Решение по делу № 02-4377/2025 от 25.11.2025 - о признании решения комиссии о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья незаконным, возложении обязанности по назначению и выплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Головинский районный суд (Город Москва)

Категория дела О признании незаконным решения об отказе в назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения, коммунальных услуг Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд с иском к ГУ ФСИН России по адрес о признании решения комиссии о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья незаконным, возложении обязанности

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца по доверенности <ФИО> в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Как установлено судом и подтверждается материалами дела

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. Между тем, суд не может согласиться с позицией истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении

Резолютивная частьитоговое решение суда

В удовлетворении исковых требований <ФИО> к ГУ ФСИН России по адрес о признании решения комиссии о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья незаконным, возложении

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2025 года адрес

УИД 77RS0005-02-2025-008910-82

Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Толоконенко С.С.,

при секретаре фио,

с участием представителя истца фио, представителя ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4377/25 по иску ФИО1 к ГУ ФСИН России по адрес о признании решения комиссии о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья незаконным, возложении обязанности по назначению и выплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к ГУ ФСИН России по адрес о признании решения комиссии о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья незаконным, возложении обязанности по назначению и выплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование иска указала, что 12.12.2024г. фио (истец) обратилась в ГУФСИН России по адрес с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с комплектом необходимых документов.

Решением Комиссии ГУФСИН России по адрес от 10.04.2025 г., оформленное Протоколом № 5, фио с членами семьи (супругой - ФИО1 ...паспортные данные и сыном фио паспортные данные) были сняты с учёта на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании п/п. «е» п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. № 369 (далее - Правила № 369).

фио (истец) считает данное решение Комиссии ГУФСИН России по адрес от 10.04.2025 г. оформленное Протоколом № 5 незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным ниже.

1. Право истца на обращение с вышеуказанным заявлением основано на положениях пункта 26 Правил № 369 и решении Комиссии УФСИН России по адрес по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 27.01.2016 г. (Протокол № 2).

Согласно данному решению на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 23.07.2015 г. был поставлен старший прапорщик внутренней службы ФИО1 фио, водитель-сотрудник 1 класса автомобильного отдела ФКУ УК УФСИН России по адрес вместе с членами своей семьи: супругой - ФИО1 ...паспортные данные и сыном фио паспортные данные. Документы были пред ставлены в полном объёме.

На момент постановки фио с членами своей семьи на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения:

- помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) фио и члены его семьи не имели.

- фио на учёте граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в ГУФСИН России по адрес, не состоял.

- ранее единовременная социальная выплата фио и членам его семьи не предоставлялась.

2. фио (истец) является вдовой старшего прапорщика внутренней службы ФИО1 фио, водителя-сотрудника 1 класса автомобильного отдела ФКУ УК УФСИН России по адрес.

15.05.2016 г. приказом ФКУ УК УФСИН России по адрес от 07.06.2016 № 75-лс старший прапорщик внутренней службы фио был уволен из уголовно-исполнительной системы по пункту «ж» части 1 статьи 58 (по болезни) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённого постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 г. № 4202-1.

Заболевания, как указано в Свидетельстве о болезни от 28.03.2016 г. № 958, получены фио в период прохождения им службы в учреждениях (органах) уголовно-исполнительной системы и согласно заключению ЦВВЭ ФСИН России признан не годным к военной службе. В период службы перед увольнением по состоянию здоровья у фио были диагностированы гипертоническая болезнь первой стадии, артериальная гипертензия первой степени без сердечной недостаточности и многие другие заболевания.

На момент увольнения выслуга лет составляла в календарном исчислении 19 лет 08 месяцев 22 дня, в льготном исчислении 28 лет 04 месяца 00 дней и в силу требований пункта 14 Правил № 369 за фио сохранялось право на получение единовременной социальной выплаты.

29.09.2024 г. фио умер. Причиной смерти, указанной в Справке о смерти от 30.09.2024 г. № С-00479, выданной МКУ адрес ФИО2, стал отёк головного мозга и кровоизлияние субарахноидальное из задней соединительной артерии, а также болезнь сердца гипертензивная.

В связи с этим истец, исходя из содержания вышеуказанных медицинских документов, имеет полное право утверждать, что причина смерти фио связана с заболеваниями, полученными в период прохождения военной службы.

