Дело № 2а-4644/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Петропавловск-Камчатский 23 сентября 2022 года
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
судьи Фоменко С.В.,
при секретаре Олейниковой В.А., помощнике судьи Михайловой Е.Ю.,
с участием представителей административного истца ФИО1, ФИО2,
представителей административного ответчика ФИО3, ФИО4,
представителей заинтересованных лиц ФИО5, ФИО6, ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества "Камчатские электрические сети им. И.А. Пискунова" к контрольному управлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа-муниципальное учреждение о признании незаконным акта осмотра земель (земельного участка) № 76/22 от 19 мая 2022 года
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество "Камчатские электрические сети им. И.А. Пискунова" обратилось в суд с административным исковым заявлением к контрольному управлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальному учреждению о признании незаконным акта осмотра земель (земельного участка) № 76/22 от 19 мая 2022 года.
В обоснование указав, что административному истцу на праве собственности принадлежит <адрес>. 14 июня 2022 года в местах общего пользования на придомовой территории <адрес> МКУ "Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа" размещено уведомление о необходимости освободить земельный участок (кадастровый №) от самовольно размещенных некапитальных строений. Как следует из уведомления, срок для демонтажа самовольно размещенного объекта некапитального строительства установлен до 24 июня 2022 года. По истечении данного срока МКУ "Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа" принудительно демонтирует объект и вывезет его на площадку временного хранения. Основанием для указанных действий послужили результаты муниципального земельного контроля, оформленные актом осмотра земель (земельного участка) №76/22 от 19 мая 2022 года, проведенного Контрольным управлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. С результатами муниципального контроля административный истец не согласен, поскольку он проведен в отсутствие законных к тому оснований. Административный ответчик располагал информацией, что забор, указанный в качестве самовольно размещенного объекта некапитального строительства, сооружения, иного имущества, является ограждающей конструкцией по периметру территории блокированных жилых домов, расположенных по улице Топоркова в г. Петропавловске-Камчатском. Однако административный истец не был уведомлен о времени и месте проведения контрольного мероприятия, соответственно, был лишен возможности реализовать свои права. Контрольное мероприятие проведено в нарушение положений Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", устанавливающего в 2022 году мораторий на проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий, плановых проверок при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Исключения, содержащиеся в пунктах 2 и 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 к спорному правоотношению не применимы. Вывод по результатам контрольного мероприятия согласно которому административным ответчиком выявлено 8 единиц самовольно размещенных некапитальных строений, сооружений, иного имущества на осматриваемом земельном участке является неверным. Ограждение, расцененное в качестве самовольно возведенного построено ООО "Русский Двор" в рамках строительства группы блокированных домов, согласно разрешению на строительство от 15 н 2007 № 41 301 000-83 "Блокированные жилые дома (поз. 9-13)", выданного администрацией города Петропавловска-Камчатского, на земельном участке, предоставленном для строительства группы многоэтажных жилых дом договору аренды от 01.11.2007 № 4256. Строительство осуществлялось по проектной документу разработанной ГУП "Камчатгипрорыбпром", шифр 2380.921-9, "Группа многоквартирных жилых домов с объектами соцобеспечения по улице Топоркова. Вторая очередь строительства", выполнена на основании задания заказчика ООО "Русский Двор". Согласно проекту, на земельном участке, отведенном для строительства, было запроектировано 5 блокированных жилых домов, дома были запроектированы группой, параллельной проезжей части ул. Топоркова, группа проектируемых домов огорожена. В соответствии с проектом, ограждение территории является частью благоустройства придомовой территории. Жилые дома и благоустройство территории, включая ограждение / территории (часть которого административный ответчик намерен принудительно демонтировать) введено в эксплуатацию 15 апреля 2010 года Департаментом градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа, на основании разрешений на ввод объектов в эксплуатацию №№41 301 000-32 Блокированный жилой дом (поз. 9); 41 301 000-33 Блокированный жилой дом (поз. 10); 41 301 000-34 Блокированный жилой дом (поз. 11); 41 301 000-35 Блокированный жилой дом (поз. 12); 41 301 000-36 Блокированный жилой дом (поз. 13). В результате в полном соответствии с нормами регулятивного законодательства было построено три 4-квартирных дома по адресу <адрес>, <адрес> и два 6-квартирных дома по адресу <адрес>, <адрес> Всего 5 блокированных домов. Все эти дома расположены на общей территории и имеют единое ограждение по её периметру. Границы земельного участка, предоставленного под строительство блокированной застройки (5 жилым домам), отражены в графической части проектной документации раздела Генерального плана. В настоящее время соответствуют территории земельных участков с кадастровыми номерами №), ограждение входит в состав общедомового имущества. В нарушение действующего регулятивного законодательства Земельного Кодекса РФ, Жилищного Кодекса РФ, Порядка освобождения самовольно занятых земель и земельных участков от некапитальных строений, сооружений, иного имущества утв. постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 04 февраля 2022 года № 146, контрольное мероприятия проведено в отношении объектов, расположенных на земельном участке, не относящемся к собственности Петропавловск-Камчатского городского округа. Согласно Порядку объектом контроля могут являться земли, находящиеся в собственности Петропавловск-Камчатского городского округа. Однако при проведении контрольного мероприятия проверке подвергся земельный участок с кадастровым номером №, который относится к общедолевой собственности <адрес>, исходя из норм ЖК РФ (пункт 4 части 1 ст.36), собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. При этом административный истец полагает, что оформление данного земельного участка, либо отсутствие такового на данном этапе, не имеет значения применительно к полномочиям муниципального образования по распоряжению такими земельными участками. Административный ответчик не учитывает изменения регулятивного законодательства, в соответствие с которым квартиры <адрес> являются домами блокированной застройки, каждый собственник такого дома имеет право требовать раздел земельного участка находящегося в общей долевой собственности собственников блоков в доме в целях образования земельных участков под каждым домом блокированной застройки. Административный ответчик принял решение о сносе (демонтаже) части ограждающей конструкции (забора) непосредственно расположенной напротив дома блокированной застройки № по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском. Административный истец полагает, что при таких обстоятельствах факт нарушения его прав и законных интересов очевиден, поскольку демонтаж секций ограждающего забора напротив дома блокированной застройки №, в котором ему на праве собственности принадлежит жилое помещение №, не только не основан на законе, но и существенно ухудшит условия пользования административным истцом принадлежащего ему жилого помещения, равно как создаст условия для беспрепятственного доступа на придомовую территорию посторонних лиц, бродячих животных.
