Решение по делу № 2А-430/2023 от 02.08.2023

Дело № 2а-430/2023

УИД 13RS0015-03-2023-000464-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснослободск 02 августа 2023 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Канайкиной О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Конкиной Е.В.,

с участием в деле:

административного истца – ФИО1,

административных ответчиков - Призывной комиссии Республики Мордовия, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Мордовия»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1 к Призывной комиссии Республики Мордовия, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Мордовия» о признании решения призывной комиссии Республики Мордовия от 06.07.2023 о призыве на военную службу незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Республики Мордовия, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Мордовия», заявляя требования о признании решения призывной комиссии Республики Мордовия от 06 июля 2023г. о его призыве на военную службу незаконным; приостановить полностью действие оспариваемого решения призывной комиссии Республики Мордовия на время судебного разбирательства, запретить совершать в отношении него отправку прохождения военной службы.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 <дата> года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес> состоит на воинском учете в Военном комиссариате по Краснослободскому, Атюрьевскому и Старошайговскому районам Республики Мордовия.

В весенний призыв 2023г. в отношении ФИО1 призывной комиссией Краснослободского, Атюрьевского и Старошайговского районов Республики Мордовия принято решение об освобождении его от призыва и зачислить в запас категория годности к военной службе «В», которое было отменено решением призывной комиссии Республики Мордовия.

По итогам контрольного медицинского освидетельствования врачами-специалистами призывной комиссии Республики Мордовия ему было изменено и установлено новое итоговое заключение о категории годности к военной службе «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), направление на дополнительное медицинское обследование ему не вручили, рекомендовали самостоятельно проходить обследование.

С данным решением не согласен, так как медицинской комиссией не учтены все предоставленные им документы о состоянии здоровья (о наличии заболевания «артериальная гипертензия»), его жалобы, он не был осмотрен в полном объеме врачами-специалистами, в следствии чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, выразившееся в неприменении в отношении него п. «в» ст.43 Расписания болезней (утв.постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013г. №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»), что повлекло принятие оспариваемого решения.

Определением судьи от 10 июля 2023г. приостановлено действие решения призывной комиссии Республики Мордовия от 06 июля 2023г. в части отправки ФИО1 к месту прохождения военной службы (том 1 л.д.23-24).

В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (том 1 л.д.129).

В судебное заседание представители административных ответчиков, извещенные надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, не явились. Военный комиссар Республики Мордовия ФИО2 представил письменные возражения на административный иск указав, что нарушений прав ФИО1 призывной комиссией не допущено, призывные мероприятия проведены военным комиссариатом, призывной комиссией района в рамках действующего законодательства, решение о признании гражданина годным к военной службе принято с учётом представленных медицинских документов., ФИО1 не воспользовался правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы, результаты которой могли бы опровергнуть заключение военно-врачебной экспертизы призывной комиссии Республики Мордовия от 06 июля 2023 г., проведенной в рамках его призыва на военную службу. Доказательством неправильности определения категории годности к военной службе призывника ФИО1 членами призывной комиссии Республики Мордовия по имеющимся у него заболеваниям, будет являться иное заключение военно-врачебной экспертизы (заключение независимой военно-врачебной экспертизы). Такого заключения ФИО1 в материалы судебного дела не представил, в связи с чем, по мнению представителя ответчика, отсутствуют основания считать незаконным итоговое заключение об определении категории его годности к военной службе «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями). На основании вышеизложенного, просит отказать в удовлетворении административного иска ФИО1, о признании решения призывной комиссии Республики Мордовия от 06 июля 2023 г. о призыве на военную службу незаконным (том 1 л.д.117-116).

Суд, учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями части 1 статьи 219 КАС Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 названного Кодекса, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее также – Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 названного Федерального закона призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Призывная комиссия не является структурным подразделением военного комиссариата, к органам государственной власти или органам местного самоуправления не относится и юридическим лицом не является, действует не на постоянной основе.

Правовой статус призывных комиссий определяется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в соответствии с которым призывные комиссии наделены полномочиями по призыву граждан на военную службу, и решения призывных комиссий могут быть обжалованы в суд (статьи 26, 28, 29). Между тем, призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты, являющиеся территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и являющиеся юридическими лицами, за счет средств федерального бюджета. При этом согласно пункту 20 и подпункту 24 пункта 21 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07 декабря 2012 г. № 1609, военный комиссариат возглавляет военный комиссар, который организует работу по судебной защите прав и законных интересов Министерства обороны Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Исходя из этого, интересы призывных комиссий в суде представляют военные комиссариаты, которые с учетом особенностей правового статуса призывных комиссий являются административными ответчиками по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) призывных комиссий.

Таким образом, в данном случае интересы призывной комиссии Республики Мордовия, в силу указанных положений закона представляет ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия».

