Решение по делу № 2А-492/2022 от 02.08.2022 - о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия (разработать и утвердить проект организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения, расположенные на территории Шимского городского поселения Шимского муниципального района Новгородской области).

Дело №2а-492/2022

(УИД 53RS0015-01-2022-000632-59)

Решение

Именем Российской Федерации

02 августа 2022 года поселок Шимск

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Буренковой О.Б.,

с участием представителя административного истца - заместителя прокурора Шимского района Новгородской области Туза А.В.,

при секретаре Митрофановой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административным исковым заявлениям прокурора Шимского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шимского муниципального района Новгородской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия (разработать и утвердить проект организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения, расположенные на территории Шимского городского поселения Шимского муниципального района Новгородской области),

установил:

Прокурор Шимского района Новгородской области обратился в суд с административными исками в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шимского муниципального района Новгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по разработке и утверждению проектов организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения, расположенные на территории Шимского городского поселения в п. Шимск, возложении обязанности в срок до 31 декабря 2022 года разработать и утвердить проекты организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения, расположенные на территории Шимского городского поселения в <...> В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлены нарушения со стороны Администрации Шимского муниципального района, выразившиеся в непринятии мер по разработке и утверждению проектов организации дорожного движения на территории Шимского городского поселения, что не соответствует требованиям действующего законодательства и может привести к негативным последствиям для неопределенного круга лиц. Бездействие Администрации Шимского муниципального района, выражающееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения в части разработки и утверждения проекта организации дорожного движения на территории муниципального образования, может привести к увеличению количества дорожно-транспортных происшествий, причинению вреда жизни и здоровью граждан, а также к иным негативным последствиям для неопределенного круга лиц. Поскольку вопросы обеспечения безопасности дорожного движения в границах Шимского городского поселения относятся к ведению органов местного самоуправления, устранение указанных недостатков относится к компетенции Администрации Шимского муниципального района.

На основании определений Солецкого районного суда Новгородской области от 05 июля 2022 года к производству суда принято и возбуждено 29 административных дел.

Вышеуказанные административные дела определением Солецкого районного суда Новгородской области от 05 июля 2022 года объединены в одно производство.

Определением Солецкого районного суда Новгородской области от 05 июля 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОГИБДД МО МВД России «Шимский».

В судебном заседании заместитель прокурора Шимского района Новгородской области Туз А.В. заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в административных исковых заявлениях.

Представитель административного ответчика Администрации Шимского муниципального района Новгородской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, представил заявление о признании заявленных административных исковых требований.

Последствия признания административных исковых требований, предусмотренные ст. ст. 46, ч. 2 ст. 304 КАС РФ, административному ответчику разъяснены и понятны.

Заинтересованное лицо представитель ОГИБДД МО МВД России «Шимский» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

В связи с тем, что в судебное заседание представитель административного ответчика и представитель заинтересованного лица не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, на основании ч. 7 ст. 150, ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав административного истца заместителя прокурора Шимского района Новгородской области Туза А.В., суд полагает, что административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению. Суд принял признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании Шимское городское поселение Шимского муниципального района Новгородской области является муниципальным образованием, статус которого установлен областным законом от 30 марта 2010 года №728-ОЗ «О преобразовании некоторых муниципальных образований, входящих в состав территории Шимского муниципального района, и внесении изменений в некоторые областные законы».

Границы территории поселения установлены областным законом от 17 января 2005 года №398-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территорий Шимского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений, определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территорий поселений».

Согласно ст. 8 Устава Шимского городского поселения к вопросам местного значения поселения, кроме прочего, относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Шимского городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и осуществление парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Шимского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

Согласно абзацу 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется, глава поселения входит в состав представительного органа поселения и исполняет полномочия его председателя.

Как усматривается из положений статьи 32.1 Устава Шимского муниципального района Администрация Шимского муниципального района в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом Шимского муниципального района исполняет полномочия Администрации Шимского городского поселения и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Шимского городского поселения. Администрация Шимского муниципального района в пределах своих полномочий организует и обеспечивает решение вопросов местного значения Шимского городского поселения, а также осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Шимского городского поселения федеральными и областными законами. Расходные обязательства Шимского муниципального района, связанные с осуществлением Администрацией Шимского муниципального района полномочий Администрации Шимского городского поселения устанавливаются органами местного самоуправления за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Шимского муниципального района.