3. Указание в решении Комиссии ГУФСИН России по Москве по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам единовременной социальной выплаты, оформленном Протоколом от 10.04.2025 г. № 5, о том, что право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сохраняется за членами семьи умершего гражданина, уволенного со службы в учреждениях (органах) уголовно-исполнительной системы.

Умерший гражданин на день увольнения со службы в учреждениях (органах) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее УИС) состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты.

Смерть гражданина наступила до истечения 1 (одного) года после увольнения со службы в учреждениях (органах) УИС.

Основанием для увольнения гражданина со службы в учреждениях (органах) УИС явилось увечье или иное повреждение здоровья, полученные им в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболевание, полученное в период прохождения службы (соответствующие медицинским и кадровым заключениям).

Причинной связи смерти гражданина с увечьем или иным повреждением здоровья, полученными в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболеванием, полученным в период прохождения службы, противоречит не только законодательству по вопросам социальных гарантий сотрудникам ФСИН России, но и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 369 единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1-3 части 2 статьи 1 федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 283-03).

Пункты 1-3 ч. 2 ст. 1 Закона № 283-ФЗ к таким лицам относят супруга (супругу), состоящих в зарегистрированном браке с сотрудником: супруга (супругу), состоявших в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти): несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Пунктом 1 ч. 4 ст. 11 Закона № 283-ФЗ предусмотрено, что право на социальные гарантии, установленные этим законом членам семьи, а также лицам, находящимся на иждивении сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, сохраняется за ними в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья, или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах.

Следовательно, при совокупности фактических обстоятельств:

- постановки фио вместе с членами семьи на учёт для получения единовременной социальной выплаты с 23.07.2015 г.;

- наличия причинно-следственной связи между полученным фио заболеванием в период прохождения военной службы и последующая, в связи с этим смерть;

- обращение ФИО1 за получением единовременной социальной выплаты не позднее 1 года со дня смерти супруга, решение Комиссии ГУФСИН России по Москве о снятии фио с учёта было произведено ответчиком с нарушением п/п «е» п. 15. и п. 26 Правил № 369,

Обращение ФИО1 к ответчику связано с рассмотрением вопроса о сохранении за ней права на получение единовременной социальной выплаты в связи со смертью супруга фио (пенсионера уголовно-исполнительной системы). Данный вопрос регулируется пунктом 26 Правил № 369, которым не предусмотрена обязанность Заявителя в подаче нового комплекта документов в случае обращения о предоставлении единовременной социальной выплаты, как члена семьи сотрудника, умершего вследствие причин, предусмотренных п.1 ч. 4 ст. 11 Закона № 283-ФЗ.

Пунктом 26 Правил № 369 определено, что в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, единовременная социальная выплата предоставляется в равных частях обратившимся за её получением совместно проживавшим с погибшим (умершим) сотрудником членам его семьи не позднее 1 года со дня гибели (смерти) сотрудника в порядке и на условиях, установленных Правилами № 369 для сотрудников.

Данный срок является периодом, в течение которого федеральный орган исполнительной власти или уполномоченный им руководитель обязан предоставить единовременную социальную выплату членам семьи погибшего (умершего) сотрудника. адрес жилого помещения, принимаемая к расчёту единовременной социальной выплаты, подлежащей в указанном случае делению между членами семьи погибшего (умершего) сотрудника, определяется исходя из условий и количества совместно проживавших с сотрудником членов его семьи, включая погибшего (умершего) сотрудника, на день, предшествующий дню гибели (смерти) сотрудника.

Следовательно, социальная гарантия сотрудникам, проходящих службу в органах уголовно-исполнительной системы и нуждающихся в жилых помещениях, в обеспечении жилыми помещениями путём предоставления с учётом совместно проживающих с ними членов семьи единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренная Законом № 283-ФЗ, сохраняется за членами семьи сотрудника и в случае его смерти по причинам, названным в законе: гибель (смерть) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания. полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах.

Приведенные нормативные положения о социальных гарантиях членам семьи погибшего (умершего) сотрудника, основой которых являются положения ст. 7 Конституции Российской Федерации о Российской Федерации как о социальном государстве, предназначение которого - поддержка граждан, нуждающихся в материальной и иной помощи со стороны государства, Комиссией ГУФСИН России по адрес при рассмотрении заявления истца применены к спорным отношениям неправильно.