Представители административного истца ФИО1, ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в административном иске.
Представители административного ответчика ФИО3, ФИО4 полагали требования административного иска не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому обследуемая территории земельных участков с кадастровыми номерами № находится в ведении Петропавловск-Камчатского городского округа, а металлическое ограждение, расположенное в границах, указанных земельных участков, является некапитальным объектом, проведение контрольных (надзорных) мероприятий в раках Федерального закона №248-ФЗ не требовалось.
Представитель заинтересованных лиц администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и ФИО6 в судебном заседании полагала требования не подлежащими удовлетворению.
Заинтересованное лицо Управления архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа извещено надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд представителя не направило, согласно письменному отзыву полагало не подлежащим удовлетворению, так как контрольные мероприятия не проводились, был осмотр, мониторинг земель.
Представитель заинтересованного лица МКУ "Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа" ФИО5 в судебном заседании не согласилась с административным иском.
Представитель заинтересованного лица ООО "Русский Двор" ФИО7 в судебном заседании полагал требования административного иска подлежащими удовлетворению.
Представитель заинтересованного лица ООО "Фирма Жупанова" ФИО8 в судебном заседании полагал административный иск подлежащим удовлетворению.
Заинтересованные лица ФИО9, ФИО10, ФИО11 о времени и месте проведения судебного заседания извещались судом в установленном законом порядке, участия в судебном заседании не принимали.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантирует право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 4).
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа относит к вопросам местного значения городского округа (пункт 26 части 1 статьи 16).
Под муниципальным земельным контролем согласно пункту 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением в том числе гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.
Органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.
В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения.
Этой же статьей Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений данной статьи (пункт 2).
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №248-ФЗ), под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
В силу части 1 статьи 26 Федерального закона №248-ФЗ, контрольными (надзорными) органами являются наделенные полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля соответственно федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственные корпорации, публично-правовые компании.
Согласно пункту 1 постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 30.03.2016 № 406 "О функциях и полномочиях Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципального учреждения", Контрольное управление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение, которое создано в целях организации осуществления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа полномочий по решению вопросов местного значения, указанных в приложении 1 к настоящему Постановлению; осуществляет функции и полномочия, указанные в приложении 2 к настоящему Постановлению.
В соответствии с приложением №1 к вышеуказанному постановлению, вопросами местного значения, полномочиями по решению которых наделяется Контрольное управление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа являются: контроль за организацией мероприятий по охране окружающей среды в границах Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – городской округ); контроль за организацией благоустройства территории городского округа; осуществление внутреннего финансового контроля; осуществление контроля в сфере закупок; осуществление муниципального жилищного контроля; осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа; осуществление муниципального лесного контроля.
Пунктом 1.7 приложения №2 вышеназванного постановления закреплено, что в сфере осуществления муниципального земельного контроля в границах (на территории) городского округа Контрольное управление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение выполняет следующие функции: осуществление деятельности по контролю за использованием земли как природного объекта и природного ресурса, земельных участков и частей земельных участков на территории городского округа, включая организацию и проведение плановых и внеплановых проверок, осуществляемых в порядке, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; организацию и проведение плановых и внеплановых проверок в отношении физических лиц в порядке, установленном разделом 3 Решения городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 28.02.2012 № 490-нд "О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Петропавловск-Камчатского городского округа"; организация и проведение рейдовых проверок в отношении земель с целью выявления признаков нарушения их использования, а также установления лиц, являющихся возможными нарушителями; осуществление иных функций в сфере муниципального земельного контроля в границах городского округа, возложенных на Управление, в пределах полномочий, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Камчатского края и муниципальными правовыми актами городского округа.