В соответствии со ст. 23 Устава Шимского городского поселения структуру органов местного самоуправления Шимского городского поселения образуют: глава Шимского городского поселения, представительный орган Шимского городского поселения - Совет депутатов Шимского городского поселения, контрольно-счетная комиссия Шимского городского поселения. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) Шимского городского поселения в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не образуется.

Согласно статьи 34 Устава Шимского городского поселения Полномочия Администрации Шимского городского поселения исполняет Администрация Шимского муниципального района.

Как следует из представленных документов, спорные автомобильные дороги на территории Шимского городского поселения Шимского муниципального района Новгородской области в <...> (протяженностью 609 м), по улице Береговая (протяженностью 361 м), по улице Зеленая (протяженностью 660,52 м), по улице Звездная 1Д (протяженностью 49 м), по улице 1 Мая (протяженностью 437 м); по улице Заречная (протяженностью 666 м), по улице Береговая 1Д (протяженностью 67 м), по улице Березовая (протяженностью 396 м), по улице Дружбы (протяженностью 250 м), по улице Железнодорожная (протяженностью 290 м), по улице Комсомольская (протяженностью 1100 м), по улице Лесная (протяженностью 472 м), по улице Мелиораторов (протяженностью 371,1 м и 275,33 м), по переулку Цветочный (протяженностью 206 м), по переулку Ташкентский (протяженностью 92,2 м); по улице 1-ая Набережная (протяженностью 116 м), по переулку Весенний (протяженностью 204 м), по переулку Заречный (протяженностью 410,6 м), по переулку Дачный (протяженностью 229 м), по переулку Загородный (протяженностью 204 м), по переулку Зеленый (протяженностью 144,2 м), по улице Вокзальная (протяженностью 720 м), по переулку Комсомольский (протяженностью 335 м), по улице Благодатная (протяженностью 620 м), по переулку Северный (протяженностью 204 м), по переулку Солнечный (протяженностью 206 м), по улице Задорожная (протяженностью 633 м), по улице Завокзальная (протяженностью 511 м), по улице Звездная (протяженностью 275 м) являются дорогами общего пользования и включены в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Шимского городского поселения, утвержденного постановлением Администрации Шимского муниципального района Новгородской области от 31 марта2021 года №286.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве основных задач обеспечения безопасности дорожного движения определены охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

На основании ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной: власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; осуществления деятельности по организации дорожного движения.

Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) предусмотрено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 9 ст. 6 Федерального закона №257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьей 3 Федерального закона №257-ФЗ определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения).

Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В силу ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2017 года №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №443-ФЗ) документация по организации дорожного движения разрабатывается в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов, должна соответствовать требованиям законодательства о градостроительной деятельности, законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства о техническом регулировании, а также требованиям муниципальных нормативных правовых актов.

В состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.

Требования к составу и содержанию комплексных схем организации дорожного движения и проектов организации дорожного движения, а также к порядку их подготовки, согласования и утверждения устанавливаются правилами подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, с учетом положений настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона №443-ФЗ проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

Согласно п. 2 ст. 18 Федерального закона №443-ФЗ проекты организации дорожного движения разрабатываются: на период эксплуатации дорог или их участков; на период введения временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по дорогам на срок, превышающий сутки; для маршрутов или участков маршрутов движения крупногабаритных транспортных средств.

Частью 3 ст. 18 Федерального закона №443-ФЗ установлено, что проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов: в отношении существующих, реконструируемых или строящихся дорог или их участков; при строительстве или реконструкции объектов капитального строительства в отношении сети дорог и (или) их участков, прилегающих к указанным объектам капитального строительства; в отношении сети дорог и (или) их участков на территории одного или территориях нескольких муниципальных образований либо их частей, имеющих общую границу, с общей численностью населения до десяти тысяч человек; на территории одного или территориях нескольких муниципальных образований либо их частей, имеющих общую границу, по таким направлениям организации дорожного движения, как формирование сети дорог с односторонним движением, размещение парковок (парковочных мест), размещение информационно-указательных дорожных знаков индивидуального проектирования, организация движения маршрутных транспортных средств, в том числе организация выделенных полос, оптимизация режимов работы светофорных объектов, внедрение автоматизированных систем управления дорожным движением, иным направлениям организации дорожного движения.

В силу ч. 9 ст. 18 Федерального закона №443-ФЗ проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

В соответствии п. 43 Правил подготовки документации по организации дорожного движения, утв. приказом Минтранса России от 30 июля 2020 года №274, проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

Письмом МВД РФ от 02 августа 1996 года №13/6-3853, Росавтодора от 07 августа 2006 года №01-29/5313 утвержден Порядок разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах (далее - Порядок).