Таким образом, истец просит суд:

1. Признать незаконным решение Комиссии ГУФСИН России по адрес по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленным законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (Протокол от 10.04.2025 г. № 5) в части снятия ФИО1 фио и членов его семьи (супруга - ФИО1, ...паспортные данные, сын - фио, паспортные данные) с учёта на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании п.п. «е» п. 15 Правил, утверждённых постановлением Правительства фио- рации от 24.04.2013 г. № 369.

2. Обязать Главное управление ФСИН России по Москве (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) назначить и выплатить ФИО1 (...паспортные данные............, СНИЛС: <***>) единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи из двух человек.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 12.12.2024г. фио (истец) обратилась в ГУФСИН России по адрес с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с комплектом необходимых документов.

фио (истец) считает данное решение Комиссии ГУФСИН России по адрес от 10.04.2025 г. оформленное Протоколом № 5 незаконным и необоснованным. При совокупности фактических обстоятельств: постановки фио вместе с членами семьи на учёт для получения единовременной социальной выплаты с 23.07.2015 г.; наличия причинно-следственной связи между полученным фио заболеванием в период прохождения военной службы и последующая, в связи с этим смерть; обращение ФИО1 за получением единовременной социальной выплаты не позднее 1 года со дня смерти супруга, решение Комиссии ГУФСИН России по Москве о снятии фио с учёта было произведено ответчиком с нарушением п/п «е» п. 15. и п. 26 Правил № 369.

Настаивая на удовлетворении заявленных исковых требований о признании вышеуказанного решения незаконным, истец указывает, что обращение ФИО1 к ответчику связано с рассмотрением вопроса о сохранении за ней права на получение единовременной социальной выплаты в связи со смертью супруга фио (пенсионера уголовно-исполнительной системы). Данный вопрос регулируется пунктом 26 Правил № 369, которым не предусмотрена обязанность Заявителя в подаче нового комплекта документов в случае обращения о предоставлении единовременной социальной выплаты, как члена семьи сотрудника, умершего вследствие причин, предусмотренных п.1 ч. 4 ст. 11 Закона № 283-ФЗ.

Между тем, суд не может согласиться с позицией истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу, в том числе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы РФ, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы РФ, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ от 30.12.2012 № 283-ФЗ).

Частью 1 статьи 4 ФЗ от 30.12.2012 № 283-ФЗ предусмотрено, что сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Частью 6 той же статьи Федерального закона установлено, что порядок предоставления единовременной социальной выплаты определяется Правительством Российской Федерации, а именно постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 г. № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно- исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации» (далее - постановление).

Указанным постановлением утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее Правила).

Согласно п. 2.2 протокола заседания комиссии ГУФСИН России по адрес по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 10.04.2025 № 5: фио, паспортные данные, старший прапорщик внутренней службы водитель сотрудник 1 класса автомобильного отдела ФКУ УК УФСИН России по адрес, обратился в комиссию с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 23.07.2015, по следующим основаниям - пп. 3 п. 3 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 № 283-ФЗ.

Представлены документы на состав семьи 3 человека:

1. Заявитель;

2. Супруга - фио (фио) фио, ...паспортные данные, (брак заключен 16.08.1999, копия свидетельства о заключении брака представлена),

3. Сын - фио, паспортные данные,

Выслуга лет в календарном исчислении на 16.07.2015 составляет 18 лет 10 месяцев 20 дней (представлена справка ОК).

Заявитель с 03.07.1995, его сын с 07.10.2014 по настоящее зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении (дом) общей площадью 25,0 кв.м. по адресу: адрес, домовладение числится за фио (умерла 03.02.2014). Представлена копия Постановления Администрации Козловского адрес от 09.07.2015 № 21, согласно которому данное домовладение по указанному адресу пришло в ветхое состояние и развалилось, исключено из списков домовладельцев и погашено в БТИ.

По данному адресу представлены выписка из домовой книги от 25.06.2015г., справки Администрации Козловского адрес от 25.06.2015 об отсутствии финансового лицевого счета, согласно которым всего зарегистрировано по месту жительства 2 человека (заявитель и его сын).

Супруга заявителя с 02.12.1997 (по паспорту, с 1980 по выписке из домовой книги) по 10.10.2014 была зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении (дом) общей площадью 48,5 кв. м по адресу: адрес, принадлежащем на праве собственности фио (мать супруги заявителя). Свидетельство о регистрации права собственности не представлено.

По данному адресу представлены выписка из домовой книги от 25.06.2015, справка Администрации Козловского адрес об отсутствии финансового лицевого счета, согласно которым на момент снятия с регистрационного учета супруги заявителя было всего зарегистрировано 2 человека (супруга заявителя и ее мать).

