Дело № 2-474/2022
УИД36RS0015-01-2022-000794-95
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пгт Грибановский 18 июля 2022 года
Грибановский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Жидких И.Г.,
при секретаре Труфановой С.А.,
с участием помощника прокурора Грибановского района Воронежской области Михалевой Д.С.,
представителя ответчика администрации Грибановского муниципального района Воронежской области, ФИО1, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Грибановского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Грибановского муниципального района Воронежской области о признании незаконными бездействия органа местного самоуправления и о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Грибановского района Воронежской области обратился в суд с иском, указывая, что прокуратурой района проведен мониторинг объектов и мест пребывания, расположенных на территории Грибановского района, представляющих потенциальную опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних с целью создания реестра указанных объектов и их ликвидации, а также проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности администрации Грибановского муниципального района Воронежской области.
В ходе проверки установлено, что по адресу: <...>, находится здание, которое является потенциально опасным для здоровья граждан.
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по указанному выше адресу, площадью 161,4 кв.м., принадлежит на праве собственности администрации Грибановского муниципального района Воронежской области. Ранее данное здание являлось мастерской при МКОУ «СОШ № 4».
В настоящее время данный объект недвижимости находится в заброшенном и аварийном состоянии, отсутствует остекление и решетки на окнах, возле здания имеются осколки стекол. В здание имеется свободный доступ, на стенах и внутри помещения имеются следы пребывания в них посторонних лиц. Территория указанного здания не ограждена, к нему имеется свободный доступ, в том числе несовершеннолетних. В непосредственной близости от указанного здания расположены жилые дома, места массового скопления людей. В учебный период территория, расположенная около здания мастерской использовалась несовершеннолетними в качестве остановки школьного автобуса.
Непринятие мер со стороны должностных лиц администрации Грибановского муниципального района к ограждению и ограничению доступа к зданию, создает опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних, а также ослабляет антитеррористическую защищенность, как указанного объекта, так и близлежащих жилых домов.
В связи с этим, прокурор просит с учетом уточнения обязать администрацию Грибановского муниципального района Воронежской области принять меры по ограничению доступа к зданию (мастерской), расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером №.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Грибановского района Воронежской области Михалева Д.С. доводы искового заявления поддержала в полном объеме, просит иск удовлетворить с учетом уточнения.
Представитель ответчика ФИО2 исковые требования прокурора с учетом уточнения признала в полном объеме.
Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Данные нормы права тесным образом связаны с положением статьи 38 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которым детство находится под защитой государства.
В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 14, статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №131-Ф3) к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование, распоряжение имуществом, находящемся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются имуществом.
Согласно требованиям частей 3, 4 статьи 1 и части 3 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничение такого права и обременения недвижимого имущества.
Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, (статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.
В силу части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора. Требования указанной правовой нормы обязательны для исполнения всеми собственниками независимо от их организационно-правовой формы и финансового состояния.
Согласно статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Статья 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Закон № 35-ФЗ) устанавливает, что под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В соответствии со статьей 2 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на следующих основных принципах: законности; системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма; соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
В судебном заседании установлено, что по адресу: <...>, находится здание, которое является потенциально опасным для здоровья граждан.
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по указанному выше адресу, площадью 161,4 кв.м., принадлежит на праве собственности администрации Грибановского муниципального района Воронежской области. Ранее данное здание являлось мастерской при МКОУ «СОШ № 4».
В настоящее время данный объект недвижимости находится в заброшенном и аварийном состоянии, отсутствует остекление и решетки на окнах, возле здания имеются осколки стекол. В здание имеется свободный доступ, на стенах и внутри помещения имеются следы пребывания в них посторонних лиц. Территория указанного здания не ограждена, к нему имеется свободный доступ, в том числе несовершеннолетних. В непосредственной близости от указанного здания расположены жилые дома, места массового скопления людей. В учебный период территория, расположенная около здания мастерской использовалась несовершеннолетними в качестве остановки школьного автобуса.
Данное обстоятельство подтверждено актом проверки от 28.06.2022 (л.д. 8) и фотоматериалами (л.д. 9).
Непринятие мер со стороны должностных лиц администрации Грибановского муниципального района к ограничению доступа к зданию, создает опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних, а также ослабляет антитеррористическую защищенность, как указанного объекта, так и близлежащих жилых домов.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора и считает их подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 12,56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Грибановского района Воронежской области, удовлетворить.
Обязать администрацию Грибановского муниципального района Воронежской области, расположенную по адресу: <...>, принять меры к ограничению доступа к зданию (мастерской), расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Грибановский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 19.07.2022
Председательствующий: П/П
Копия верна:
Судья:
Секретарь: