652/2023

УИД: 61RS0033-01-2023-001736-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года гор. Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тулаевой О.В., при секретаре Крат А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ГАС Система» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУФССП России по Ростовской области Колот Т.М., начальнику отделения-старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам Ростовской области ФИО1, вр.и.о. начальника отделения-старшему судебному приставу Отделению судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, Отделению судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованному лицу ФИО3 о признании незаконными бездействий судебного пристава - исполнителя

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим иском, указав в его обоснование следующее.

В отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с нее задолженности в пользу ООО «ГАС Система» в размере <данные изъяты> руб. и расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Колот Т.М. вынесенное постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, фактически исполнительный документ взыскателю не направлен.

Указанным бездействием нарушаются права взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и взыскание задолженности по нему.

В связи с этим административный истец просит суд:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУФССП России по Ростовской области Колот Т.М. по не направлению постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП взыскателю.

обязать судебного пристава-исполнителя Колот Т.М. предоставить доказательства устранения нарушения: если исполнительное производство окончено в 2023 году, то направить исполнительный документ по исполнительному производству №-ИП в адрес взыскателя; если исполнительное производство окончено ранее 2023 года, то отменить окончание исполнительного производства/возбудить повторно исполнительное производство в отношении ФИО3;

обязать судебного пристава-исполнителя Колот Т.М. совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному производству: вызвать должник на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу; наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество, предать изъятое и арестованное имущество на хранение; осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям; запросить информацию об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД МВД России, ГИМС, Гостехнадзоре, Роспатента, о наличии заключенных договоров банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и кредитных организациях; сведения о должнике в территориальных подразделения ПФР (получение СНИЛС, сведения о месте работы и получении пенсии), ФМС России (информации о паспортных данных должника, месте жительства и пребывания), ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписки из ЕГРИП, наличии доли в уставном капитале), ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния); о зарегистрированных за должником номерах телефонов у операторов сотовой связи;

привлечь судебного пристава-исполнителя к действию по восстановлению утраченного исполнительного документа в случае его утери, обязать предоставить суду доказательства подачи заявления на получение дубликата исполнительного документа;

в случае истечения сроков исполнительной давности на момент обращения/восстановления исполнительного документа продлить/прервать указанный срок;

привлечь судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей, а именно несвоевременное направление постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю;

обязать судебного пристава-исполнителя сообщить суду и взыскателю об устранении нарушений в течение 30 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУФССП России по Ростовской области Колот Т.М. не явились, извещена надлежащим образом. Колот Т.М. направила суду возражение, согласно которому исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день постановление об окончании исполнительного производства направлено взыскателю личный кабинет ЕПГУ, ДД.ММ.ГГГГ прочтено взыскателем, срок для обжалования постановления об окончании исполнительного производства пропущен, просит суд отказать в удовлетворении административного иска.

В судебное заседание административный ответчик вр.и.о. начальника отделения-старший судебный пристав Отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, начальник отделения ФИО4 действующим сотрудником ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам не является.

Административные ответчики Отделение судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное не явилась, извещалась судом по последнему известному адресу регистрации.

В отношении не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства по правилам ст.84 КАС РФ суд приходит к следующему.

Глава 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) допускает обращение в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти.

Федеральный законодатель по делам, рассматриваемым в порядке главы 22 КАС РФ, обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и соблюдения сроков обращения в суд возложил на административного истца (ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Колот Т.М. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО3, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Колот Т.М. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю, в связи с тем, что невозможно установить местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о принадлежащих ему денежных средствах и иных ценностях, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях (ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве)):

- если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный лист, возможность исполнения которого не утрачена;

- если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда законодательством об исполнительном производстве предусмотрен розыск должника или его имущества (ст. 65 Закона об исполнительном производстве);

- если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

- если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного листа;

- если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного листа;- если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.

В случае поступления исполнительного документа в форме электронного документа выносится постановление об окончании исполнительного производства. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. 3 ст. 46 Закона об исполнительном производстве).

Постановление Федеральной службы судебных приставов об окончании исполнительного производства принимается на основании наличия в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате должником задолженности в полном объеме (ч. 1.1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных ст. 46 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение (ч. 2 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительный лист, по которому взыскание не производилось или произведено частично, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства направляется взыскателю не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления (ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

Из постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанное постановление направлено ООО «ГАС Система» по почте России по адресу: <адрес> (тип доставки Почтой) и в личный кабинет через ЕПГУ адрес <данные изъяты>

В материалах исполнительного производства содержаться сведения, что постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю направлено ООО «ГАС Система» в ЛК ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, прочтено взыскателем ДД.ММ.ГГГГ в 07:12.

Оригинал исполнительного документа должен быть направлен взыскателю не позднее 24.04.2023, при этом материалы дела не содержат относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих своевременное направление оригинала исполнительного документа взыскателю,

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что судебный пристав-исполнитель Колот Т.М. имела возможность своевременно направить исполнительный документ взыскателю после окончания исполнительного производства, но не сделала этого, что свидетельствует о его незаконном бездействии.

В судебном заседании также установлено, что 29.11.2023 судебным приставом-исполнителем Колот Т.М. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО3 о взыскании задолженности в пользу ООО «ГАС Система» в размере <данные изъяты> руб.

Указанное исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Зерноградского судебного района по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к выводу, что исполнительный документ №2-2-2144/2022 судебным приставом-исполнителем не утрачен и повторно предъявлен к исполнению, его срок предъявления к исполнению не истек, оснований для принятия мер по его восстановлению не имеется.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

По общему правилу, определенному статьей 36 Закона об исполнительном производстве, требования исполнительного документа должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Установленный законом двухмесячный срок для исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным, однако, системный анализ указанных законоположений свидетельствует об обязанности судебного пристава принятия исчерпывающего комплекса исполнительных действий в пределах названного срока.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что срок для исполнения требований исполнительного документа №2-2-2144/2022 истекает ДД.ММ.ГГГГ. Также судом установлено, что судебным приставом –исполнителем предпринимаются меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, двухмесячный срок для совершения которых на данный момент не истек, в связи с этим у суда отсутствуют основания для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности совершит действия, перечисленные взыскателем, по взысканию задолженности.

В соответствии с п. 1 ст. 57 Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; предупреждение о неполном должностном соответствии; увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона.

В силу положений Трудового кодекса РФ и указанного федерального закона правом привлечения государственного гражданского служащего к дисциплинарной ответственности наделен работодатель (представитель нанимателя), в связи с этим требование административного истца о привлечении судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности не подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 219, ч. 9 ст. 226 КАС РФ пропуск срока для обращения в суд устанавливается судом независимо от наличия или отсутствия об этом заявления другой стороны.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что на момент обращения в суд (25.09.2023) оригинал исполнительного документа взыскателю не направлен, суд приходит к выводу, что срок, установленный для обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя, не устраненного на момент подачи административного иска в суд, не истек.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3,4, 227 КАС РФ).

Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

С учётом всех установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично административный иск ООО «ГАС Система».

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУФССП России по Ростовской области Колот Т.М. в части не направления оригинала исполнительного документа № от 01.09.2022 взыскателю ООО «ГАС Система», допущенного в рамках исполнительного производства №-ИП.

В удовлетворении остальной части административного иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Тулаева

Мотивированное решение изготовлено 13.12.2023.