Обеспеченность жилой площадью на каждого проживающего составляла более 15 кв.м. (24,25 кв. м).

Представлена справка ФКУ УК УФСИН России по адрес от 20.06.2015 (номер не указан), в которой содержится информация, что заявитель с семьей с 2002 года постоянно проживает в (нежилом) административном здании, приспособленном для временного проживания сотрудников и членов их семей на период прохождения службы в УИС, ФКУ УК УФСИН России по адрес по адресу: адрес. Проживают без регистрации. Представлена копия договора найма жилого помещения от 21.10.2002.

Заявитель семьей (согласно копии свидетельства о регистрации по месту пребывания от 02.06.2011) с 02.06.2011 по 21.07.2016 зарегистрированы по месту пребывания по юридическому адресу ФКУ УК УФСИН России по адрес по адресу: адрес.

Представлены уведомления из ЕГРН от 18.06.2015, выписки из ЕГРН от 18.06.2015 о правах на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, расположенные на адрес в отношении заявителя и членов его семьи (с указанием предыдущей фамилии супруги заявителя (фио)).

Представлены справки БТИ по адрес в отношении заявителя и супруги (без указания предыдущей фамилии супруги).

Помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) фио и члены его семьи не имеют.

фио на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в УФСИН России по адрес, не состоит.

Ранее единовременная социальная выплата фио и членам его семьи не предоставлялась.

Документы представлены в полном объеме.

Решением заседания комиссии от 27.01.2016 (протокол № 2), фио поставлен на учет составом семьи 3 человека (заявитель, супруга, сын) получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 19.02.2015 основание пп. 3 п. 3 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 № 283-ФЗ.

Заявлением от 12.12.2024 супруга заявителя ФИО1 сообщает, что ее супруг фио умер 29.09.2024 и просит предоставить ей единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения. Так же она сообщает, что с момента постановки на учет фио и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения изменения в регистрационном учете о месте проживания и наличии жилых помещений в собственности отсутствуют.

Представлены копия свидетельства о смерти от 30.09.2024.

Истец, согласно копии паспортные данные......, регистрации по месту жительства с 10.10.2014г. не имеет.

Представлена выписка из ЕГРН от 09.12.2024 о правах на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, расположенные на адрес в отношении ФИО1 (с указанием предыдущей фамилии (фио). В отношении сына выписка из ЕГРН не представлена. Представлены копия паспорта, копия свидетельства о рождении, копия свидетельства о заключении брака, копия СНИЛС, копия заявления нотариусу адрес, заверенные секретарем комиссии 12.12.2024.

Предоставлены сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности фио и членам его семьи от 12.12.2024, согласно которым денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений, субсидии в виде безвозмездной финансовой помощи или государственные жилищные сертификаты ими не получались.

Представлена копия свидетельства о болезни от 28.03.2016 ФКУЗ Центр военно-врачебной экспертизы ФСИН России, согласно которой фио признан негодным к военной службе.

Приказом ФКУ УК УФСИН России по адрес от 07.06.2016 № 75-ле старший прапорщик внутренней службы фио 15.05.2016 уволен из уголовно-исполнительной системы по пункту «ж» части 1 статьи 58 (по болезни), выслуга лет по состоянию на 15.05.2016 составляет в календарном исчислении 19 лет 08 месяцев 22 дня, в льготном исчислении 28 лет 04 месяца 00 дней (представлена выписка из приказа об увольнении).

Помещений в собственности и (или) занимаемых по договорам социального найма на адрес фио и члены ее семьи не имеют.

Дополнительно заявлением от 14.01.2025 фио представила уточняющие документы.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» право на социальные гарантии, установленные настоящим Федеральным законом членам семьи, а также лицам, находящимся на иждивении сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, сохраняется за ними в случае смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, B период прохождения службы в учреждениях и органах, полученного до истечения одного года после его увольнения со службы в учреждениях и органах вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах.

Согласно пп. «е» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369, сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае смерти (гибели) сотрудника или признания его судом безвестно отсутствующим или умершим (погибшим) (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 26 настоящих Правил).

В соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина, уволенного со службы в учреждениях (органах) уголовно-исполнительной системы (далее гражданин), при одновременном наличии следующих условий:

1. Умерший гражданин на день увольнения со службы в учреждениях (органах) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - УИС) состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты;

2. Смерть гражданина наступила до истечения 1 (одного) года после увольнения со службы в учреждениях (органах) УИС;

3. Основанием для увольнения гражданина со службы в учреждениях (органах) УИС явилось увечье или иное повреждение здоровья, полученные им в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболевание, полученное в период прохождения службы (соответствующие медицинским и кадровым заключениям).

4. Причинной связи смерти гражданина с увечьем или иным повреждением здоровья, полученными в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболеванием, полученным в период прохождения службы.

Между тем, истцом представлен не полный комплект документов, а именно не доказано, что причиной смерти фио явилось заболевание и/или увечье, полученное в период службы и/или в связи с исполнением служебных обязанностей.

При этом, в ходе судебного разбирательства судом поставлен вопрос о назначении по делу судебной медицинской экспертизы для разрешения вопроса об установлении причины смерти фио на предмет соответствия заболеваниям полученными в период службы.

От назначения по делу судебной медицинской экспертизы истец отказалась; иных доказательств, свидетельствующих о том, что причиной смерти фио явилось заболевание и/или увечье, полученное в период службы и/или в связи с исполнением служебных обязанностей, в материалы дела не представлено.

Согласно пп «е» п. 15 Правил, утвержденных Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369, сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае смерти (гибели) сотрудника или признания его судом безвестно отсутствующим или умершим (погибшим) (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 26 настоящих Правил).

Согласно п. 26 Правил в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, единовременная социальная выплата предоставляется в равных частях обратившимся за её получением совместно проживавшим с погибшим (умершим) сотрудником членам его семьи не позднее 1 года со дня гибели (смерти) сотрудника в порядке и на условиях, установленных настоящими Правилами для сотрудников.

Частью 4 статьи 11 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что право на социальные гарантии, установленные настоящим Федеральным законом за членами семьи, а также лицами, находящимся на иждивении сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, сохраняется за ними в случае:

1) гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах;

2) смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, до истечения одного года после его увольнения со службы в учреждениях и органах вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах.

Таким образом, право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения адресовано в первую очередь сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. Вместе с тем законом предусмотрено сохранение такого права за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 7 статьи 4 Закона № 283-ФЗ), и за членами семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах (часть 4 статьи 4, пункт 1 части 4 статьи 11 Закона № 283-ФЗ).

В отношении членов семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, применяется норма пункта 2 части 4 статьи 11 Закона № 283-ФЗ, устанавливающая возможность предоставления членам семьи такого гражданина в случае его смерти социальных гарантий, предусмотренных данным Федеральным законом, при наличии определенных условий, а именно:

1) смерти этого гражданина вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных им в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

2) наступления смерти до истечения одного года после его увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе;

3) увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных им в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в уголовно-исполнительной системе.

Таким образом, у членов семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, право на предоставление социальных гарантий, предусмотренных для этой категории лиц Законом № 283-ФЗ, возникает только при одновременном наличии совокупности условий, изложенных в пункте 2 части 4 статьи 11 данного закона.

При отсутствии хотя бы одного из этих условий, право члена гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, с его смертью не сохраняется.

Поскольку в отношении истца такая совокупности необходимых условий отсутствует, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Комиссии ГУФСИН России по адрес является законным, обоснованным и оснований для назначения истцу единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не имеется.

При изучении комиссией материалов учетного дела для получения единовременной социальной выплаты фио A.A. установлено, что заключений, свидетельствующих об определении причинной связи смерти фио вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах УИС, принятых кадровыми подразделениями учреждений или органов УИС, не имеется, равно как и не представлено ФИО1 документов, подтверждающих причинную связь, что смерть ее супруга наступила от заболеваний полученных им в период прохождения службы в уголовно-исполнительной системе РФ, в том числе смерть фио наступила 29.09.2024 по истечению более чем 8 лет с даты его увольнения со службы в уголовного-исполнительной системе (согласно приказу ФКУ УК УФСИН России по адрес от 07.04.2016 №75-лс фио уволен - 15.05.2016).

При таких обстоятельствах, руководствуясь Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых Федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации», постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», приказом ФСИН России OT 16.10.2014 № 550 «Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ ФСИН России по адрес о признании решения комиссии о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья незаконным, возложении обязанности по назначению и выплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда адрес.

Мотивированное решение суда изготовлено 12 января 2026 года.

Судья: С.С. Толоконенко

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →