Дело №2-2251/2022

№58RS0018-01-2022-004167-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2022 года г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Кашиной Е.А.

при секретаре Обухове К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения, признании права на назначение страховой пенсии по старости с учетом снижения возраста и понуждении к назначению страховой пенсии по старости с учетом снижения возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что 31 декабря 2020 года достигла возраста 54 года, 26 октября 2021 года обратилась в ГУ ОПФР по Пензенской области по вопросу назначения пенсии по возрасту с учётом ст.34 Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 1 год, поскольку она работала и проживала на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Рассмотрев её заявление ГУ ОПФР по Пензенской области решением от 10 нобяря 2021 года № 486889/21 отказало в назначении пенсии в связи с тем, что документально подтвержденного периода работы на территории с льготным социально-экономическим статусом не достаточно для назначении пенсии по старости со снижением возраста на 1 год, поскольку не зачтены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, не засчитаны в период проживания на территории со льготным социально-экономическим статусом. С указанным решением не согласна, т.к. являясь получателем пенсии по инвалидности, получение пенсии по старости для неё более выгодно.

Кроме того истец в исковом заявлении указал, что с решением ОПФР по Пензенской области не согласна, т.к. до сентября 1989 года она была прописана и проживала Адрес , после рождения дочери ФИО13 (Дата ) они переехали на постоянное место жительства в с.Липяги Лунинского района Пензенской области, в дом родителей мужа, где проживали до августа 1991 года, пока не купили дом в этом же селе, где проживают до настоящего времени. Из Пензы она не выписывалась до 2006 года. 11 августа 1991 года в Лунинском роддоме она родила дочь ФИО14, до рождения дочери и после её рождения они проживали в с.Липяги, что подтверждается картой истории ребенка. Всё это время она числилась учителем начальных классов школы № 43 г.Пензы, откуда уволилась после декретного отпуска. 21 августа 1992 года устроилась в Липяговскуюшколу учителем начальных классов, где трудилась до 15 ноября 1994 года, откуда ушла в отпуск по беременности и родам. Дата года она родила дочь ФИО15. В сё время нахождения в отпуске по беременности и родам она находилась в с.Липяги. В похозяйственных книгах Сытинской сельской администрации по с.Липяги за период с 1991 года по 1996 год и за период с 1997 года по 2001 год имеются записи о её семье и о ней, как проживающей в этом селе.

На основании вышеизложенного просит установить факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом – в с.Липяги Лунинского района Пензенской области в период с 11 августа 1991 года по 20 августа 1992 года, с 16 ноября 1994 года по 14 августа 1996 года; отменить решение ОПФР по Пензенской области об отказе в установлении пенсии от 10 ноября 2021 года № 486889/21; признать право на назначение пенсии по старости уменьшением пенсионного возраста на 1 год; обязать ОПФР по Пензенской области назначить пенсию по старости с 26 октября 2021 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представила. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, просил иск удовлетворить.

Представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО2, исковые требования поддержала просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 10 ноября 2021 года №486889/21.

Представитель третьего лица администрации Сытинского сельсовета Лунинского района Пензенской области в судебном заседании просила исковое заявление удовлетворить, пояснив, что ФИО1, длительно время проживает в с.Липяги с семьёй, о чём свидетельствует похозяйственная книга.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 26 октября 2021 года ФИО1 обратилась в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением возраста в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОПФР по Пензенской области от 10 ноября 2021 года №486889/21 в назначении досрочной пенсии ФИО1 отказано.

По мнению комиссии, факт проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусов не подтвержден, право на снижение возраста выхода на пенсию по старости отсутствует (л.д.5).

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в РФ» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ст.10 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

На основании ст. 34 указанного Закона РФ гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

К лицам, на которых распространяются указанные меры социальной поддержки (п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного Закона), относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

На основании подп. «б» п.18 приказа Минтруда России от 4 августа 2021 года №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственномупенсионномуобеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года№1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствиекатастрофы на Чернобыльской АЭС» (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Поскольку истец претендует на снижение пенсионного возраста на один год в связи с проживанием на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию по настоящему делу, является факт проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом с 11 августа 1991 года по 20 августа 1991 года и с 16 ноября 1994 года по 14 августа 1996 года.

Судом установлено, что с. Липяги Лунинского района Пензенской области до 1 февраля 1998 года относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года№237-р.

Оспаривая решение ГУ – ОПФ РФ по Пензенской области в части исключения периода её проживания с 11 августа 1991 года по 20 августа 1992 года и с 16 ноября 1994 года по 14 августа 1996 года в с.Липяги Лунинского района Пензенской области, ФИО1 утверждает, что в указанный период она проживала по адресу: Адрес , в своём доме, право собственности на который оформлено на её супруга – ФИО16.

Судом установлено и подтверждается копией паспорта (л.д. 4), что ФИО1 зарегистрирована в с.Липяги, Лунинского района Пензенской области с Дата .