ФИО1 <дата> года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес> состоит на воинском учете в военном комиссариате Краснослободского, Атюрьевского и Старошайговского районов Республики Мордовия с января 2019 г.

Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно статье 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами (пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 статьи 26 ФЗ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (1, 2, 3 ст. 5.1 ФЗ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ).

Перечень заболеваний, препятствующих либо ограничивающих возможности призыва на военную службу утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Пунктом 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565, определено, что освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 18 Положения).

Как следует из личного дела призывника, ФИО1 принят на воинский учет ФКУ ВК РМ по Краснослободскому и Старошайговскому районам 29 января 2020г., с момента постановки его на воинский учет призывными комиссиями были вынесены следующие решения (том 1 л.д.36-109).

Согласно учетной карточке призывника, решением комиссии по постановке граждан на воинский учет в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия от 29 января2020 г. (протокол № 2 от 29 января 2020 г.) гр. ФИО1 поставлен на воинский учет в военном комиссариате Краснослободского, Атюрьевского и Старошайговского районов Республики Мордовия. Врачи, привлекаемые к освидетельствованию при первоначальной постановке на воинский учет в Краснослободском муниципальном районе, вынесли заключения о категории годности ФИО1, о чем имеются соответствующие отметки в пункте <данные изъяты>. 29 января 2020 г. статьи расписания болезней к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565, были применены только врачом-терапевтом (ст. 48 «г») на основании диагноза <данные изъяты>». Итоговая категория годности к военной службе ФИО1 при первоначальной постановке на воинский учет определена «Г» (временно не годен к военной службе) сроком на 12 месяцев. Решением призывной комиссии Краснослободского района Республики Мордовия от 02 апреля 2021 г. (протокол № 2 от 02 апреля 2021 г.) гр. ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01 октября 2021г. по пп. «а» п. 1 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Военным комиссариатом Краснослободского, Атюрьевского и Старошайговского районов Республики Мордовия от 25 января 2021 г. № 7 ФИО1 был направлен на медицинское обследование в кардиологическое отделение ГБУЗ РМ «МРЦКБ». В соответствии с медицинским заключением о состоянии здоровья ГБУЗ РМ «МРЦКБ» №7/2021/002290/114 от 28 января 2021г. ФИО1 был выставлен диагноз: <данные изъяты>

В соответствии с выписным эпикризом ГБУЗ РМ «МРЦКБ» № ФИО1 выставлен диагноз: <данные изъяты>

Решением призывной комиссии Республики Мордовия от 28 апреля 2021г. (протокол № 8 от 28 апреля 2021г.) решение призывной комиссии Краснослободского района от 02 апреля 2021г. было утверждено (том 1 л.д.36-38).

Военным комиссариатом Краснослободского, Атюрьевского и Старошайговского районов Республики Мордовия от 20 августа 2021 г. №2 ФИО1 был направлен на медицинское обследование в кардиологическое отделение ГБУЗ РМ «МРЦКБ». В соответствии с медицинским заключением о состоянии здоровья ГБУЗ РМ «МРЦКБ» № от 01 сентября 2021г. ФИО1 был выставлен диагноз: «Врожденная аномалия развития сосудов почек: добавочные аберрантные правая и левая почечные артерии, без нарушения оттока. Осложнения основного: Артериальная гипертензия I стадия, средний риск. ХСН,0 стадия (том 1 л.д.74-75).

В соответствии с выписным эпикризом ГБУЗ РМ «МРЦКБ» № ФИО1 выставлен диагноз: <данные изъяты>

Решением призывной комиссии Краснослободского района Республики Мордовия от 04 октября 2021 г. (протокол № 1 от 04 октября 2021 г.) ФИО1 был освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас ВС РФ на основании итоговой категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе.

Врачи, привлекаемые к освидетельствованию граждан при призыве на военную службу в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия, вынесли свои заключения о категории годности ФИО1, о чем имеются соответствующие отметки в пункте Б раздела II учетной карты призывника. При освидетельствовании ФИО1 от <дата> по имеющемуся у него диагнозу: <данные изъяты>, утв. постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565, была применены врачом- терапевтом статья 43 «в», 72 «г», что отражено в Листе медицинского освидетельствования от 04 октября 2021 г. Итоговая категория годности к военной службе ФИО1 была определена «В» - ограниченно годен к военной службе.

Решением призывной комиссии Республики Мордовия от 28 октября 2021г. (протокол № 8 от 28 октября 2021г.) решение призывной комиссии Краснослободского района от 01 октября 2021г. об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас ВС РФ было отменено, ФИО1 предоставлена отсрочка от военной службы до 01 апреля 2022г. (том 1 л.д.39-40).

Военным комиссариатом Краснослободского, Атюрьевского и Старошайговского районов Республики Мордовия ФИО1 был направлен на дополнительное обследование в нефрологическое отделение ГБУЗ РМ «МРЦКБ». В соответствии с медицинским заключением о состоянии здоровья ГБУЗ РМ «МРЦКБ» № от 16 марта 2022г. ФИО1 был выставлен диагноз: «Врожденная аномалия развития сосудов почек: добавочные аберрантные правая и левая почечные артерии, без нарушения оттока. Осложнения основного: Артериальная гипертензия I стадия, средний риск (том 1 л.д.84-85).

В соответствии с выписным эпикризом ГБУЗ РМ «МРЦКБ» № от 16 марта 2022г. ФИО1 выставлен диагноз: «Врожденная аномалия развития сосудов почек: добавочные аберрантные правая и левая почечные артерии, без нарушения оттока. Артериальная гипертензия I стадия, средний риск (том 1 л.д.87-88).

Решением призывной комиссии Краснослободского района Республики Мордовия от 25 апреля 2022 г. (протокол № 2 от 25 апреля 2022 г.) гр. ФИО1 был освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас ВС РФ на основании итоговой категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе.

Врачи, привлекаемые к освидетельствованию граждан при призыве на военную службу в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия, вынесли свои заключения о категории годности ФИО1, о чем имеются соответствующие отметки в пункте Б раздела II учетной карты призывника. При освидетельствовании ФИО1 от 25 апреля 2022 г. по имеющемуся у него диагнозу: <данные изъяты>, утв. постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565, была применены врачом-терапевтом ст. 43 «в», 72 «г», что отражено в Листе медицинского освидетельствования от 25 апреля 2022 г. Итоговая категория годности к военной службе ФИО1 была определена «В» - ограниченно годен к военной службе.

Врач-терапевт призывной комиссии субъекта выразила свое несогласие с диагнозом и с заключением врача-терапевта Краснослободского района, привлекаемого к медицинскому освидетельствованию призывников в Краснослободском районе, которая применила ст. 43 «в», 72 «г» расписания болезней к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013г. № 565, о чем имеется отметка врача-терапевта (28 октября 2021г. на КМО (том 1 л.д.80)) в Листе медицинского освидетельствования от 25 апреля 2022г Врач, руководящий работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника сделала запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверив личной подписью и печатью военного комиссариата, а в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина сделала отметку об ознакомлении с указанным заключением и определила дату прибытия гражданина на контрольное освидетельствование 27 апреля 2022г.(том 1 л.д.88).

Врач-терапевт призывной комиссии субъекта составила Лист медицинского освидетельствования, из которого следует, что при контрольном медицинском освидетельствовании ФИО1 была применена ст. 72«г», 47 «б», ст. 13 «д» расписания болезней к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565, категория годности к военной службе определена «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) (том 1 л.д.80).

Решением призывной комиссии Республики Мордовия от 27 апреля 2022 г. (протокол № 7 от 27 апреля 2022 г.) решение призывной комиссии Краснослободского района от 25 апреля 2022 г. об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас ВС РФ было отменено, ФИО1 категория годности к военной службе определена «Б-3»(годен к военной службе с незначительными ограничениями). ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30 июня 2023г. по пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» для освоения программы среднего профессионального образования по направлению сестренское дело в ГБПОУ РМ «Краснослободский медицинский колледж» (том 1 л.д.41-42).

В весенний призыв 2023 г. врачи, привлекаемые к освидетельствованию граждан при призыве на военную службу в Краснослободском районе (врач-хирург, врач-терапевт, врач- невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог), вынесли свои заключения о категории годности ФИО1, о чем имеются соответствующие отметки в пункте Б раздела II учетной карты призывника. Врачи оценили состояние здоровья призывника, выставили категории годности к военной службе в отношении ФИО1 по своему профилю.

Врач-терапевт призывной комиссии Краснослободского района. ФИО3 применил ст. 43 «в» ст. 72 «г» расписания болезней к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565, на основании диагноза<данные изъяты> Категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе.

Итоговая категория годности к военной службе ФИО1 при призыве на военную службу была определена 01 июля 2023 г. «В» (ограниченно годен к военной службе), что отражено в Карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу от 01 июля 2023 г. и в подразделе Б раздела II учетной карты призывника (Итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан при призыве на военную службу в Болыпеберезниковском районе от 04 апреля 2023 г.).

Решением призывной комиссии Краснослободского района от 01 июля 2023 г. (протокол № 7 от 01 июля 2023 г.) ФИО1 освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас ВС РФ на основании итоговой категории годности к военной службе «В» (ограниченно годен к военной службе).

