Дело № ххха-504/2023

67RS0№ ххх-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 17 мая 2023 года

Сафоновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего федерального судьи Павловой О.О., при секретаре Панковой К.В., с участием представителя административного истца Кузнецова О.Г., представителя административных ответчиков ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>, начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> ФИО3 чу, УФСИН России по <адрес> о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – административный истец, заявитель) обратился в Сафоновский районный суд <адрес> с административным иском к ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> о признании дисциплинарного взыскания недействительным, в обоснование которого указано, что дд.мм.гггг начальником ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> в отношении заявителя вынесено постановление о наложении на осужденного ФИО2 дисциплинарного взыскания в виде выговора. В качестве обоснования принятия решения о наложении дисциплинарного взыскания указано, что дд.мм.гггг в 12 час. 35 мин. ФИО2 хранил в прикроватной тумбочке предметы, не входящие в перечень содержимого, допустимого к хранению в ней, а именно: продукты питания (яблоки, орехи, шоколад), чем нарушил правила установленного порядка отбывания наказания в исправительном У., предусмотренных параграфом № ххх п. 10.10.3. Указанное решение административный истец считает необоснованным и незаконным, указывает, что административному истцу полных 75 лет, он имеет ряд тяжелых заболеваний, из которых сахарный диабет с множественными осложнениями, гипертоническая болезнь 3 степени и др. Кроме того, ФИО2 перенес два инфаркта головного мозга, ишемический инсульт, которые впоследствии привели к возникновению у него психиатрического расстройства – органического заболевания головного мозга. В связи с наличием у ФИО2 вышеуказанных заболеваний, ему требуется постоянное нахождение под медицинским наблюдением, систематическое лечение, а также дробное питание и соблюдение диеты. По этим причинам он хранил продукты питания, а именно яблоки, орехи, в прикроватной тумбочке. При этом, как указывает ФИО2, он никогда не скрывал продукты питания от сотрудников У. и не знал, что таким образом нарушает установленный порядок отбывания наказания в исправительном У.. В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> ФИО3 по непредставлению для ознакомления стороне защиты постановления об объявлении выговора в отношении ФИО2, обязать устранить допущенные нарушения; признать недействительным решение ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> об объявлении выговора в отношении ФИО2 от дд.мм.гггг.

Определением суда от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>, а также УФСИН России по <адрес>.

Определением суда от дд.мм.гггг производство по административному делу в части административных исковых требований к начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> ФИО3 относительно непредставления для ознакомления стороне защиты постановления об объявлении выговора в отношении ФИО2 прекращено на основании п.3 ч.1 ст. 194 КАС РФ в связи с отказом истца от иска в этой части.

При рассмотрении административного дела представитель административного истца – адвокат Кузнецов О.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков по доверенности - ФИО1 возражала против удовлетворения требований административного истца, указала, что оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку осужденным были нарушены правила установленного порядка отбывания наказания в исправительном У..

Заслушав стороны, изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 1, 7, 8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно пункту 2 части 9, части 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями суд выясняет: соблюдены ли сроки обращения в суд. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться перечисленные в указанной норме меры взыскания.

При этом, правом применения перечисленных в статье 115 настоящего Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных У. или лица, их замещающие (часть 1 статьи 119 УИК РФ).

Взыскание налагается постановлением начальника исправительного У. или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 УИК РФ).

Как следует из материалов дела, дд.мм.гггг начальником ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> в отношении заявителя вынесено постановление о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора на основании того, что дд.мм.гггг в 12 час. 35 мин. ФИО2 хранил в прикроватной тумбочке предметы, не входящие в перечень содержимого, допустимого к хранению в ней, а именно: продукты питания (яблоки, орехи, шоколад), чем нарушил правила установленного порядка отбывания наказания в исправительном У., предусмотренные параграфом № ххх п.10.10.3 Приложения № ххх к Приказу Минюста России от дд.мм.гггг N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных У. и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", о чем составлен акт № ххх от дд.мм.гггг (л.д.50).

По факту допущенного нарушения от ФИО2 истребовано объяснение, в котором он указал, что хранил продукты в прикроватной тумбочке ввиду необходимости по состоянию здоровья (л.д.58).

Согласно рапорта начальника Медсанчасти У.З. Г.С. от дд.мм.гггг, разрешение на хранение в тумбочке продуктов питания осужденному ФИО2 не выдавалось (л.д.55).

дд.мм.гггг дисциплинарная комиссия ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> ходатайствовала перед начальником исправительного У. о том, чтобы наказать осужденного ФИО2 правами начальника У. (л.д.51-52).

Постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> от дд.мм.гггг № ххх за указанное выше нарушение ФИО2 М., в соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде выговора. Постановление осужденному объявлено дд.мм.гггг, о чем в постановлении имеется соответствующая отметка (дата и подпись) (л.д.56).

При этом из представленных администрацией ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> справки о поощрениях и взысканиях, следует, что за период отбывания наказания ФИО2 имеет три поощрения в виде благодарности (л.д.57). За весь период отбывания наказания осужденный взысканий не имеет.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, а также выполнять законные требования администрации У. и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации У. и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В силу части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Согласно статье 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания.

В силу п.41 "Правил внутреннего распорядка исправительных У.", утв. Приказом Минюста России от дд.мм.гггг N 110, осужденному к лишению свободы предоставляется в ИУ индивидуальное спальное место, постельные принадлежности (простыни, наволочка, полотенца) и мягкий инвентарь (матрац, подушка, одеяло). В прикроватных тумбочках осужденными к лишению свободы могут храниться умывальные и письменные принадлежности, личная переписка, литература в количестве до 10 экземпляров книг и журналов, не включая учебники тех осужденных к лишению свободы, которые проходят обучение в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации ФСИН России или в образовательной организации высшего образования, до 5 экземпляров газет, не более 2 пачек сигарет (табачных изделий, предназначенных для курения) и 1 коробки спичек - для лиц, достигших восемнадцатилетнего возраста, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), туалетная бумага, одноразовые бритвы для индивидуального использования, средства личной гигиены (для женщин), до 20 фотографий размером не более 10 x 15 см).

В силу п.п. 10.10.3) указанных выше «Правил», осужденный к лишению свободы обязан хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования осужденных к лишению свободы и прикроватных тумбочках (согласно перечню, определенному в пункте 41 настоящих Правил).

Проведенной сотрудниками ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> проверкой установлено, что ФИО2 был нарушен установленный порядок отбывания наказания, совершен проступок, запрещенный Правилами внутреннего распорядка исправительного У., поэтому мера взыскания в виде выговора к нему была применена правомерно с учетом тяжести и характера допущенного нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения.

Факт совершения осужденным ФИО2 нарушения установленного порядка отбывания наказания подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами: актом от дд.мм.гггг № ххх, выпиской из протокола № ххх заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> от дд.мм.гггг (л.д.60), заключением по результатам проведения проверки (л.д.51-52), рапортами сотрудников У. (л.д.53-55), постановлением о наложении взыскания (л.д.56), справкой о поощрениях и взысканиях (л.д.57), объяснениями осужденного (л.д.58-59), другими материалами дела.

Таким образом, факт нарушения ФИО2 Правил внутреннего распорядка в исправительном У., допущенный дд.мм.гггг, объективно установлен и подтвержден материалами дела.

Учитывая приведенное правовое регулирование в его системной взаимосвязи, а также установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом постановление начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора от дд.мм.гггг было вынесено начальником исправительного У. в связи с нарушением ФИО2 установленного порядка отбывания наказания, а потому является законным и обоснованным, что подтверждается представленными и исследованными по делу доказательствами.

Назначенное наказание соответствует тяжести совершенного ФИО2 нарушения и личности нарушителя. Установленная законом процедура вынесения спорного постановления о дисциплинарном взыскании была соблюдена.

При этом состояние здоровья административного истца, а также наличие у него ряда хронических заболеваний не имеют правового значения при разрешении данного административного иска в силу того, что «Правилами внутреннего распорядка исправительных У.» установлены единые требования ко всем категориям осужденных независимо от их возраста, пола, состояния здоровья и иных индивидуальных особенностей.

Как усматривается из представленной в отношении административного истца медицинской документации, не смотря на наличие хронических заболеваний, состояние здоровья ФИО2 удовлетворительное, медицинских оснований, препятствующих его содержанию в условиях У., не установлено.

Помимо этого, суд обращает внимание, что срок на подачу указанного административного иска истцом не пропущен, так как первоначально истец обратился с требованиями об оспаривании наложенного взыскания в Сафоновский районный суд дд.мм.гггг, то есть в рамках установленного ст. 219 КАС РФ срока.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом постановление начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> о применении дисциплинарного взыскания от дд.мм.гггг, вынесенное в отношении осужденного ФИО2 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, является законным и обоснованным, а потому оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>, начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> ФИО3 чу, УФСИН России по <адрес> о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания от 02.12.2022г., - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.О. Павлова

(решение в окончательной форме изготовлено дд.мм.гггг)