Частью 3 статьи 56 Федерального закона №248-ФЗ установлено, что без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия: наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование.
Под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) в целях настоящего Федерального закона понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети "Интернет", иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи (часть 1 статьи 74 Федерального закона №248-ФЗ).
Под выездным обследованием в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований (часть 1 статьи 75 Федерального закона №248-ФЗ).
Согласно частям 2, 3 указанной статьи, выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом. В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах могут осуществляться: осмотр; отбор проб (образцов); инструментальное обследование (с применением видеозаписи); испытание; экспертиза.
Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица (часть 4 статьи 75 Федерального закона №248-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее – Постановление №336) установлено, что в 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий), за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящего постановления.
Как установлено в судебном заседании, определением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 04 мая 2022 года, вынесенном в рамках гражданского дела №2-2413/2022, Контрольному управлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в рамках муниципального земельного контроля поручено провести выездную проверку и представить сведения и документы о принадлежности земельных участков с кадастровыми номерами № по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, на котором расположен <адрес>, о законности размещения на земельном участке металлического забора в координатах, указанных в исковом заявлении, сведения о соблюдении (несоблюдении) градостроительного и земельного законодательства, а также представить разрешения на строительство <адрес> ввод объекта в эксплуатацию.
Копия указанного определения получена Контрольным управлением 16 мая 2022 года.
Согласно схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории, рассматриваемое металлическое ограждение расположено большей частью в границах земельного участка с кадастровым номером №, и частично на земельных участках с кадастровыми номерами №.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 16 мая 2022 года №КУВИ-001/2022-73566780, земельный участок с кадастровым номером № площадью 4319 м2, с видом разрешенного использования "земельные участки многоквартирных жилых домов", принадлежит на праве собственности Петропавловск-Камчатскому городскому округу.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 19 мая 2022 года №КУВИ-001/2022-75743435, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 15 608 м2, с видом разрешенного использования "земельные участки объектов автомобильной инфраструктуры (дороги, улицы, проспекты, шоссе, проезды, переулки, мосты, остановки), принадлежит на праве собственности Петропавловск-Камчатскому городскому округу.
Согласно выписке Единого государственного реестра недвижимости от 18 мая 2022 года №КУВИ-001/2022-73579131, сведения о земельном участке с кадастровым номером № в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, данный участок считается несформированным, права пользования, владения и распоряжения не зарегистрированы.
Как следует из акта осмотра земель (земельного участка) № 76/22 от 19 мая 2022 года, консультантом отдела контроля благоустройства территории Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО12 проведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами № (земельный участок 1), земельный участок 1 не сформирован, так как является архивным, права владения, пользования и распоряжения земельным участком не зарегистрированы; № – муниципальная собственность; № земельный участок предоставлен на праве безвозмездного пользования муниципальному казенному учреждению "Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа". В ходе проведения осмотра выявлено наличие объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в количестве восьми единиц – металлические ограждения. Установить лицо, причастное к возведению металлического ограждения, на момент проведения осмотра, не представилось возможным.
Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" установлено, что акты налоговых, таможенных проверок, а также акты контрольного (надзорного) мероприятия, составленные в соответствии со статьей 87 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон о контроле), не могут выступать предметом самостоятельного оспаривания в качестве решений, поскольку являются средством фиксации выявленных нарушений. При этом заинтересованное лицо вправе оспорить решение, основанное на соответствующем акте проверки (принятые по результатам проверки решения налогового или таможенного органа; предписания органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля об устранении выявленных нарушений и т.п.). Акты проверки, исходящие от органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, могут быть оспорены как решения, если в нарушение Закона о контроле в них содержатся требования, предусмотренные частью 2 статьи 90 указанного закона.
Как следует из пункта 1 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц (пункт 3 статьи 261 ГК РФ).
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление.
Пункт 17 указного Постановления Пленума Верховного суда РФ содержит в себе указания, что решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).
На основании изложенного, исследовав материалы дела, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений в действиях Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, поскольку обжалуемый акт осмотра земель от 19 мая 2022 года №76/72 составлен по результатам осмотра земельных участков с кадастровыми номерами №, собственником которых является Петропавловск-Камчатский городской округ, а также земельного участка №, являющегося несформированным, права на который не определены, в связи с чем проведение контрольных (надзорных) мероприятий в рамках Федерального закона №248-ФЗ не осуществлялось, поскольку собственник земельного участка в силу пункта 1 статьи 260 ГК РФ, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте, нарушений прав административного истца при рассмотрении дела оспариваемым актом не установлено.
Виду отсутствия совокупности условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным акта осмотра земель (земельного участка) №76/72 от 19 мая 2022 года не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного иска акционерного общества "Камчатские электрические сети им. И.А. Пискунова" к контрольному управлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа-муниципальное учреждение о признании незаконным акта осмотра земель (земельного участка) № 76/22 от 19 мая 2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 07 октября 2022 года.
Судья