УИД 91RS0№-45

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2023 года.

17 мая 2023 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Ильичевой Н.П.

при секретаре - Кирильчук Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального образования Окуневское сельское поселение Черноморского района Республики Крым, в лице Администрации Окуневского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, к ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрация Черноморского района Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, о сносе самовольно возведенной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Председатель Окуневского сельского совета – главы администрации Окуневского сельского поселения ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, о сносе самовольно возведенной постройки.

В обоснование заявленных требований указано, что в администрацию Окуневского сельского поселения Черноморского района РК, поступило уведомление о выявлении самовольной постройки Государственного комитета государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 23.08.2022 № 43-11/1385, в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования земельного участка – «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках», категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения». Государственным комитетом государственной регистрации и кадастру Республики Крым установлен факт возведения (создания) здания, сооружения или другого строения на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, а также факт возведения (создания) здания, сооружения или другого строения без необходимой разрешительной документации. Администрацией Окуневского сельского поселения Черноморского района РК, в соответствии с Положением о выявлении объектов самовольного строительства на территории муниципального образования Окуневское сельское поселение, осуществлен выезд на земельный участок по указанному адресу. В ходе осмотра, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположен объект недвижимости: объект капитального строительства, количество этажей – 1; установить размеры строения не представляется возможным, в связи с отсутствием свободного доступа. Просит признать объект недвижимости: объект капитального строительства, количество этажей – 1, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> совета - самовольной постройкой; обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снести самовольно возведенную постройку, а именно: объект капитального строительства, количество этажей – 1, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> или привести самовольную постройку в соответствие с установленными требованиями.

11.04.2023 Определением суда к участию в деле привлечены Администрация Черноморского района Республики Крым и Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

В судебное заседание представитель истца ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, подал в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, на исковых требованиях настаивает, при принятии решения просит учесть материалы, размещенные на официальном сайте ФГИС ТП, согласно которым земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах <адрес> и в территориальной зоне «ведение садоводства».

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, извещен надлежаще, подал в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, не возражал оплатить расходы по экспертизе в размере 62000,00 рублей; 16.03.2023 в суд предоставил документы, согласно которым был заключен договор на разработку проекта планировки территории 4,5 га, находящийся по адресу: <адрес> (т.2 л.д.62-140).

В судебное заседание представитель третьего лица – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым не явился, извещен надлежаще, заявлений в суд не подавал.

В судебное заседание представитель третьего лица - Администрация Черноморского района Республики Крым не явился, извещен надлежаще, подал в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просил принять решение в соответствии с действующим законодательством; предоставил информацию по запросу суда.

Суд считает возможным рассмотреть дело без сторон.

В соответствии со ст. 8 п.1 ГК РФ к основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей в числе других относит судебное решение, устанавливающие гражданские права и обязанности.

Статьей 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита гражданских прав.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствие со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, а согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

На основании пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее также - Постановление от 29 апреля 2010 года № 10/22) в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможность предъявления требования о сносе.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки: осуществление строительства без разрешительной документации; возведение объектов на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; отсутствие земельно-отводной документации.

Из указанной нормы права следует, что к признанию постройки (равным образом - реконструкции) самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Судом установлено, что в рамках проведения Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым мероприятий по государственному земельному надзору выявлен объект, обладающий признаками самовольной постройки, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, находящимся в собственности ФИО1, расположенном за границами населенного пункта, на территории <адрес> Республики Крым, в виде объекта капитального строительства, что противоречит виду разрешенного использования – «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» согласно сведениям, внесенным во ФГИС ЕГРН, что подтверждается Актом выездного обследования объекта земельных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра (т. 1 л.д. 9-14). По результатам проведения проверки Государственным земельным надзором в адрес Администрации Окуневского сельского поселения Черноморского района Республики Крым направлено уведомление № 43-11/1385 от 23.08.2022 о выявлении самовольной постройки (т. 1 л.д. 6-8).

Судом установлено, что Администрацией Окуневского сельского поселения Черноморского района Республики Крым осуществлен выезд на земельный участок с кадастровым номером №. В ходе осмотра установлено, что на земельном участке расположен одноэтажный объект недвижимости – объект капитального строительства, разрешение на строительство объекта отсутствует, объект недвижимости не соответствует виду разрешенного использования земельного участка и расположен в водоохранной зоне Черного моря, что подтверждается Актом осмотра объекта самовольного строительства от 22.09.2022 (т.1 л.д. 20-23).

Согласно выписке из ЕГРН от 02.09.2022, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 650 +/-9 кв.м., имеет категорию – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, право собственности зарегистрировано за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, собственность №-91/014/2021-7 от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 15-17), что также подтверждается ответом Черноморского районного отдела Госкомрегистра № 43-11/1735 от 28.10.2022, в котором также указано, что в ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на объект капитального строительства, количество этажей – 1, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: на территории Окуневского с/с, отсутствуют (т.1 л.д. 37).

Согласно ответу Администрации Черноморского района Республики Крым от 21.03.2023 № 02-28/4127/1, на запрос суда о предоставлении: рассматривается ли в настоящее время вопрос о внесении изменений в генеральный план и ПЗЗ Муниципального образования Окуневское сельское поселение? Если да, то просим сообщить в какой территориальной зоне находится земельный участок с кадастровым номером №? Возможно ли строительство капитальных строений в данной территориальной зоне? В настоящее время осуществляются мероприятия по внесению изменений в генеральные планы сельских поселений Черноморского района Республики Крым для внесения сведений о границах населённых пунктов Черноморского района Республики Крым в Единый государственный реестр недвижимости. Согласно карте градостроительного зонирования действующих Правил землепользования и застройки муниципального образования Окуневское сельское поселение Черноморского района Республики Крым земельный участок с кадастровым номером № (вид разрешенного использования – Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения) расположен в территориальной зоне ведения садоводства (Сх3). Градостроительным регламентом территориальной зоны ведения садоводства (Сх3) вид разрешенного использования Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках – не предусмотрен, таким образом, указанный вид разрешенного использования не соответствует Правилам землепользования и застройки. Так как вид разрешенного использования земельного участка не соответствует Правил землепользования и застройки, соответственно, предельные параметры разрешенного строительства для вышеуказанного вида разрешенного использования отсутствуют, таким образом, размещение объектов капитального строительства на земельном участке, до приведения вида разрешенного использования земельного участка в соответствие с градостроительным регламентом территориальной зоны, недопустимо. Кроме того, согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, вид разрешенного использования «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» предусматривает производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства (т.2 л.д.142-143).

Согласно ответа Администрации Черноморского района от 06.09.2022 № 02-33/13390/1 на запрос администрации Окуневского сельского поселения, земельный участок с КН № расположен в ЗОУИТ90:14-6.30, Водоохранная зона Черного моря на территории Черноморского района Республики Крым (т.1 л.д.24).

Согласно ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. В границах водоохранных зон запрещаются: 1) использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия; 2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены; 3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами; 4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; 5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств; 6) хранение пестицидов и агрохимикатов (за исключением хранения агрохимикатов в специализированных хранилищах на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос), применение пестицидов и агрохимикатов; 7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод; 8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»). 16. В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются: 1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения; 2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; 3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса; 4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов; 5) сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно ч. 16.1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, в отношении территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, размещенных в границах водоохранных зон и не оборудованных сооружениями для очистки сточных вод, до момента их оборудования такими сооружениями и (или) подключения к системам, указанным в пункте 1 части 16 настоящей статьи, допускается применение приемников, изготовленных из водонепроницаемых материалов, предотвращающих поступление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду.

В судебном заседании осмотрен и исследован сайт ФГИС ТП (https://fgistp.economy.gov.ru/lk/#/document-show/175481), в частности Генеральный план Окуневского сельского поселения Черноморского района, Правила землепользования и застройки муниципального образования Окуневское сельское поселение <адрес> Республики Крым.

В рамках рассмотрения дела, определением суда от 30.11.2022 назначена судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы: в какой территориальной и функциональной зоне расположен земельный участок площадью 650 +/-9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый № (в соответствии с Генеральным планом Окуневского сельского поселения Черноморского района Республики Крым и Правилами землепользования и застройки муниципального образования Окуневское сельское поселение)? Каким способом – текстовым или координатным – описаны границы данной территориальной и функциональной зоны? Возможно ли на местности определить местоположение данной территориальной и функциональной зоны? Расположены ли на земельном участке с кадастровым номером №, какие-либо строения или сооружения. Если да, то являются ли такие объекты недвижимости объектами капитального либо некапитального строительства? Возведены ли они с соблюдением строительных, градостроительных, санитарных, противопожарных норм и правил? Являются ли они самовольными? Нарушают ли строения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № чьи-либо права, создают ли угрозу жизни и здоровью граждан? Соответствуют ли объекты строительства (при их наличии), находящиеся на земельном участке с кадастровым номером №, целям хранения, переработки сельскохозяйственной продукции, хранения посадочного материала, инвентаря, то есть сельскохозяйственным целям? Нарушают ли строения разрешенный вид использования земельного участка? Производятся ли на земельном участке с кадастровым номером № сельскохозяйственные либо иные работы? Относится ли земельный участок с кадастровым номером № к сельхозугодиям?

Проведение экспертизы поручено Ассоциации «Крымское межрегиональное объединение судебных экспертов» (295000, <адрес>).

Экспертиза проведена.

Согласно заключению эксперта на основании определения Черноморского районного суда Республики Крым по материалам гражданского дела № 2-906/2022 от 25.01.2023, по сведениям, содержащимся в ЕГРН об участке №, участок образован в результате раздела земельного участка КН №, что говорит о том, что земельный участок № полностью входит в границы территориальной зоны СХЗ, минимальное расстояние от границы участка до границы территориальной зоны – 38,5 метра +- 2,5 метра; так как границы территориальной зоны СХ3 определены в соответствии и на основании обозначенных на Карте функциональных зон Генерального плана Окуневского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, то можно утверждать, что исследуемый участок так же полностью входит в границы функциональной зоны «зона ведения дачного хозяйства». Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № расположен полностью в: функциональной зоне «зона ведения дачного хозяйства» (в соответствии с Генеральным планом Окуневского сельского поселения Черноморского района Республики Крым), территориальной зоне СХ3 в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования Окуневское сельское поселение. В ходе исследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> совет, кадастровый №, принадлежащего ФИО1, установлено, что на участке, площадью 650 +/- 9 кв.м, расположен одноэтажный объект капитального строительства (ОКС), имеющий общую площадь – 161.0м2. Если здание является объектом вспомогательного использования, но отвечает признакам капитального объекта недвижимости, необходим государственный кадастровый учет. Как пример, каркасные дома, которые планируются для постоянного проживания. На первый взгляд, они не требуют тяжёлого капитального фундамента, возводятся на свайных конструкциях или ленточном фундаменте, и после возведения сохраняют способность к перемещению на другое место, но они отличаются высокой прочностью и долговечностью, еще и оснащаются стационарными коммуникациями. На земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый №, находится объект капитального строительства (ОКС), площадью: 161.0м2, возведенный с соблюдением строительных, градостроительных, санитарных, противопожарных норм и правил, не нарушают чьи-либо права и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Объект исследования, (здание площадью: 161.0м2), расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, является самовольным. Строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № не нарушают чьи-либо права, создают ли угрозу жизни и здоровью граждан. Дата 1 марта 2022 года, указанная в названии статьи, – срок вступления в силу ФЗ «О внесении изменений в статью 77 Земельного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (№ 299-ФЗ от 02.07.2021). В соответствии с этим законом и обозначенной датой его актуализации в России началась «эра» возведения фермерских домов. Завершится она 1 марта 2026 года – в последний день их регистрации в ЕГРН. Исходя из анализа проведенного исследования объекта строительства, находящегося на земельном участке с кадастровым номером №, эксперт делает заключение, что исследуемый объект является двухэтажный объект капитального строительства (ОКС), площадью: 161.0м2, соответствующий признакам жилого (фермерского, садового) дома. Поскольку действующие нормы не регламентируют параметры и четко не разделяют требования к понятиям жилого, фермерского или садового дома. Поэтому целям хранения, переработки сельскохозяйственной продукции, хранения посадочного материала, инвентаря, то есть сельскохозяйственным целям, данный объект соответствует. Исходя из анализа проведенного исследования объекта строительства, находящегося на земельном участке с кадастровым номером №, эксперт делает заключение, что, объект исследования - объект капитального строительства (ОКС), (здание площадью: 161.0м2), нарушает разрешенный вид использования земельного участка («ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» (код 1.16.) Объекты строительства, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №, соответствуют целям хранения, переработки сельскохозяйственной продукции, хранения посадочного материала, инвентаря, то есть сельскохозяйственным целям. Разрешенный вид использования земельного участка нарушен – размещение объектов капитального строительства запрещено. На земельном участке с кадастровым номером 90:14:100601:752, сельскохозяйственные работы либо иные работы не производятся. Земельный участок с кадастровым номером № к сельхозугодьям не относится (т.2 л.д.3-50)

Однако, в судебное заседание не предоставлены доказательства того, что спорная постройка создана с нарушением установленных градостроительных и строительных норм и правил, при этом, снос постройки по причине ее нецелевого использования положениями статьи 222 ГК РФ не предусмотрен.