Факт наличия жилого помещения у ФИО19 подтверждается копией договора купли-продажи от 19 августа 1991 года (л.д.7)

В представленных суду копиях похозяйственных книг №7 за 1991-1996 гг. и № 07 за 1997-2001 г. значится ФИО1 (л.д.27-29), однако сведений о регистрации не имеется, в том числе указано, что с 1997 года она работает заведующей Липягской начальной школы.

В судебном заседании представитель администрации Сытинского сельсовета Лунинского района Пензенской области пояснила, что ранее в похозяйственных книгах вносились сначала сведения о зарегистрированных лицах, лишь потом указывались фактически проживающие, в связи с чем в похозяйственной книге с 1991 по 1996 год истец внесена последней и карандашом указано, что она не прописана. Не смогла пояснить точную дату с которой ФИО1 проживает в с.Липяги.

Кроме того, как следует из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки ФИО1, в спорные периоды истец работал с 29 августа 1988 года по 18 августа 1992 года в средней школе № 43 г.Пензы, а с 21 августа 1992 года по 15 августа 1996 года работала в Липяговской начальной школе учителем начальных классов по адресу: с.Липяги, Лунинского района, Пензенской области (л.д.21-23), пояснив, что место работы она поменяла по выходу из декретного отпуска.

Суд относится критически к справке администрации Сытинского сельсовета Лунинского района Пензенской области от 15 ноября 2021 года №830 (л.д.30), поскольку ее содержание не подтверждается сведениями похозяйственных книг №7 за 1991-1996 и №07 за 1997-2001 гг., на основании которых выдана справка, и опровергается выше установленными обстоятельствами, подтвержденными документально, а также не подтверждается показаниями допрошенного в судебном заседании представителя администрации.

В представленной истцом копии истории развития ребенка ФИО18., дочери истца, (л.д.9-20) имеются сведения о дородовом потронаже ФИО1, и указан адрес с.Липяги, кроме того имеются сведения о посещении материи ребёнка на дому, а также сведения о посещении поликлиники, вместе с тем в карточке имеются записи о том, что при неоднократных посещениях ребенка и матери по адресу последние отсутствовали, а также о проживании в г.Пензе.

Кроме тог, как следует из копии свидетельства о рождении ФИО20 (л.д. 8) местом её рождения указан г.Пенза, вместе с тем в свидетельстве о рождении ФИО17. указано местом рождения с.Липяги Лунинского района Пензенской области (л.д. 24). В судебном заседании ссылаясь на возможность регистрации ребенка по месту регистрации любого из родителей, истец не смогла пояснить причин по которым место рождения детей было различно.

Представленная суду справка из ГБУЗ «Лунинская районная больница» № 1539 от 26 сентября 2022 года о том, что карточка заведена 11 августа 1991 года в Лунинской ЦРБ и ребенок после выписки из родильного дома осматривался врачами-педиатрами не может свидетельствовать о постоянном проживании ФИО1 с ребенком в с.Липяги, поскольку подтверждает информацию об осмотре ребёнка докторами.

Более того, представленная суду справка из ГБУЗ «Лунинская районная больница» № 1428 от 08 сентября 2022 года свидетельствует об отсутствии медицинской документации в отношении ФИО1, что ставит под сомнение факт её проживания в с.Липяги.

Иные доказательства, которые бы в соответствии с вышеуказанным Приказом Минтруда России от 4 августа 2021 года №538н свидетельствовали о постоянном проживании истца в юридически значимый период с 11 августа 1991 года по 20 августа 1992 года в с. Липяги Лунинскогорайона Пензенской области, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, истцом не представлены.

Между тем льготное пенсионное обеспечение для лиц, проживающих в зоне с льготным социально-экономическим статусом, направлено в первую очередь на социальную защиту тех граждан, которые вследствие проживания на загрязненной территории подверглись испытанному риску радиоактивного вреда и право на досрочную пенсию имеют только те лица, которые постоянно проживали или работали на территориях, отнесенных законодателем к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Показания допрошенных в судебном заседании 05 сентября 2022 года свидетелей ФИО21., ФИО22 юридически значимых обстоятельств, связанных с фактом постоянного проживания истца в спорные периоды в с.Липяги, не содержат и не подтверждают.

Кроме того, показания свидетелей в отсутствие иных доказательств не являются достаточными для признания за истцом права на назначение ему пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения факт постоянного проживания истца в периоды с 11 августа 1991 года по 20 августа 1992 года и с 16 ноября 1994 года по 14 августа 1996 года, в зоне с льготным социально-экономическим статусом, исковые требования об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в указанный период времени, признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением возраста и понуждении к назначению пенсии с 26 октября 2021 года, то есть по достижении 54 лет, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения, признании права на назначение страховой пенсии по старости с учетом снижения возраста и понуждении к назначению страховой пенсии по старости с учетом снижения возраста оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А.Кашина

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2022 года.