Врач-терапевт призывной комиссии субъекта выразила свое согласие с диагнозом и несогласие с заключением врача-терапевта, привлекаемого к медицинскому освидетельствованию призывников в Краснослободском районе, который применил ст. 43 «в», ст. 72 «г» расписания болезней к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565, о чем имеется отметка ФИО4 (06 июля 2023 г. вызвать на КМО (том 1 л.д.95-96)) в Листе медицинского освидетельствования от 06 июля 2023 г. врача-терапевта ФИО4, врач, руководящий работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника сделала запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверив личной подписью и печатью военного комиссариата, а в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина сделала отметку об ознакомлении с указанным заключением и определила дату прибытия гражданина на контрольное освидетельствование.

Врачом-терапевтом призывной комиссии субъекта составлен Лист медицинского освидетельствования, из которого следует, что при контрольном медицинском освидетельствовании ФИО1 была применена ст. 72 «г», 47 «б», 13 «д», расписания болезней к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565, категория годности к военной службе определена «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) (том 1 л.д.97).

В силу пункта 22.2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565, призывная комиссия субъекта Российской Федерации в отношении граждан, прошедших контрольное освидетельствование (за исключением граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования), принимает решения, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В связи с тем, что итоговая категория годности к военной службе (В-ограниченно годен к военной службе) после проведенного контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 была изменена, решением призывной комиссии Республики Мордовия от 06 июля 2023 г. (протокол № 48 от 06 июля 2023 г.) решение призывной комиссии Краснослободского района от 01 июля 2023г. об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас ВС РФ было отменено, ФИО1 был призван на военную службу (том 1 л.д.43-44).

Указывая на нарушение его прав решением призывной комиссии Республики Мордовия от 06 июля 2023 г., ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Установленный положениями статьи 219 КАС РФ, срок обращения в суд с данным административным иском ФИО1 соблюден.

Изучив материалы дела, суд считает, что заявление удовлетворению не подлежит в связи со следующим.

В силу части 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

В соответствии с пунктом 22.1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013г. № 565, по итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

- об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными,

- об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

При несогласии с результатами медицинского освидетельствования при призыве на военную службу, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

При обжаловании в судебном порядке решения призывной комиссии, основанного на медицинском заключении, данном в рамках освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу в соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, суд проверяет его законность, не устанавливая самостоятельно наличие или отсутствие заболеваний и категорию годности гражданина к военной службе, поскольку не обладает для этого специальными познаниями в области военной медицины.

При этом, из материалов дела следует, что истец не оспаривал результаты медицинского освидетельствования при призыве на военную службу, не воспользовался правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

При обращении в суд ФИО1 не указаны какие-либо недостатки заключения, находящегося в личном деле призывника, неточности или расхождения с медицинскими документами призывника, не указано, что призывная комиссия не располагала медицинскими данными, подтверждающими наличие у административного истца заболевания, и о совокупности признаков заболевания, являющегося основанием для признания его ограниченно годным к военной службе, либо врачебной комиссией не были учтены выявленные при медицинском освидетельствовании данные о состоянии здоровья административного истца, представленные административным истцом и предъявленные им жалобы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 данного Федерального закона.

Указанные положения являются нормой прямого действия, которая наделяет призывную комиссию субъекта Российской Федерации полномочиями по отмене нереализованных решений нижестоящих призывных комиссий, в том числе в связи с выполнением задания на призыв граждан на военную службу.

При этом принятые призывными комиссиями муниципальных образований решения о призыве граждан на военную службу, которые не были реализованы в течение текущего призыва граждан на военную службу, отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации, а граждане, в отношении которых решения были отменены, призываются с учетом повторного прохождения всех соответствующих мероприятий, в том числе медицинского освидетельствования.

Таким образом, оспариваемое решение призывной комиссии, которым установлена категория годности и принято решение о призыве на военную службу, фактически является нереализованным и подлежало отмене в силу пункта 7 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007г. N 400 (о том, что по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации), в связи с чем угроза нарушения прав административного истца в виде отправки к месту несения военной службы, отпала.

Данное обстоятельство (не реализация оспариваемого решения) не отрицалось представителями сторон в судебном заседании.

Из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

Иными словами, судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае удовлетворение административного иска не приведёт к защите прав административного истца, в то время как проверка судом законности решений, действий (бездействия) вне связи с защитой каких-либо субъективных прав административного истца недопустимы, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Доводы истца подлежат отклонению. Как указывалось выше, оспариваемое решение об установлении категории годности и о призыве на военную службу является недействующим, как нереализованное.

На основании приведённых выше норм, суд считает, что, в ходе нового призыва административный истец не лишен возможности принять меры к проведению дополнительного обследования по имеющемуся заболеванию, а также к проведению независимо военно-врачебной экспертизы.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о признании решения призывной комиссии Республики Мордовия от 06 июля 2023г. о призыве на военную службу незаконным.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Республики Мордовия, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Мордовия» о признании решения призывной комиссии Республики Мордовия от 06.07.2023 о призыве на военную службу незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснослободский районный суд Республики Мордовия.

Судья О.Ю. Канайкина

Мотивированное решение составлено 09 августа 2023 г.