УИД 11RS0002-01-2023-000647-23 Дело № 33а-6084/2023

(в суде первой инстанции материал № М-531/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми Мишарина И.С., рассмотрев 13 июля 2023 года в городе Сыктывкаре Республики Коми частную жалобу ФИО1 на определение Воркутинского городского суда Республики Коми от 07 апреля 2023 года,

установил:

ФИО1 обратился в Воркутинский городской суд Республики Коми с административным исковым заявлением к ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Определением судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 02 марта 2023 года административное исковое заявление ФИО1 оставлено без движения, административному истцу предложено в срок до 03 апреля 2023 года устранить недостатки, указанные в настоящем определении.

Определением судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 07 апреля 2023 года административное исковое заявление ФИО1 возвращено заявителю на основании части 2 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения).

Находя определение судьи о возвращении административного искового заявления незаконным и подлежащим отмене, ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Коми с частной жалобой, указав в обоснование, что во исполнении определения суда об оставлении административного иска без движения он наряду с предоставлением ходатайства об освобождении от уплаты государственной пошлины с приложением справки о состоянии лицевого счета, также приложил ходатайство о невозможности соблюдения требований части 7 статьи 125 и пунктов 1 и 2 части 1 стати 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с указанием причин.

На основании частей 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле по правилам главы 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без ведения аудиопротоколирования и проведения судебного заседания единолично судьей. Обстоятельств, установленных частью 3 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для вызова лиц, участвующих в деле, для рассмотрения частной жалобы в судебном заседании суда апелляционной инстанции не установлено.

Проверив материал, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Возвращая административное исковое заявление ФИО1 судья первой инстанции пришел к выводу о том, что административным истцом не исправлены в полоном объеме недостатки, указанные в определении об оставлении административного иска без движения от 02 марта 2023 года, поскольку копия административного искового заявления, либо уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, не представлены.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Данный принцип нашел отражение в части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами.

Частью 3 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 указанного Кодекса.

Нормой части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено данным Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Согласно части 3 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов в электронном виде. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, подаваемых на бумажном носителе, не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора;

Как следует из представленных материалов во исполнении определения судьи Воркутинского городского суда республики Коми от 02 марта 2023 года об оставлении административного искового заявления ФИО1 без движения, последним наряду с ходатайством об освобождении от уплаты госпошлины с приложенной справкой о состоянии лицевого счета, было заявлено письменное ходатайство, в котором административный истец просил суд оказать содействие для соблюдения требований пункта 1 части 1 статьи 126 и части 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с указанием причины отсутствие денежных средств на лицевом счете.

При этом данное ходатайство истца оставлено судьей первой инстанции без удовлетворения. Судья, учитывая, что, согласно пункту 36 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка), пришел к выводу о том, что доводы ФИО1 об отсутствии денежных средств на лицевом счете, не освобождают последнего от выполнения требований, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку использование технических копировальных устройств не является единственным возможным способом изготовления копий, административный истец не лишен возможности изготовить копии административного искового заявления в рукописной форме.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанными выводами по следующим основаниям.

Действительно, по общему правилу в силу вышеприведенных норм, обязанность представить копии административного иска по числу лиц, участвующих в деле, лежит на административном истце.

Между тем, как следует из предоставленных на рассмотрение суду апелляционной инстанции материалов, ФИО1 ходатайствовал перед судом о содействии ему в изготовлении требуемой копии иска для стороны административного ответчика, при этом ссылался на отсутствие у него денежных средств для изготовления копий иска.

В оспариваемом определении о возврате административного иска судьей городского суда отказано в удовлетворении ходатайства ФИО1 об изготовлении судом требуемой копии иска по мотиву отсутствия доказательств невозможности изготовления рукописных копий для ответчика.

Между тем, судьей городского суда не принято во внимание, что ФИО1 отбывает наказание в местах лишения свободы, в связи с чем, возможность изготовления копий административного искового заявления и документов, приложенных к административному иску для него была объективно затруднена, в том числе, ввиду отсутствия для этого финансовой возможности, при том, что о своем затруднительном материальном положении заявителем было указано в ходатайстве, в подтверждение чему была предоставлена финансовая бухгалтерии ... о наличии у ФИО1 на лицевом счете ....

Принимая во внимание условия содержания осужденных, режим законного ограничения прав таких лиц, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что обстоятельства, указанные судьей первой инстанции в определении, не препятствовали принятию к рассмотрению административного иска к производству и направлению судом копий административного искового заявления в адрес административного ответчика. Кроме того, в настоящее время копии административного искового заявления приложены административным истцом.

При таких обстоятельствах определение судьи Воркутинского городского суда от 07 апреля 2023 года подлежит отмене, административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении - направлению в Воркутинский городской суд Республики Коми для принятия к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определил:

определение судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 07 апреля 2023 года отменить, материал по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении направить в Воркутинский городской суд Республики Коми для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения.

Судья И.С.Мишарина