В силу пункта 5 Порядка ПОДД подлежит согласованию с соответствующими подразделениями Госавтоинспекции МВД России. Согласование ПОДД возлагается на организацию-проектировщика.

В соответствии с Порядком, проект организации дорожного движения разрабатывается на основании пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Заказчиком ПОДД для муниципальных автомобильных дорог являются органы исполнительной власти, уполномоченные управлять этими дорогами.

Целью разработки ПОДД является оптимизация методов организации дорожного движения на автомобильной дороге или отдельных ее участках для повышения пропускной способности и безопасности движения транспортных средств и пешеходов.

Задачи, подлежащие решению при разработке ПОДД, определяются заданием на проектирование и результатами анализа существующей дорожно-транспортной ситуации на участке проектирования. Техническое задание на проектирование составляется и утверждается заказчиком.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной прокурорской проверки, в нарушение указанных выше правовых норм на вышеуказанные автомобильные дороги общего пользования местного значения Шимского городского поселения в п. Шимск отсутствуют разработанные и утвержденные проекты организации дорожного движения.

Выявленные факты нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения подтверждены представленными суду материалами, также не оспаривалось представителем административного ответчика.

Факт нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в судебном заседании установлен, в том числе и признанием иска представителем ответчика, который был принят судом.

В свою очередь, отсутствие проекта организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Шимского городского поселения Шимского муниципального района Новгородской области на территории п. Шимск влечет нарушение прав граждан на безопасность дорожного движения, что противоречит интересам общества и государства, создает реальную угрозу для здоровья и безопасности неопределенного круга лиц.

Условиями, способствующими совершению указанных нарушений, является игнорирование необходимости исполнения требований федерального законодательства лицом, ответственным за вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также отсутствием контроля со стороны руководства.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как следует из ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В данном случае прокурор обратился в суд в целях обеспечения соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в защиту интересов неопределенного круга лиц, т.е. лиц, которых невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них. Суд полагает, что прокурор Шимского района действовал в рамках представленных ему полномочий.

При принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только административным ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию истца, финансовые возможности ответчика, иные обстоятельства, суд полагает необходимым установить срок до 31 декабря 2022 года, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи, с чем государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Шимского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шимского муниципального района Новгородской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия (разработать и утвердить проект организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения, расположенные на территории Шимского городского поселения Шимского муниципального района Новгородской области) - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Шимского муниципального района Новгородской области, выразившегося в непринятии мер по разработке и утверждению проектов организации дорожного движения для автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенные на территории Шимского городского поселения Шимского муниципального района Новгородской области - рабочий <...> по улице Береговая, по улице Зеленая, по улице Звездная 1Д, по улице 1 Мая; по улице Заречная, по улице Береговая 1Д, по улице Березовая, по улице Дружбы, по улице Железнодорожная, по улице Комсомольская, по улице Лесная, по улице Мелиораторов, по переулку Цветочный, по переулку Ташкентский; по улице 1-ая Набережная, по переулку Весенний, по переулку Заречный, по переулку Дачный, по переулку Загородный, по переулку Зеленый, по улице Вокзальная, по переулку Комсомольский, по улице Благодатная, по переулку Северный, по переулку Солнечный, по улице Задорожная, по улице Завокзальная, по улице Звездная.

Обязать Администрацию Шимского муниципального района Новгородской области в срок до 31 декабря 2022 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения - разработать и утвердить в установленном законом порядке проекты организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения, расположенные на территории Шимского городского поселения Шимского муниципального района Новгородской области - рабочий <...> по улице Береговая, по улице Зеленая, по улице Звездная 1Д, по улице 1 Мая; по улице Заречная, по улице Береговая 1Д, по улице Березовая, по улице Дружбы, по улице Железнодорожная, по улице Комсомольская, по улице Лесная, по улице Мелиораторов, по переулку Цветочный, по переулку Ташкентский; по улице 1-ая Набережная, по переулку Весенний, по переулку Заречный, по переулку Дачный, по переулку Загородный, по переулку Зеленый, по улице Вокзальная, по переулку Комсомольский, по улице Благодатная, по переулку Северный, по переулку Солнечный, по улице Задорожная, по улице Завокзальная, по улице Звездная.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Солецкий районный суд Новгородской области.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, право на ознакомление с мотивированной частью решения с 04 августа 2022 года.

Судья - О.Б. Буренкова

Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2022 года.