Судом исследовано Экспертное заключение по результатам агрохимического, эколого-токсикологического обследования почв земельных участков от 2022 года, выполненное ФГБУ «Центр агрохимической службы «Крымский» в г. Симферополь, обследование почв производилось, в том числе земельного участка с кадастровым номером №, согласно которому, в связи с низким уровнем плодородия почвы, а также нахождением территории в водоохранной зоне Черного моря использование участков для выращивания с/х продукции нецелесообразно (т.2 л.д.108-112).

Судом установлено, что Экспертное заключение по результатам агрохимического, эколого-токсикологического обследования почв земельных участков от 2022 года было передано в Администрацию Черноморского района Республики Крым для рассмотрения на заседании комиссии по подготовке проектов генеральных планов муниципальных образований; Протоколом заседания комиссии от 11.11.2022 по результатам рассмотрения заявления комиссией принято решение изменить функциональную зону ведения садоводства на зону туризма и отдыха (категория земель – земли населенных пунктов) (т.2. л.д.125-140).

Вопрос об использовании объекта и земельного участка с нарушением вида разрешенного использования подлежит разрешению с учетом градостроительного и земельного законодательства (статья 37 ГрК РФ, пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

Закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях; самовольное же строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки - санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено статьей 222 ГК РФ. Указанная в статье 222 ГК РФ санкция применяется с учетом характера допущенных нарушений, а сама статья направлена на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2015 г. № 101-О, от 24 марта 2015 г. № 658-О, от 27 сентября 2016 г. № 1748-О, от 28 марта 2017 г. № 609-О и др.).

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Установление правового режима использования земель, ограничение прав собственников земельных участков, как и иных категорий землепользователей, обусловливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности (части 2, 3 статьи 36, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, подпункты 8, 10, 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Возведение здания, сооружения или другого строения на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ является самостоятельным основанием для признания постройки самовольной.

При рассмотрении спора о сносе объекта требуется установить наличие у истца не только процессуального права на предъявление иска, но и материально-правового интереса в сносе самовольной постройки, выраженного в том, что требуемый снос приведет к восстановлению нарушенного права.

С учетом, исследованных в судом доказательств, требования о признании объекта недвижимости: объект капитального строительства, количество этажей – 1, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> совета - самовольной постройкой, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, требования об обязании ФИО1 снести самовольно возведенную постройку, а именно: объект капитального строительства, количество этажей – 1, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> или привести самовольную постройку в соответствие с установленными требованиями, удовлетворению не подлежат, в связи с тем, что судом не предоставлено доказательств того, что требуемый снос приведет к восстановлению нарушенного права истца.

На основании изложенного, требование истца подлежат частичному удовлетворению.

Частью первой статьи 79 ГПК РФ предусмотрено, что при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

В силу абз. 2 ч. 2 ст. 85 ГПК РФ, эксперт или судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны произвести оплату экспертизы до ее проведения. В случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы эксперт или судебно-экспертное учреждение обязаны провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта в суд с документами, подтверждающими расходы на проведение экспертизы, для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной с учетом положений части первой статьи 96 и статьи 98 указанного Кодекса.

По смыслу ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

По общему правилу, установленному частью первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного Кодекса.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» регламентировано, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав, а также иска имущественного характера, не подлежащего оценке.

Судом установлено, что Генеральный директор Ассоциации «КМОСЭ» ФИО3 просит взыскать расходы по подготовке и проведению судебной экспертизы, согласно предоставленного счета, в размере 62000 рублей (т.2 л.д.2).

Согласно Определению суда о назначении экспертизы от 30.11.2022, по настоящему делу, вопрос о распределении судебных расходов разрешить при вынесении решения по делу.

На основании изложенного судебные расходы на проведение экспертизы, в размере 62000,00 рублей, подлежат взысканию с ответчика.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается в соответствующий бюджет с ответчика, если он не освобожден от уплаты государственной пошлины, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй НК РФ).

В связи с тем, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход муниципального образования Черноморский район, в размере 300,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление, Муниципального образования Окуневское сельское поселение Черноморского района Республики Крым, в лице Администрации Окуневского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, к ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрация Черноморского района Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, о сносе самовольно возведенной постройки, удовлетворить частично.

Признать объект недвижимости: объект капитального строительства, количество этажей – 1, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, - самовольной постройкой.

В остальной части отказать.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу Ассоциации «Крымское межрегиональное объединение судебных экспертов» (295000, <адрес>).по реквизитам: наименование банка – РНКБ Банк (ПАО) <адрес>, ИНН №, КПП №, счет №, БИК №, счет: 30№ судебные расходы на проведение экспертизы в размере 62000,00 (шестьдесят две тысячи) рублей.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Черноморский районный суд, в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Н.П. Ильичева